临沧发展烤烟种植的机遇和挑战

临沧发展烤烟种植的机遇和挑战

1. 祁春锦  2.黄永松 3.罗耀文  4.普正荣

1.临沧市烟草公司云县分公司   2.临沧市烟草公司云县分公司   3.临沧市烟草公司   4.云南省烟草公司临沧市公司  ）

摘要：伴随着我国脱贫攻坚的助力，很多农村地区开始了乡村振兴的创新实践。但针对我们临沧而言，不论是从气候还是地形条件而言，都相对比较适合烤烟种植，不仅如此，临沧本地农民有着丰富的烤烟种植烟草的经验。但随着社会发展，很多农村青壮年劳动力都外出打工，这也就间接导致了临沧烟草种植形式严峻。但临沧种植烟草有着得天独厚的优势，同时也需要我们大家一起集思广益，去思考种植模式和如何应对新环境下，规模的变化和发展。

关键字：烟草种植，烟草机遇，烟农，惠农政策，扶贫攻坚

一，临沧种植烟草的优势

我国临沧风景秀丽，日照充足，风景宜人，适合游玩，但是也无可厚非的是临沧对于烟草种植得天独厚的条件。临沧纬度低，阳光多，温度低，降水丰富的特点恰恰符合烟叶的生长环境。通过调查和了解，临沧的红壤土地，有机物含量少，大部分农作物养料供给不足，但烟叶种植对有土壤有机物要求不高，临沧种植烟草具有一定的优势。

政策方面，党中央从农业税的减免到新农村建设等各项“惠农”政策的实施，以及我国“脱贫攻坚”的决心，给农村发展烤烟种植又带来了新的机遇。烟草行业相对具有高度规模化，烤烟的种植，从建立水源，到政策扶持，再到设备供给，烟草公司一方面既扩大了自身的生产规模，另一方面也提高了农民收入。其中临沧烟草公司提出的“产业用工”模式，“公司+烟站+大户”的种植模式这些创新，都极大程度促进了临沧烟草种植和发展，也最大程度的给烟草行业发展提供了机遇。

二，烤烟种植的不利因素

临沧很多地方风景秀丽，但是同时存在季节性、工程性缺水问题。夏季雨水量多，秋冬降雨少，土地干涸。很多地区农户种植农作物都去几公里外的山上挑水，种植条件相对不够便利。而且很多地区发展相对落后，烤烟设备并不充分，而且交通不够便利，加上大山阻隔，烤烟种植条件较差。

不仅如此，伴随着经济的发展，很多农村青壮年劳动力掀起了一股“进厂热”，大部分农村青壮年，在种植收入低的情况下都选择了进厂，这样一来，农村人口流失相对比较严重，老龄化特征尤为突出。烟草种植属于劳动密集型产业，又恰恰离不开农民的辛勤劳作，农村劳动力的缺失，极大程度也给烤烟种植造成了相应的难题。

经济上的发展和社会的变化对烟草生产也提出了更高的要求，由于劳动力，燃料等生产成本的增加以及管理技术，人员需求等各方面，烟叶相对于其他农作物的效益也相对并不明显，协调烟农收入与烟叶生产成本成为了烟草公司首要考虑的一个问题。甚至，虽然临沧各地关于烤烟种植模式都在进行尝试，但是每个地区都停留在试点阶段，并未形成集约化规模，土地资源依然相对比较分散，加上烤烟生产基础设施条件差，烟草投入相对较大。

最后便是技术上的问题，临沧在烤烟种植方面技术相对落后，虽然经过多年的努力探索和实践创新，临沧很多地区成为了现代烟草种植示范基地，但整体而言，生产种植分散，户均种植面积小，区域化水平和机械化程度也相对不高。

三，临沧烤烟种植的机遇

响应国家政策，发展烤烟产业，能进一步增加农业产值、实现农民增收。烤烟发展，不仅能够促进烟草种植规模的扩大，另一方面也有助于百姓脱贫，增加农民收入。以临沧市哨街村为例，哨街村2021户4200人，仅有47%的为青年劳动力，其中有1000多人在外务工，60岁以上的人就有1000多人。年龄老龄化较为突出，留守老人和儿童也较多，是烤烟产业化种植给村里点燃了致富的希望。2022年，在烤烟收入这一块就能人均增加1000元左右，村内劳动力创收60万元左右。这样的数据再多些，给我国的大山深处创造了希望，也给烟草行业的发展带去了希望。

同时烤烟的发展也帮助很多地区改善了生活环境。临沧市烟草公司对于烟草种植地区设备的投入，以及烟草水源工程的建设，像云县大转水水库，凤庆县老坝口水库，双江县邦木河水库等等，在为烟草种植提供便利的同时，更多的也为当地百姓改善了生活。曾经吃水用水都需要挑水，水库的建设，让家家户户都把自来水接到了自家院子里，这是多么可贵有值得珍惜啊。

发展烤烟产业，能进一步促进农业农村科技推广和劳动者素质的提高。加快烤烟产业发展、培育区域特色优质烟叶是新烟区规划与发展的特点。要做强做大烤烟产业，劳动者素质、农业农村科技推广运用是最根本的保证。经几年临沧烤烟产业建设的实践告诉我们，烤烟生产组织性强、科技含量高，通过烟叶生产科技人员在生产环节上组织开展对烟农的培训和加强生产现场的指导服务，广大农民群众已经在学科学、用科学、依靠科技致富方面尝到了甜头，按照《临沧市新烟区建设与发展规划（2009—2015年）》，随着临沧烤烟产业的快速发展，我们坚信，临沧市的农业农村科技推广运用在烟草科技推广的引领下将得到进一步发展，全市农村劳动者的素质将得到大大的提高。

四，对目前烤烟生产困境对策的思考

烤烟种植是政府、烟草公司、烟农三方的共同协调和合作，如果要健康可持续的发展烟草种植，离不开烟农坚持不懈的努力，政府的政策扶持和烟草公司对百姓和未来的思考。根据多处经验，我大概有以下思考。

（一）加快农村土地流转，以村级为单位，加强烤烟基地建设，规模化生产。

加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。部分地区可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。当前的烤烟种植应在这一政策背景下，以村级为单位，政府牵头，以村干部为主题建立烤烟种植讨论小组，村干部带头，烤烟种植大户为技术员，村民为工人，规划适宜烟草的种植基地，这样村落经济得到发展，烟农也能足不出户同时享有“出租土地”和“自家土地打工”两份钱。这样以来，土地集约化规模得以体现，利于烤烟种植和生产。二，利于规范化管理，只要基地确定项目管理，可以加强基地的交通设施建设，方便烟叶的运输，改变长期以来依靠人力畜力的低效率运输方式，这样无论是技术上指导还是在对考研生长期的管理都带来了很大的方便。

（二）优化村干部的选拔机制，加强烟农合同意识教育，引入保险机制。

面对烟农文化素质低下，合同意识淡薄等。政府尤其是基层镇党委应利用农村闲暇时间加强对农户合同常识的培训，使其了解合同的重要性。政府可以聘请烤烟种植专家为烟农开展技术讲座，在烤烟种植季节进行技术示范。同时从基层政府当中抽调一至两名懂农业工作人员为驻村干部，长期驻扎在村委，这样一来，方便烟农出现问题随时请教技术员，也有利于技术员对相关时间进行积累，出书成册便于其他地区获取经验。面对烤烟种植可能面临的不可预测的“天灾”可以在政府监管下引进“保险”机制。对于烤烟种植大户，在政府的指导下通过买保险的方式规避因“天灾”带了的不可预见的损失，让烟农从心里上摆脱不可预见性的风险阴影，放开手脚种植。

（三）增加投入，努力改善基础设施建设。

各级政府在用好、用足、用活国家和省烤烟专项扶持政策和资金的基础上，结合实际，进一步完善配套措施，有效促进全市烤烟产业发展。积极争取省委、省政府及上级烟草部门的政策、资金支持的同时，建议各级政府围绕新烟区建设与发展规划，整合发改、财政、农业、交通、水利、科技、电力、扶贫、国土资源等资金，将基本农田建设、扶贫开发、水利设施、农村道路、国土整治、农机具扶持等资金有效整合投入到新烟区建设与发展之中，努力促进新烟区快速发展。烟草部门也加强对基础设施的投入，以及相关技术的投入，让烟草在提高产量的同时，也能够有很好的销路和渠道。

最后，进一步加强金融机构与烟草部门的合作。在平等互惠的前提下，各金融机构要加大对烟草产业发展的支持，在烟叶生产、收购、付款等过程中，为烟草部门和烟农给予必要的资金支持，提供优质高效的金融服务，切实帮助解决好烟叶生产收购资金不足的问题。

五，结语

近几年来疫情的发展给烟草种植的运输带来了很多不便，但是这几年来，临沧对于烟区基础设施的建设，成就也是我们所有人有目共睹的，这是机遇也是挑战，相信我们会更好的创新模式，从烟叶发展“烟草+N”模式，也更好的促进临沧烟草行业的发展。

参考文献:

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