煤矿应急救援管理体系的完善对策探析

煤矿应急救援管理体系的完善对策探析

李亚洲

单位：新疆维吾尔自治区矿山应急救援总队

省市：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市  邮编：830000

【摘要】地质条件，水分条件等因素往往会对煤矿生产产生极大限制。在煤矿生产过程中，一旦安全措施做的不到位，极易发生塌方或者爆炸等煤矿安全事故，甚至可能造成极大的人力财力损失和人员伤亡。因此，煤矿应急救援管理体系的建设对于煤矿安全生产的顺利进行具有极其重大的意义。本文通过分析当前煤矿应急救援体系当中存在的问题，为煤矿应急救援体系的发展提出建议，从而促进煤矿应急救援措施的进一步完善和提高。

关键词：煤矿应急救援管理体系；完善；对策分析

引言

煤矿开采工作包括前期矿源勘探，开采规划，设备选购，安全防护以及环境保护等各项内容，工作复杂，并且工程量庞大，在开采工作当中任何一个环节现问题都极易引发安全事故，造成严重的经济及社会影响。不断完善煤矿应急救援管理体系有利于不断提高煤矿应急救援管理的质量，及时排查煤矿开采工作当中出现的安全隐患，尽可能减少煤矿事故发生造成的不良影响。

一、完善煤矿应急救援管理体系的意义

虽然近年来新能源的市场规模越来越大，但是以煤矿为代表的传统能源仍然是我国能源需求的重要部分。随着经济的不断发展，我国能源消耗需求量不断增大。煤炭作为一种不可再生资源，由于长期的高强度开采，目前其储量在不断下降，开采难度以及开采深度都在不断增大。长久以来，我国煤炭开采技术并没有取得显著提高，在煤炭开采过程中仍然存在许多工业机械无法探明的区域，人工作业依然是煤炭开采重要的工作方式。由于开采环境更加复杂，人工进行煤炭开采的危险性也更大，安全事故发生的概率也更高。因此，煤炭开采单位必须要不断完善应急救援管理体系，从而有效保障煤炭工人的生命安全，减少人力，财力损失。同时不断完善煤炭应急救援管理体系可以有效提高煤炭开采的工作质量，保障煤炭开采工作的顺利进行。煤炭应急救援管理体系依托现代化的机械设备，制定了应对突发事件的应急救援机制并且配备了应急救援的医务工作人员，确保在发生安全事故时，相关的应急指挥中心小组可以在第一时间采取有效措施应对突发事件，有效控制事故局面，减少损失。此外，煤炭应急救援管理体系还包括日常的安全演练和事故的提前预防，从而有效减少煤炭事故发生的概率，确保发生危机时整体应急救援工作能够顺利进行。

二、煤矿安全应急救援体系的现存问题

2.1应急救援机制不完善

现有的煤炭应急管理制度不完善是影响煤炭应急救援管理工作效果的重要因素。目前，许多煤炭企业采用的应急救援管理体系并没有及时根据当前企业煤炭开采工作发展的实际情况进行调整，其制度在一定程度上缺乏可操作性和针对性，一些应急管理制度无法在实际工作中得到有效落实或者无法有效解决当前煤炭企业开采工作中遇到的难题。同时，在煤炭应急救援管理体系当中，各个部门和各个岗位的工作职能不明确，工作流程存在冗余现象，经常出现相互推诿，相互扯皮的现象，导致煤炭应急救援管理各项措施无法顺利推进和有效落实，甚至造成事故发生后应急救援措施无法迅速开展的情况。

2.2应急救援预案不全面

在进行煤炭应急救援预案编制的过程中，工作人员往往没有系统考虑煤炭企业开采工作的实际情况。应急预案不仅缺乏针对性，而且有时存在较大漏洞，采取的一些应急措施不科学，不合理。在应急管理预案备案的过程中存在报备不规范的情况，应急预案的随意性相对比较大，这些都很容易导致煤炭应急救援管理工作出现异常。在应急预案日常演练过程中，个别煤矿企业只是走流程或者进行口头宣讲，没有认真对待，导致当事故真正发生时，应急方案无法顺利实行。

2.3应急救援队伍管理较差

应急救援人员的素质对应急救援工作的执行具有重大影响。煤炭企业各个部门对于煤炭应急救援管理体系建设的重视难度相对较低，更没有采取有效措施提高煤炭应急救援队伍人员素质和救援技能，导致应急救援队伍的建设中出现许多问题。一些煤炭应急救援队伍人员往往有企业内部非专业人员担任，缺乏应急救援专业知识，并且没有得到有效培训。在日常工作和生活中，一些煤炭应急救援队伍人员也往往缺乏训练，进而导致在发生突发事件时，应急救援方案无法得到有效落实。

2.4应急救援装备水平偏低

目前，许多煤炭企业没有为应急救援配备足够的装备，而且一些企业的装备物资没有及时进行更换，一些装备物资出现老化现象，导致应急救援工作无法顺利开展。在应急救援工作开展的过程中，救援人员无法有效利用国家打造的应急救援平台信息，应急救援体系的科技化和信息化能力比较落后，应急救援队伍的工作效率有待提高。煤矿企业需要不断提高应急救援装备和应急救援体系的科技水平，利用信息化技术有效推动煤炭应急救援工作的发展。

三、煤矿应急救援体系的完善措施

3.1强化应急管理机制建设

政府部门和行业组织应当带头不断完善煤炭应急救援相关的法律法规和政策制度，做好顶层设计，使煤炭应急管理机制的内容更加丰富。管理部门统筹工作，对现有资源进行有效收集和整理，建立起相应的组织调度中心，对煤炭应急救援工作进行统一管理和指挥。明确相关部门和工作人员的工作职责以及工作权限，做到权责分工明确，责任到人。建立相应的考核机制和规章制度，完善相应的监督管理体系，只得工作人员的工作有据可依，有章可循，有效提高工作人员的责任意识。相关部门和工作人员应当梳理煤炭应急救援工作中存在的问题，组织会议安排相关工作人员进行交流沟通和经验分享，群策群力做好煤炭救援工作。有效衔接防范和救援工作环节，明确防范和救援工作责任，推动数据和各类资源共享。

3.2强化应急预案体系建设

应急预案是有效推动应急救援工作开展的基础，是落实各项救援工作的关键。应急预案的制定和实施需要各部门的有效配合和积极响应。煤炭企业内部应当结合目前国家的相关政策和制度以及当前企业煤炭开采工作开展的实际情况制定有效的应急方案，并推动当前预案与专项预案的一体化建设，只得应急预案真正具有可行性。各部门以及各岗位工作人员应当主动寻求创新，在日常工作中采取更加有效的方式预防突发事件的发生，共同推动应急预案体系的建设和执行。

3.3强化专兼应急队伍建设

应急救援队伍是应急救援工作的主要实施者。加强应急救援队伍建设，提高应急救援队伍人员的综合素养，使其具备更高的道德责任感和专业的救援能力是应急队伍建设必须要确认的目标。相关部门和工作人员必须要提高重视，完善应急救援队伍人员培训机制和日常训练体系，采用严格的标准化的队伍管理方案，做好救援队伍人员的技能训练与考核，打造一支专业性强，素质高的煤炭应急救援队伍。

3.4强化装备技术支撑

装备技术水平对于应急救援工作的开展质量具有重大影响。煤矿企业应当加强对煤炭应急救援的资金投入，确保救援队伍配备充足的装备，定期对装备进行检查，及时更换老化的装备，确保应急救援工作能够得到有效的物质保障。企业要为应急救援队伍进行装备升级，使用现代化信息技术装备，有效利用互联网大数据技术，组建煤炭应急救援网络管理体系，通过远程监控和通讯技术实时了解应急救援的实际情况，根据网络传输的信息进行指挥和方案的调整并且与专家进行有效沟通，从而推进煤炭应急救援管理体系的升级。

结束语

综上所述，应急救援管理工作对于煤炭企业开采工作的顺利进行具有重大影响，必须得到企业领导人员的重视。相关部门和工作人员应当不断完善应急救援管理的相关制度和政策，对各项资源进行整合和合理调配，制定科学合理，更具有针对性的应急方案，不断提高应急救援工作人员的素质，安排好日常演练和事故预防工作，结合现代科学技术，有效提高煤炭应急救援管理工作质量，保障遇到突发事件后，煤炭应急救援工作能够及时响应和启动，将各项损失降到最低。

参考文献：

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