城市基础设施建设与区域经

城市基础设施建设与区域经

杨秋风

身份证号码441622199001115462 广东珠海  519000

摘要

城市基础设施建设是区域经济、社会和环境协调发展的必然要求，在区域经济发展中起着举足轻重的作用。城市基础设施建设是促进地区经济健康发展的先决条件，也是促进地区产业转型与转型的关键。同时，由于城市基础设施的网络化，可以促进地区经济的聚集和扩散，而城市基础设施的不足又是影响地区经济发展的重要因素。本文从城市基础建设和区域经济发展的角度出发，论述了两者之间相互制约、相互制约的关系；其次，对城市基础设施建设的不足进行了分析；最后，本文从城市基础设施建设、促进区域经济发展、促进城市基础设施建设、加快城市基础设施建设、加强规划避免重复建设等方面进行了探讨。

关键词：城市基础设施；区域经济发展；对策

1城市基础设施与区城经济发展关系

1.1城市基础设施建设对区域经济发展影响

城市基础建设是一个地区经济运行的先决条件。大部分的市政设施都是直接投入到工业生产中去的，其中，交通、电报、供水、热力等设施都通过自己的独特途径，直接地进入到了生产的各个环节。同时，在一些城市的基础设施建设中，虽然没有直接参与到企业的生产活动中，但是却会对企业的经济效益产生一定的影响，进而对地区的经济运行产生一定的影响。重庆长江大桥的竣工，不仅对南岸区的经济发展起到推动作用，同时也能为市内的工业节约一千万元，惠及80%以上的企业。从功能上来看，基础设施发挥着两种功能：一是从属，二是导向。其附属作用主要体现在：城市基础设施系统要为经济发展服务；导向性是指在市场和产业关联机制的作用下，城市基础设施系统的空间结构、规模和空间分布具有导向和反馈效应，是经济增长极、产业区位优化、分工协作和协同系统演进的主要驱动力。

1.2区域经济发展对城市基础设施的作用

在经济发展的进程中，要把重点放在城市基础设施的调整和优化上。从中、长期来看，经济增长和发展的快慢取决于地区的工业结构优化和转换，劳动力、资金、技术设备等的结构状况直接影响到资源的分配，而一个地区经济的平衡和可持续发展则是保证其投资、调整和优化的关键。所以，当地区产业结构更加合理时，可以更好地进行资源的配置，使经济得到较好的经济效益，实现经济的持续、稳定的发展，使城市的基础设施得到有效地使用，使其结构得到最优化，符合地区的经济发展。与之形成鲜明对比的是，当地区经济发展不协调或发展速度较慢、地区内和外部市场需求不均衡时，城市基础设施的规模和结构就会出现不合理甚至严重的失衡，从而造成资源的有效利用和社会经济效益的下降。

2存在的问题我国城市基础设施建设与区域经济发展

2.1忽视城市基础设施建设

目前，我国的市政基础设施项目投资方式以政府融资为主，但其投资周期较长，投资规模较大，且长期缺乏投资，导致其发展速度较慢，落后于经济发展，近年来国家虽然不断增加投资额，但仍然不能满足城市经济快速发展的需求。

2.2城市基础设施建设滞后于区域经济发展

长期以来，我国很多城市投入的城市建设和养护投资增长速度都比 GDP增速慢，导致了基础设施供给不足、缺口巨大，部分行业被迫停产，制约了区域经济的发展。在宏观上，区域的基础建设与区域的经济发展程度是相适应的。近年来，我国实施了东部沿海地区的发展战略，具备了进行基础建设的条件，因而，东部地区的基础建设水平和规模都比中西部要大得多。

2.3区域经济发展受限于城市基础设施水平

城市交通拥挤。首先，随着经济的发展，人们的出行次数和路程也会随之增加。在高峰时段，交通堵塞严重影响了人们的正常生活，影响了人们的心理、工作心情；其次，随着城市机动化的发展，不完善的停车设施将会对动态交通产生干扰，导致无谓的延迟，降低通达率，从而影响城市整体发展；最后，由于城市交通特别是铁路建设属于资金密集型行业，初期投资大，投资回报慢，直接经济效益低。

重复性建设问题严重。我国目前的基础设施设计、规划和布局存在着不合理的问题。我国的城市规划建设起步较晚，许多城市在80年代初才成立，目前还处于初级阶段，规划管理体系还不健全。这就导致了很多城市盲目地进行重复建设，资源浪费严重。

有些项目建设周期过长。多个项目因资金规划与时间规划不够全面，导致盲目投资。一个工程在施工期间，有可能因为资金短缺而暂时搁置，或者需要新的资金注入，或者需要由下一任政府来处理；另外，许多工程没有按时完工，或是工期过长，给人们的生活造成了极大的不便，导致了居民对工程的积极性下降。

2.4城市基础设施建设短缺制约区域经济发展

我国城市基础建设的不足，将成为制约地区经济发展的一个制约因素。从宏观上讲，基本的供应和经济发展的需要并没有确切的数量上的联系，但是，不适当的供应必然会对经济的正常运转造成负面的影响。从微观的角度来看，基本的需求和需求之间存在着比较准确的量化关系，比如某一特定的产业，其能源、通讯、交通、水资源的需求都是相对稳定的，而这些需求的缺乏，势必会影响到公司的正常生产。而不同类型的城市基础设施之间的不协调，不仅会使经济发展的环境得到最好的改善，而且也会造成基础设施资源的短缺和资源的浪费，从而降低了基础设施建设的经济效益。

3城市基础设施与区域经济协调发展的对策

3.1重视发展城市基础设施

城市的基础设施建设是城市经济发展的重要保障。良好的市政基础设施，不仅能让市民有实实在在的物质利益，而且能直接地感觉到，而且还能为城市的经济持续发展提供一种推动力，这对城市的影响是巨大和深远的。要坚持“先计划后施工”的方针，对基建工程进行可行性分析、技术经济论证，力求做到科学化、民主化，避免因决策失误而导致的投资浪费。要充分认识到基础设施的覆盖面广、影响因素多等特征，对现有基础设施的现状、不同基础设施的分工、协调发展情况以及存在的问题进行科学的预测和制定，并采取多项措施进行优选。

3.2促进区域经济发展保障城市基础设施正常建设

为了保证区域经济的发展，必须加快工业结构的调整，科学规划各个行业的发展顺序，使各个行业的资源得到最大程度的优化，从而使各行业的生产要素得到最大程度的优化，从而形成一个科学、合理的区域产出系统。通过区域联盟，提高总体发展和建设实力，达到“总体大于局部”的综合效果，实现规模效益最大化，实现区域一体化，确保区域基础设施的建成。

3.3加快城市基础设施建设适应区域经济发展

通过基础建设，逐步增加地区的投资效益。由于基础设施建设的社会需求、消费的广泛性和不可分割性，因此，区域经济发展要充分发挥其整体效益，以满足区域经济持续、快速、健康发展的要求。从东西部发展的不平衡来看，在很长一段时期内，政府的基础设施投资应该优先用于经济落后的地区，以促进区域的均衡发展，使各地区的居民享有平等的公共服务。

3.4加强规划避免重复性建设

城市基础设施建设是一项任重而道远的工作，要想使其得到长期的有效实施，必须建立健全的长远的规划和监督机制，才能有效地防止重复建设和资源浪费，从而提高建设的整体效益。所以，关于规划修编的专题研究，应在政府的支持下，以相关领域的专家为主题，广泛听取民意。将市场竞争机制引进基建运营，推动基建行业公司化、私有化，并按照市场化的方式筹集建设资金。

参考文献

[1]张玲．城市基础设施建设与区域经济发展研究［D].东北财经大学2006.

[2]张晓光．城市基础设施建设及其投融资研究［D].天津大学2004.

[3]林晓言，陈有孝，基础设施投资效果定量评价［M].北京：北京交通大学出版社，2006.

[4]Conrad K, Seitz H. The Economic Benefits of Public Infrastruclure.Applied Economica. 1994, 26 (4) : 303-311.

作者简介：

杨秋风  珠海市斗门区金融服务中心  广东珠海  519000  身份证号码441622199001115462