炼化企业停产检修过程分阶段安全管理工作要点分析

炼化企业停产检修过程分阶段安全管理工作要点分析

董,薇

中海油安全技术服务有限公司 天津 300450

摘要：本文介绍了炼化企业停产检修过程中，各阶段安全管理工作要点。文章按检修进程将停产检修划分为3个阶段，详细分析了各阶段安全管理所面临的主要问题和安全管理工作重点，并针对各阶段的特点给出了针对性较强的安全管理建议，为今后炼化企业检修过程中的安全管理工作提供了参考。

关键词：炼化企业，停产检修，分阶段安全管理要点

0.引言

炼化企业生产装置一般3-4年会进行一次系统性计划性停产检修，在停产检修过程中，存在工期紧、任务重、危险因素多、高风险作业集中、参与人员众多、承包商管理水平不一、维修人员素质参差不齐等特点，从而导致停产检修过程中容易发生事故，易造成人员伤亡和财产损失。炼化企业在停产检修期间的安全管理工作面临着极大地挑战，加强检修过程的安全管理工作是防止各类检修事故发生的重要保障。[1] [2]

在停产检修作业过程中，不同阶段所面临的主要特点有所不同，风险管控重点也有所区别，本文按检修进程将现场检修作业划分为3个阶段，分别为检修初期（不包括检修准备工作如停产、吹扫置换等）、检修中期、检修末期（不包括检修之后试压、进料等后续工作），对各阶段检修工作特点、主要风险、以及安全管理工作的重点内容进行了分析，针对各阶段的特点给出了针对性较强的安全管理建议，为今后炼化企业检修过程中安全管理工作提供了参考，希望对炼化企业停产检修作业安全管理工作有所帮助。

1.检修初期现场作业特点、风险分析及安全管理建议

1.1主要特点

当炼化装置完成停工吹扫、置换等准备工作之后，检修作业正式开始，检修过程进入检修初期阶段，在该阶段，维修人员大规模进场，维修作业任务全面铺开，各类装置的拆卸工作稳步推进，现场呈现出极大的变化，主要有以下特点：

（1）现场人员迅速增加，工机具大量进场，人员和工机具逐步占领各个作业面和作业点。

（2）该阶段以各类拆卸工作等为主，高风险作业还未大量启动。拆卸之后的零配件开始占据作业面越来越多的空间，自由空间变得越来越小。

（3）由于人员刚刚进场，作业流程不熟悉、现场比较混乱、作业许可证出现各种各样的问题，并且是爆发式重复性出现。

（4）维修人员初入检修场地，配合度较高，对安全管理人员的要求容易接受，安全隐患容易整改。

1.2主要风险

检修初期面临的主要风险包括：

（1）承包商管理工作不完善、作业许可证管理不完善、安全管理要求不高等系统性管理因素，容易造成安全管理要求难以落地实施，该阶段的安全管理要求一旦无法严格执行，可能会导致停产检修全过程难以管控。

（2）各装置、设备内可能残留有毒有害介质，拆卸过程中残留的有毒有害介质会对维修人员造成伤害。

（3）维修人员素质参差不齐，个别人员由于自身能力等原因而有可能成为重要隐患，导致后续工作过程中可能会因为人的不安全因素造成事故事件的发生。

（4）该阶段涉及的高风险作业所带来的风险，如脚手架搭设、高处作业、临时用电等。

1.3安全管理建议

针对检修初期所呈现的以上特点以及主要风险，特提出以下安全管理建议，供炼化企业以及安全管理人员参考借鉴。

建议一：该阶段正处于维修现场安全管理“立规矩”阶段，炼化企业及安全管理人员必须“高标准、严要求”，按照国家标准和规范开展安全管理工作、严格执行作业许可证制度、从严开展各项检查工作，为检修作业过程的安全管理工作搭建好系统性、高标准的管理体系。该阶段一旦无法建立良好的作业规矩，后续维修作业过程将更加难以管控，风险将极大地增加。

检修初期要做到“7个严格”，即：

a）严格执行标准规范要求。

b）严格开展承包商管理。

c）严格审核作业许可证。

d）严格要求文明施工。

e）严格考查人员能力水平。

f）严格审核人员资质。

g）严格执行高风险作业工作安全分析 （JSA）制度。

通过以上七个方面的努力，为停产检修作业树立较高的安全管理标准，为后续阶段安全管理工作打下良好的基础。

建议二：为了避免安全事故的发生，检修初期要特别突出炼化企业自身安全管理的主体地位和作用，并强化承包商管理。

炼化企业作为业主，要以身作则，对自己高标准、严要求，“打铁还需自身硬”，要经得起“4个考验”，即：

a）企业全体员工要经得起考验，包括安全意识、基本能力、职业素养等。

b）企业管理体系要经得起考验，包括标准化、系统化、专业化等方面。

c）企业作业流程及方案要经得起考验，包括规范化、专业化等方面。

d）企业应急能力要经得起考验，包括应急预案、应急资源、应急演练等。

承包商作为检修作业的主要执行者，在检修初期必须注意安全管理的基础性、系统性工作，承包商要做到“6个应该”，即：

a）应该对各岗位人员进行系统完善的入场培训并做好记录（包括但不限于安全培训、所在厂区内标准作业流程培训、事故应急培训等）。

b）应该带动员工树立“安全第一”的文化理念。

c）应该对各项维修作业进行详细安全技术交底并做好记录。

d）应该对高风险作业做好工作安全分析 （JSA）及应急预案并传达到所有参与该工作的员工。

e）应该认真严格考察员工的安全技能与专业技能并将不合格员工及时清退。

f）应该为员工配备所需作业工具及劳保用品等。

整体来看，检修初期高风险作业未大量开始，整体风险相对较低，安全管理人员在检修初期现场管理过程中，应该坚守“7个严格”的安全管理要求，监督业主全体员工经得起“4个考验”，严格督促承包商做到“6个应该”。

2.检修中期现场作业特点、风险分析及安全管理建议

2.1主要特点

经过检修初期短暂的启动工作，检修作业迅速进入到检修中期，检修中期是整个检修过程中持续时间最长的阶段，是作业量最集中的阶段，也是安全管理工作压力最大的阶段。在检修中期，现场作业呈现以下主要特点：

（1）检修作业量大，高风险作业非常集中，点多面广量大，交叉作业随时

存在，安全管控难度大。

（2）作业人员数量达到顶峰，对作业人员的管控难度进一步加大，容易出

现人员资质及能力与工作任务不匹配的情况，会给现场作业带来极大隐患。

（3）现场工作迅速推进，作业人员每天的工作内容经常改变，给安全管理

带来了挑战。

（4）随着时间的推移，施工作业人员产生疲惫、倦怠、不执行管理要求等

情况，安全管理过程中对人的管理方式需要及时调整。

2.2主要风险

检修中期面临的主要风险包括：

（1）高风险作业集中开展所带来的风险，包括吊装作业、高处作业、受限空间作业、动火作业、临时用电、挖掘作业等。

（2）现场存在大量立体交叉作业，交叉作业风险分析不完善、安全监护不到位、安全交底不清晰、安全防护不充分等因素所带来的安全隐患。

（3）现场人员需求达到顶峰，承包商对作业人员资质、技能等把关不严格，安全意识及安全技能不足的人员进入现场开展作业所带来的风险。

（4）由于每天工作量大且作业点变化频繁，作业人员对作业环境及风险不熟悉所带来的风险。

（5）由于工作量大、工作时间长，作业人员疲惫倦怠、情绪变化所带来的安全隐患。

2.3安全管理建议

针对检修中期所呈现的以上特点以及主要风险，特提出以下安全管理建议，供炼化企业以及安全管理人员参考借鉴。

建议一：针对检修中期高风险作业集中等特点，有必要将安全管理工作前移，提纲挈领，督促承包商的自我管理。在现场安全监督的基础上，要特别加强作业前的安全管理，包括安全生产责任制的建立与监督、现场监管人员配备及任务分配、作业前的工作计划、作业前安全风险分析、作业前技术交底等，对这些工作的记录进行检查，同时针对以上内容，对作业人员进行抽查，确保现场作业人员能够清楚作业环境、了解作业风险、掌握安全技能、安全工具充足、安全措施到位，并且要将查到的不符合项放到承包商考核中，切忌简单地针对现场不合规的作业点或者作业人，必须要追查到管理责任。

检修中期对于高风险作业的安全管控要做到“3个严查”和“1个到位”：

a）严查作业前的准备工作。包括施工方案、JSA、安全交底等文件，特别是这些文件不能只流于形式，必须严格落实到现场作业人员，需要通过对作业人员的抽查来验证这些文件的有效性。

b）严查作业过程中安全措施的落实情况。不仅仅是根据JSA以及作业许可证上所列举的安全措施，因为JSA以及作业许可证有可能是不完善的，比如风险识别不完善、安全措施不全面等等。为了避免安全事故，作为安全管理人员，对现场施工作业的检查必须是全面系统的、不能流于形式、不能停留或拘泥在纸面上，必须高标准严要求。

c）严查高风险作业人员资质。为了避免承包商低价雇佣劳动力而忽视职业技能的情况，对施工作业人员特别是特种作业人员资质必须严格检查，比如起重工、电工、焊工、架子工等。

d）对于检查过程中发现的问题，必须落实相关责任，确保责任落实到位，问题整改到位。这里所说的责任落实到位，绝对不单纯指作业人员责任，更重要的是所属承包商单位的管理责任；这里所说的问题整改到位，绝对不单纯指作业人员现场整改，更重要的是所属承包商单位的系统性整改。承包商有责任对每一项安全问题举一反三、彻底整改。

建议二：做到“1个加强”。在检修中期加强现场安全监督的力度，包括增加人员配备、加大巡检力度等，严格按照GB 30871-2014及其他相关标准规范的要求，对高风险作业开展检查，对作业许可证的内容以及落实情况进行检查，严格督促隐患整改。

同时我们应该意识到，安全管理人员坚守作业现场是能够给施工作业人员带来安全感的。安全管理人员在场与不在场，施工作业人员的心理会有微妙的区别。施工作业人员很清楚，安全管理人员在现场一方面会起到安全提示作用，使得他们在作业时注意做好安全防护，另一方面也能够督促施工作业人员敢于花费时间去做好安全管控措施，比如系好安全带等，避免承包商管理人员为了施工进度催促作业而忽略安全。

建议三：做到“1个不放松”。检修中期安全管理重点在于高风险作业的管控，作业许可证容易流于形式，这将给安全管理工作本身带来很大的隐患，安全管理人员会面临比较严重的安全管理漏洞，所以在检修中期绝对不能放松对作业许可证、人员资质、工机具状态等方面的检查。

建议四：做到“1个关怀”。检修中期要更加注意人文关怀，注意作业人员的身体、情绪等情况。避免因体力精力或者情绪等原因造成事故。

总体来说，检修中期是安全风险最高的阶段，也是安全管理工作压力最大的阶段，要注意做好“3个严查”，“1个到位”，“1个加强”，“1个不放松”和“1个关怀”，在高强度的检修作业中全面细致做好安全管理工作，从安全角度出发去开展检修作业，严格遵守作业标准，充分关爱作业员工，才能确保不发生安全事故。

3.检修末期现场特点、风险分析及安全管理建议

3.1主要特点

在经过检修中期大规模集中作业之后，检修末期的总体作业数量将会大幅减少，作业人员总数也将大幅降低，但这并不意味着检修末期安全管理压力的降低，检修末期存在个别作业点时间紧任务重的情况，存在人员疲惫焦躁不服从管理的情况，存在安全管理人员放松对工作放任自流的情况，存在收尾阶段事故多发的情况，存在最后时刻功亏一篑的情况等，这都给检修作业末期安全管理工作增加了特殊的困难。在检修末期，现场作业呈现以下主要特点：

（1）总体作业量较少，但检修作业集中在残余的少数作业点，并且大多存在作业难度大、作业密度高、交叉作业多、风险高且集中等特点，安全管控难度大。

（2）人员同样集中在所剩无几的作业点之内，具有人员密度高、人员作业位置交叉、长期作业导致人员身心疲惫等特点，同样增加了现场的风险，提高了安全管理难度。

（3）存在赶工期的情况。包括业主自身、承包商、作业人员在内等几乎所有相关方都更容易在检修末期出现赶工期的情况，从而更容易忽略安全问题，造成安全管理出现真空和巨大漏洞。

（4）经过长时间的高强度工作，作业人员身体、心理都容易出现疲惫、焦躁、心不在焉等情况，作业人员精力不足或不集中的情况明显。

（5）个别存在承包商拖欠工资而导致不良事件。

3.2主要风险

检修末期面临的主要风险包括：

（1）在少数的残留作业点，相对集中的高风险作业所带来的风险，特别是高难度、高密度、多交叉的作业点，要特别加强安全管控力度。

该类作业点往往是由于事前预测不到位、方案不充足，导致开工后发现工作量大大超出预期而无法按原计划完工，堆积到检修末期，最终造成该作业点施工压力巨大，尤其是在其他作业点逐步完工之后，进度滞后的作业点容易出现急躁冒进等行为，带来更大的风险。

（2）作业人员向剩余的作业点集中，形成检修末期突击作业之势，高风险作业和人员的双集中将带来很高的风险。

（3）检修末期容易出现赶工期的情况，当包括业主自身、承包商、作业人员在内等几乎所有相关方都为了赶工期而奋力施工作业的时候，正是安全管理工作最容易出现真空和巨大漏洞的时候，随之而来的便是巨大的风险。

（4）检修末期人员身体、心理因疲惫、焦躁、心不在焉等情况而带来的风险。

（5）个别承包商拖欠工人工资等问题带来的风险，包括群体事件、舆情事件等风险。

3.3安全管理建议

针对检修末期所呈现的以上特点以及主要风险，特提出以下安全管理建议，供炼化企业以及安全管理人员参考借鉴，尽量避免在检修末期出现安全事故特别是责任事故，全力保障检修作业完美收尾。

建议一：针对检修末期总作业量少但作业集中、人员集中的特点，建议各方在集中精兵强将做最后攻坚的时候，在安全管理上也做到“1个集中”：即集中安全管理人员当中的精兵强将，为检修末期保驾护航。

不仅要投入足够多的安全管理人员，更重要的是要让他们贡献智慧、发挥作用，安全管理不仅仅要查隐患找问题，更重要的是能够在现有条件下提供良好的合理的安全管控方案从而保障作业顺利开展。

建议二：针对检修末期赶工期的问题，一方面需要在方案设计之初就要对检修工作量以及作业难度进行充分的估计，以便在施工方案以及人员安排上做好充足的准备，尽量减少预期外工作量；另一方面也应留有检修预备队，给不可预见的工作量留有生力军；同时，在已经出现赶工期的情况下，应该调动安全管理力量，提供足够的安全管理保障，完善安全措施，把风险关进笼子里。

建议三：在检修末期，作业人员身心疲惫，管理人员应注意人文关怀，在管理过程中注意方式方法，特别是注意语言的艺术。

建议四：应该注意防止承包商出现拖欠工资的情况，要加大对这方面的调查力度，通过全面检查以及对员工的动态调查，全面了解情况。一旦出现拖欠工资的情况，应将涉事承包商考核成绩定为不合格，作为“1票否决”因素，在今后的招标过程中将直接判为不合格。

总体来说，检修末期依然存在各类高风险，也是奠定安全管理工作成败的最后阶段，应该做到“1个集中”，并且在承包商考核时坚持“1票否决”因素，在最后的收尾阶段集中力量做好安全管理工作，集中力量攻破最后的难点工作，从人性化的角度出发去关注每一位员工，为整个停产检修作业画一个完美的句号。

4.结语

本文根据作者参加炼化企业停产检修的切身经验，以及停产检修过程中隐患数量随时间的变化规律，将停产检修划分为三个阶段，总结了各阶段的主要特点，分析了各阶段的主要风险，并给出了针对性建议，希望对今后炼化企业停产检修作业有所帮助。

参考文献：

[1]刘振宏，汪洋. 炼化企业检修作业常见违章行为分析及对策[J]. 石油化工安全环保技术，2014，6：12-14.

[2]王艳彬. 炼化装置停产检修的安全管理[J]. 工业B:00207-00207.