乡村振兴背景下农村人居环境治理问题研究

乡村振兴背景下农村人居环境治理问题研究

雷雨柔

陕西地建酒店管理集团有限责任公司 陕西省西安市 716000

摘要：农村人居环境和乡村建设是关系到农民生活和农村社会健康发展的重大课题。随着农村经济的快速发展，城市的生态环境问题日益突出。本文从乡村治理中的问题入手，结合乡村振兴战略与实践，对乡村治理中的一些问题进行了探讨。

关键词：乡村振兴；农村人居环境治理；研究

“农村振兴”是中国第十九届人大的重大发展战略。“工业繁荣，生态宜居，文明农村，有效治理，生活富裕”是乡村振兴战略的总要求。乡村人居环境建设是乡村振兴战略中的一个重要内容。乡村人居环境治理能否行之有效，直接关系到乡村振兴战略的落实。近几年，中国大部分的乡村都在进行人居环境的改造。乡村建设是一个关键的阶段。农村人居环境治理的成效如何，直接关系到农民的生存和生存状况。

1农村人居环境治理相关概念

乡村居住环境界定、乡村界限界定为“乡村居住空间”。乡村治理是一个动态过程，“谁来治理”、“如何治理”等问题是其存在的主要问题。乡村人居环境治理是指政府、社会组织、村民、企业等各方力量、力量、资源的综合运用，从而达到乡村人居环境的可持续发展。农村人居环境治理问题十分复杂。乡村人居环境治理要立足于现实，充分发挥本地自然环境资源，与地方民俗文化相结合，制订切合实际的治理目标，避免乡村环境管理的同质化。农村人居环境的改善，既是改善农民生活品质，又是推动乡村振兴的重要举措。农村人文环境、区域空间环境、自然生态环境三者的有机结合，是农村人口物质和非物质的综合。

2农村人居环境治理存在的问题

2.1村民积极性不高，治理成效不显著

在推动乡村振兴的进程中，要坚持以农民为主体、以农民为主体的主体作用。但实际情况是，农村人居环境治理依然是政府主导，农民参与程度不高。改善村民的生活品质是乡村建设的根本目的，而最终的受益者是村民。农村社区治理是一件关乎农民利益的大事，必须由全体村民共同努力。但是，在实际生活中，大部分的村民对人居环境治理、乡村振兴等问题的认识还很薄弱，很多人对这方面的认识还不够。在乡村治理的过程中，由于农民的积极性不高，大部分村民还处在“政府介入、舆论导向”的初级阶段。尤其是在环境保护上，部分村民的积极性不高，缺乏自主性和参与性。没有“所有权”的概念，我们只有依赖于政府。他们的不作为、不作为和“旁观者”的存在，导致了人类居住环境的滞后。

2.2基础设施与公共服务体系不健全

在推进农村人居环境建设的进程中，由于污水、垃圾等基础设施建设的技术水平普遍偏低，垃圾处理技术标准和标准化水平不高，对垃圾进行大规模集中处理会增加建设、运输和维护费用，造成农村垃圾处理量不足，垃圾处置工作常常被搁置；我国在制订城市污水治理政策时，没有按照“因地制宜”的原则，采取了城市污水管网收集、集中处置等方式，无法达到对农村生活污水的排放标准，导致了大量的资源浪费；我国目前的基础设施、公共服务系统还不健全，仅注重于目前的建设与利益，对今后的建筑与养护工作缺乏有效的管理。其原因主要表现在：后期的养护经费短缺、管理制度不完善、政府将重点放在输血上，而忽略了今后村民能否有能力捐献。部分地区已采用沼气池，但由于其恶臭，不但造成了大量的资金浪费，而且造成居民居住环境的恶化。

2.3缺乏长效治理机制

农村人居环境治理是一个复杂的系统工程，建立健全的长效机制是基础和保证。但是，当前农村人居环境治理存在着以下问题：管理体制不健全、运行机制不健全、人员配备、资金投入、清洁周期、清洁质量、工作范围、考核、奖惩等。农村人居环境治理是一个多部门、多个领域的问题，多数是跨地区的。污染的来源、途径和最终的受害人之间存在着某种联系，但是它们之间的联系却很难确定。我们不能只顾眼前的影响，也不能忽略长远的经营。

3农村人居环境治理的建议

3.1加强宣传，提升村民治理意识

社会公民有义务参与到公共事务中去。农村人居环境的治理，更需要广大群众的积极参与。形式主义的宣传并不能达到政府的实际作用，因此，也别把宣传当作一件小事。乡村振兴中的人居环境问题，既是一句空话，更是一项全面的战略部署。由于本地的乡村居民不了解人类居住区域，因此需要加大宣传力度。要让环保意识深入人心，必须让村民对乡村生活环境管理有一个清晰的认识。各级政府工作人员要在思想上进行正确的引导，使他们更好地居住，并通过上门拜访来了解他们的真实想法，以实事求是的态度把他们的困难和问题记录下来，消除他们的内在障碍，从而有针对性地解决问题。在具体的管理过程中，要充分听取村民的意见，尤其是涉及村民的切身利益，要尊重社会环境和民意，使他们能够真正地参与到管理中来，从而达到所有人对人类住区的支持和合作。

3.2加大资金保障力度

首先，要通过建立长效的投资机制，设立专门的农村人居环境建设基金，并依据各村的实际情况和经济发展状况，对其进行科学、合理的配置。同时，要严格按规定使用经费。首先要解决的是村庄亟待解决的问题，要明确优先次序，使资金得到最大限度的使用，使农村的生活环境得到真正的改善。同时，也能促进政府与社会资金的协作。政府采购既能使行政审批程序更加简单，又能提高市场参与程度，既能提高行政效率，又能减轻地方财政负担。作为一个公共部门，政府能够将社会企业所掌握的各种资源与服务整合起来，从而实现政府与农户的有效分摊，从而使其在资金上更加完善。政府应该意识到，要实现最好的施政成效，就必须通过实行公共管理、简化行政、放权、降低社会企业进入市场的门槛、制订适当的优惠政策，以吸引社会资本。同时，要加强对民营经济的审计，积极选拔有实力的民营企业，与国家建立长期的合作关系，以实现乡村人居环境的改善。

3.3建立常态化治理机制

实行多方面的监管，以保证政府的公开与透明。当前，我国的人居环境治理日趋完善，对其实施效果进行有效的监测是一项紧迫的任务。首先，要使政府的权力得到充分的发挥。区政府要建立明确的考核指标，量化管理内容，定期抽查，并将其纳入政府年度考评，并将其作为年度考评指标，发放考评和表彰，使其更加科学地评估村庄的生态环境，为进一步强化农村人居环境管理工作奠定坚实的基础。同时，要保证监督过程的规范化，就需要开通公共热线、官网信息等公共服务平台，主动接受村民的监督，并赋予村民管理和监督的权力，并与政府进行平等和直接对话参与人类住区治理，从而确保政府工作的完整性和公开性。另外，可以聘请专家小组，对目前的治理工作进行专业的评价，从专业的视角来分析目前的治理效果，并给出改善的意见。政府、群众、专业队伍等多方监督，才能为人居环境管理制订出一套科学的管理方案。

4结语

人居环境具有丰富的内涵和深刻的研究价值。尤其是对于中国等农业大国来说，提高他们的生活水平至关重要。全面改善农村人居环境，是推进城乡一体化、乡村振兴战略的重要内容。强化规划，充分利用各类资源，统筹、协调，实现村庄景观与自然的和谐。

参考文献：

[1]陈辉.乡村振兴战略背景下农村人居环境治理研究[D].福建师范大学,2021.

[2]田春燕.乡村振兴背景下衡水市T区农村人居环境治理研究[D].河北师范大学,2021.

[3]普湖苏.乡村振兴战略背景下红河州农村人居环境治理研究[D].云南师范大学,2021.