公路工程招投标与合同管理问题研究

公路工程招投标与合同管理问题研究

张文娟

西安市通佳路桥工程有限责任公司  710400        

摘要：对公路工程建设而言，通过完善招标体制、优化评标工作、重视过程管理、优化管理体系、防控招投标风险，能够有效开展招投标工作，合理规范公路工程项目市场。与此同时，通过强化合同审查、及时处理合同变更、合理划分双方风险、培养合同管理人才、强化合同管理监督，能够更高效地开展合同管理工作，使相关单位在工作中履行自身职责，保证公路工程建设高效开展，提升整体工程建设效果，为现代公路工程建设的进一步发展提供保障。

关键词：公路工程；招投标；合同管理

1、招投标与合同管理的关联

在开展招投标工作时，工程合同与标书内容之间具有密切联系，项目负责人在开展工作时，需要对招投标过程进行严格监督，同时，还需要科学管理合同签订过程，确保相关单位充分履行自身职责。在落实招投标工作时，施工单位和建设单位需要针对合同内容进行综合讨论，如果双方都认同合同内容，则签订合同，而如果存在异议，则需要继续沟通协商，确保意见达成一致之后签订合同，同时，还需要严格遵循各项规定。签订合同可以使施工单位和建设单位的义务和权利受到法律保护，有效保障双方权益。相关单位需要充分了解招投标工作的具体标程序，使招投标操作标准化。

2、招投标管理策略

2.1完善市场规范

在现代公路工程建设中，为了对其建设市场进行科学完善，需要科学构建相关法律法规体系，确保能够全面监督建设市场，同时进行相关法律法规体系的科学制定与合理优化，保证市场运行，确保相关单位可以顺利实施招投标项目，合理约束招投标双方，对双方权利和义务进行合理划分。严格管理现代建筑市场在招投标方面的不规范现象，确保能够及时解决黑白合同与拖欠款等突出问题。结合招投标法制定行业规范措施与行业标准，明确处理各种违规行为的具体方法，使其工作流程具有更高的系统性。

2.2优化招标体制

完善招标体制时，需要合理区分监管机构和实施机构，保证其独立性，明确分开财务管理任务和招标活动，深入分析不同部门工作的具体情况，使招投系统具有科学性。建设单位在开展工作时，需要确保招标系统能够有效促进行业与地区的融合，有效保障招标制度的应用效果，突破区域限制，使招标制度实现一体化。完善的招标制度，可以有效保障各部门的高效运转，同时，还可以促进各部门之间的交流合作，实现工作效率的全面提升。

2.3优化评标工作

对公路工程进行招投标工作时，评标是顺利开展各项工作的基础，在我国现代公路工程建设中，招投标管理普遍选择单一评标法，不同项目显现的评价效果和评价标准具有差异性，无法满足招投标管理的各项需求，无法为招标单位提供充分的依据。所以，在对公路工程实施招投标管理时，需要科学调整评标方式，确保评标方式的多样性，使招投标工作科学化。

2.4重视过程管理

招标代理机构在开展工作时，工作人员需要对项目工程进行准确评估，同时建立诚信档案，记录招投标过程中可能对正常程序造成影响的各项操作，避免非法操作影响招投标工作。与此同时，建设单位还需要强化合同管理，通过定期培训，使相关人员具有更高的职业素养和技能水平。与此同时，建设单位还需要高度重视流程管理工作，确保各级工作人员充分了解工程建设的各个环节，能够有效考核整个过程，对其评价工作进行合理规范。

2.5优化管理体系

开展公路工程项目建设时，招标机构需要合理设置招标内容。招标代理机构建立时，需要简化结构，对各项工作进行合理分工。与此同时，施工单位还需要对各方职责权限进行合理划分，确保能够稳定地开展建设活动。施工单位还需要严格遵循招标文件要求，组建专业施工团队，结合项目需求准备相关设备、机械和人员，使公司在投标活动中，具有更高的成功率。

2.6防控招投标风险

在公路工程建设中开展招投标工作时，价格问题会在一定程度内造成招投标风险，针对该种情况，工作人员需要全面了解项目建设情况，同时，还需要重视合同管理工作，精准预测招标投标过程中的各项风险，结合预测结果设置风险防范措施。与此同时，工作人员需要对招标文件进行深入分析，全面了解各个投标公司，开展投标活动时，确认报价技巧，为公路工程设置科学的定额标准，使其招投标风险有效转移，及时处理工作中出现的问题，避免风险进一步扩大，造成更大的损失。

3、合同管理策略

3.1强化合同审查

在落实合同管理工作时，管理人员需要严格管理可能会对企业正常运转或经济效益造成严重威胁的合同。对于该类合同，需要在谈判、签订、管理等方面加强管理，同时，还需要对合同加强审查。相关单位在落实合同管理工作时，需要强化多部门协作，高效地管理和审查合同内容，有效提升合同管理水平，保障企业合法权益。

3.2及时处理合同变更

进行公路工程项目建设，需要对合同管理加强重视，科学应对合同变更。此时，建设部门需要对施工工艺进行合理更新，简化建设过程，缩短施工周期，实现资本支出的有效控制。监理单位在开展工作时，需要提出明确的修改意见，使项目建设具有安全性和经济性。通常情况下，监督部门和建设部门在开展工作时，会提出不同的变更建议。此时，建设单位和承包单位需要针对项目合同展开谈判，加强沟通交流，高效地完成项目建设。当承包单位提出更改计划时，如果建设单位依旧根据原计划施工建设，会使项目建设周期拉长，提升建设成本。

3.3合理划分双方风险

一方面，在合同签订时，业主单位需要结合实际情况提出上交保证金的条件，如果承包单位出现违约现象，可以将保证金没收。与此同时，在开展项目工程建设前，业主单位还需要支付预付款。另一方面，需要有效转移部分风险。通常情况下，在工程合同内，承包商需要承担一定的风险，业主单位在转移风险时，需要综合考虑承包商风险的发生频率和承担风险能力，如果风险由承包商承担，需要将其体现在投标单价内。合理增加合同单价，有效弥补风险造成的损失。

3.4培养合同管理人才

在落实合同管理时，管理人员是非常重要的组成部分，其管理水平对合同管理水平具有决定性影响，但是，公路工程单位在开展合同管理工作时，存在很大的人才缺口，为培养合同管理专业人才，需要组织管理人员定期开展专业培训和专业资格考试，通过考试后获取资格证书，然后才可以参与具体工作，保证合同管理人员具有更高的综合素质，使合同管理实现专业化，管理人员在开展日常工作时，还需要积极学习相关理论知识，在工作中合理融入所学知识，有效提升自身合同管理水平，保障公路工程项目顺利进行。

3.5强化合同管理监督

在落实合同管理工作时，政府部门需要严格监管合同双方，使合同内容满足各项规章制度，合同双方在开展日常工作时，必须严格遵守相关法律规定和各项规章制度，确保有序开展各项活动。通过该种方式，不仅能够有效维护合同双方权益，还可以确保合同管理工作顺利实施。

结语

在公路工程建设过程中，招投标工作的有效开展具有非常重要的价值，可以为后续工作的有序运行提供保障。相关单位在开展工作时，需要高度重视合同管理工作，对合同管理中出现的各项问题进行有效解决，使合同双方履行自身职责，实现整体工程建设效果的全面提升。

参考文献

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[2]赵希萌.公路工程招投标与合同管理问题分析[J].低碳世界,2017(16):256-257.

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