基于业财融合视角下高校基建财务管理相关问题研究

基于业财融合视角下高校基建财务管理相关问题研究

作者姓名：王静

署名单位：四川旅游学院

摘要：长期以来，用地、用房不足成为制约高校教育事业发展的瓶颈。在党中央高度重视、地方政府大力支持下，高校基建项目数量大幅增加，基建经费的总量迅猛增长，基建财务管理面临很大的挑战。文章基于业财融合的视角，通过对基建项目全生命周期进行深入分析，识别重要风险点，从资金管理、概（预）算管理、核算管理、决算管理、绩效管理、财务监督等多个维度出发，对高校基建财务管理进行探讨。业财融合，即财务管理与业务流程的有机融合，有助于实现基建财务由粗放式管理向精细化管理的转变，推动高校基建财务管理内涵式发展。

关键词：业财融合；高校；基建项目；基建财务管理

一、概述

业财融合要求实现业务流程与财务管理的有机融合，就高校基建财务管理而言，业财融合的内涵主要涉及两个方面。一是实现业务流程全过程覆盖，即财务管理贯穿于基建项目全生命周期。二是实现财务管理多维度延伸，即在基建项目的各个阶段进行多个维度的财务管理。这两个方面，一方面纵向深入分析基建项目从投资决策到交付使用的全生命周期，另一方面横向延伸财务管理在新时期背景下的内涵，由“以量谋大”转到“以质图强”的战略上来，一横一纵实现了基建财务的网格化精细管理。

二、业财融合视角下高校基建财务管理目标

基于业财融合视角的基建财务管理目标有以下三个：第一，加强内部控制，防范财务风险；第二，控制建设成本，提高投资效益；第三，提供决策支持，推动基建项目进程。三个目标由浅入深，助力高校教育事业发展。

（一）加强内部控制，防范财务风险

高校基建项目具有投资规模大、项目周期长、涉及部门多等特点，其财务管理上也具有一定专业性。对基建业务流程进行深入研究，识别业务流程中的重要风险点，进而有针对性地加强内部控制，减少财务管理过程中的“留白地带”，有效防范财务风险。

（二）控制建设成本，提高投资效益

业财融合的视角下，财务管理以基建业务全生命周期分析为切入点，强化资金管理、概（预）算管理、核算管理、决算管理、绩效管理、财务监督等多个维度，有助于构建全方位的基建财务管理体系，实现基建财务精细化管理，有效控制建设成本及提高基建投资效益。

（三）提供决策支持，推动基建业务发展

业财融合的视角下，基建财务管理的目标不仅局限于“管理”，更要充分发挥会计信息的有用性，利用财务信息进行科学决策。具体是指，将财务核算数据、报表等财务信息渗透至决策制定等各个方面，推动基建业务发展，形成财务管理与业务流程相互促进的良性循环，为高校教育事业的发展提供强有力支持。

三、业财融合视角下高校基建项目全生命周期

（一）投资决策阶段

投资决策阶段是立项前的工作，主要包含项目建议书及可行性研究报告的编制。项目建议书主要是就新建、扩建项目向上级主管部门申请的书面资料，就“做不做”这一问题进行探讨；可行性研究报告则是对拟建设项目进行全面深入的技术经济分析论证。

（二）设计阶段

设计阶段具体分为初步设计与施工图设计，初步设计是根据批准的可行性研究报告而编制的初步设计文件。施工图设计是项目施工前的最后一个阶段，连接了初步设计与施工两个阶段，也是对初步设计成果的修正和完善。施工设计图是编制施工预算的基础，也是进行招投标、签订合同的基础。

（三）施工阶段

施工阶段是指项目取得施工许可证后，按照施工设计图纸进行施工，直至竣工验收的这一阶段。施工过程中视现场实际情况，或与设计单位商讨变更设计，或与施工方进行工程洽商，由此造成的工程造价变动需要财务重点关注。本阶段财务管理的主要内容包含以下方面。（1）资金管理。基建工程不同于其他项目，其资金需求比较集中，施工阶段资金管理应参考基建年度投资计划，依据合同及施工进度，动态预估资金需求，确保基建工程顺利进行。（2）概（预）算管理。应加强对施工过程中的设计变更、工程洽商管理，对于设计变更、工程洽商引起的工程成本变动应登记台账管理，动态掌握工程总造价，对于即将超出概算的项目应提示预警。（3）财务监督。对于设计变更的必要性、经济性提出财务角度的建议，追踪实施动态，了解优化过程；基建项目涉及大额资金支付，应严格履行审批手续，按照相关规定，实行部门会签制度，重点审查资金支付的合规性与真实性。

（四）交付使用阶段

交付使用阶段具体分为竣工验收、竣工结算与决算、项目评价三个阶段。竣工验收是对基建项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行的全面检验。验收合格后，应按照相关规定及合同约定，及时进行工程结算及项目竣工财务决算。

四、业财融合视角下高校基建财务管理支撑

（一）搭建综合性信息化平台

业财融合的视角下，基建财务管理需要融入基建项目的整个业务流程中，其关键是信息在不同系统之间的高效传递。传统财务管理模式下，业务部门与财务部门信息系统之间没有对接，业务系统与财务系统独立运转，这样“各自为政”的系统无法实现相关信息在部门之间的有效传递。业财融合视角下，高校应搭建综合性的信息化平台。该信息化平台应实现基建管理、财务管理、资产管理、审计管理等多个系统的对接，满足信息在不同系统之间的高效传递，实现信息的高效共享，并嵌入立项申报、预算申报、合同管理、预算执行、年度报表、决算报表、资产管理等功能模块，提高基建财务管理效率。

（二）提升高校财务人员综合素质

基于对上述基建项目整个生命周期财务管理的分析，不难发现，业财融合要求财务人员具备较高的综合素质。人员素质的提升是推动业财融合落地的关键因素，应重点提升以下素质：一是提升财务专业知识，加强对相关政策的理解，掌握政府会计制度，加强会计实务技能训练；二是拓展业务领域，储备交叉业务知识，熟悉基建工程各个生命周期的主要工作，重点强化对于建设工程概（预）算、经济合同相关知识的学习；三是增强全局观念，提升组织协调能力，财务人员应综合考虑各个部门之间的衔接、配合，提升大局观，在发挥财务监督职能的基础上推动基建项目逐步开展。

五、结语

新时期、新机遇下，基建财务管理应逐渐驶入内涵式发展的新轨道。基于业财融合视角，基建财务管理强化概算管理与绩效管理，注重过程管理与事后评价，融入业务全生命周期，促进业务决策的科学性与合理性，形成业务、财务之间相互促进的良性循环。随着高校基建工程逐渐增多，高效、精细进行基建财务管理的重要性日益凸显。因此我们不应止步于现状，应结合科技进步、业务优化等方面创新管理模式，不断推动高校基建工程发展，提升建设项目投资效益，为教育科研事业发展保驾护航。

参考文献

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[6]王丽娜. 基于业财融合视角下高校基建工程全生命周期财务管理探讨[J]. 财会学习,2020,(09):48-49.

作者简介

1. 王静，四川旅游学院 基建处 科员
2. 张瑜，四川旅游学院 基建处 助教

基金项目：基于业财融合视角下高校基建财务管理相关问题研究

项目编号：2022SCTUSK50姓名：王静

出生年：1983年11月

性别：女

学历：硕士

单位：四川旅游学院

职称：科员

研究方向：管理学