浅谈火力发电企业安健环监察体系运作管理

浅谈火力发电企业安健环监察体系运作管理

漆昭富

国能粤电台山发电有限公司  广东 台山 529228

摘  要：坚持“管理职责区域化、管理要求制度化、作业过程程序化、安全设施定置化、文明施工清单化、承包商管理统一化、持续改进常态化”，形成 “数据说话、状态评价、趋势分析”的管理风格，建立“一平台、两评价、三检查、五统一”的运作机制，通过体系运作实现业务保安和安全监察双轮驱动，保持安全生产良好态势。

关键词：一平台；两评价；三检查；五统一

1 管理思路

在推行安全标准化、项目管理标准化基础上，围绕“完善机制、优化流程、强化执行”深化工作，找偏差、抓改进、促提升，通过数据说话、状态评价、趋势分析提升安全管控水平，实现业务保安和安全监察双轮驱动。

1.1落实责任、严格考核，实现业务保安和安全监察双轮驱动。

贯彻“完善责任机制，落实管理责任，严格责任考核”精神，按照“谁主管谁负责”、“管业务必须管安全”的原则，落实业务部门安全生产主体责任，提升承包商自主管理，发挥承包商的保障体系作用，组织开展评价和核查，实现业务保安和安全监察双轮驱动。

1.2数据说话、状态评价，通过趋势分析提升安全管控水平。

定期分析各部门、承包商违章数据，进行量化分析、专业诊断、安全评价，开展安全约谈，形成 “数据说话、状态评价、趋势管控”的管理风格，有效提升了各单位的自主管理水平。

2 运作机制

建立“一平台、两评价、三检查、五统一”的运作机制，严格落实考核，形成了安健环监察管理体系化运作机制。

2.1打造“安健环随手拍”一个平台

落实“反三违”，建立“台电安健环随手拍”微信群，即时通报现场“三违”及存在问题，各单位及时反馈、整改，形成跟踪闭环、奖励考核机制，做到“即查、即知、即改、即报”，不留现场隐患。同时实现资源共享、信息共享，既加强各单位间彼此的交流与沟通，又营造了良好的安全氛围。 

2.2落实“季度绩效评价、劳动竞赛评价”两个评价

1）建立季度评价机制

将体系的管理要求有效落实到日常管理中，每季度实施绩效评价，有力提升管理效能，促进风险预控管理有效落地。将维护部部门管理及各专业管理按照评价标准的要求落实在日常工作进行评价，各专业班组的存在的问题记录所在部门的问题，最终实现对所在部门的绩效评价。通过绩效评价机制拉动各专业班组现场组织管理，从而提升维护部现场检修整体管理水平。

2）开展劳动竞赛评价

按照《机组检修劳动竞赛管理办法》，开展以“手指口述标准化，隐患处理及时化，现场管理有序化，安全生产规范化，班前会议持久化，创班组最佳业绩”为主要内容的“五化一创”劳动竞赛活动，从安全管理、文明生产管理、技术质量管理、进度控制管理、费用控制管理、宣传报道管理等方面开展劳动竞赛，提升所有参战队伍员工的劳动热情和劳动生产率，激发员工提升安健环、质量、效率的积极性。

2.3开展“三类安健环检查监察”

机组检修期间，各单位（包括安全监理、参修承包商、维护部及其各专业组等）定期发布安全监察通报，安健环监察部定期组织召开安全网络会议，通报现场存在的问题，统计分析典型、集中、共性问题的种类及分布，发现安全生产中存在的短板，采取有针对性的措施，并通过四项指标（通报发布率、问题自查率、问题闭环率、问题重复率）对各单位自主管理情况进行评价、通报，推动三级安全网络有效运作。

自主检查。依据网格化责任矩阵，各专业各班组及各承包商单位针对所管辖的项目和区域范围实施组织的检查评价，发挥业务保证部门及相关承包商的各级管理人员和安全管理人员的能动性，充分激发出基层作业单位的业务保安能力。

专项检查。依据现场作业具体情况和各检修单位表现，实施有针对性的专项检查。针对管理薄弱的检修班组或承包商单位进行体系监察，通过体系监察发现的问题指导其现场组织管理，从而提升现场安健环管控水平。针对脚手架、受限空间、动火作业、、施工用电、起吊作业、危化品、特种作业等实施专项监察，组织相关专业技术人员和安全监察人员实施有针对性的专项监察。

联合检查。结合检修实际情况，定期组织包括承包商安全主管、检修班组安全员、安全监理、管理部门安全主管等安健环监察体系各级人员参加的联合检查。根据区域管理状态趋势，定期组织各区域内相关安全第一责任人（例如班长、点检长等）参加的专项监察。充分发挥联合交叉检查的边际效益，起到举一反三和经验共享。

2.4全面推行“五统一”

（1） 统一推行风险预控管理体系。将承包商纳入各部门的安全生产体系全过程统一管控；各承包商对照要素标准每周开展检查、扣分，对各班组体系运作情况进行评价，发布通报。

（2）统一推行安全生产标准化。执行台电公司已有的制度、流程和标准以及安全生产标准化文件，实现安健环管理和作业“一个流程”的标准化。

（3）统一推行班组建设。以“星级班组”“无违章班组”“无异常班组”建设活动为抓手，强化承包商安全“基础、基层、基本功”建设，强化制度、标准、规程和安全技术措施执行到位。

（4）统一推行安全培训和教育。

公司建立安全培训资料库，制订每月培训主题计划，对承包商班组安全活动“定时间、定主题、定场地、定方式、定记录”。

一是承包商入厂阶段组织项目施工安全交底会，签订《承包商单位入厂集体安全交底表》；

二是班组活动日期间，各承包商班组与专业班组一起参加安全培训学习，管理人员定期参加班组活动；

三是每天召开“班前会”“班后会”，业务部门的专业负责人、承包商项目负责人、安全专工，每天参加承包商早上站班会。

四是建立完善违章/事件再教育机制，设立了违章教育室，针对典型违章和责任性事件，发出再教育通知单，实施4-8小时的脱产培训，增强反“三违”效果。

（5）统一推行考核评价

一是安全“十条红线”。制定无票作业、进入现场不带安全帽、高空作业不系安全带、高风险作业不执行六不开工等“十条红线”，一旦触碰，将从重从严处罚。

二是安健环现场31条禁令。制定严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业、严禁未进行安全交底开始工作和严禁未核对安全措施许可工作等安健环现场“31条禁令” ，一旦人员触碰，按相关制度标准考核当事人，并按照违章责任对承包商单位、工作负责人、工作票签发人、业务部门班组长（值长） 、点检员、点检长、业务部门经理等进行连带考核。

三是开展“三种人”积分评价。建立安全资质管理机制，严格资质审查、考试、授权及过程控制，针对现场作业工作票“三种人”实施违章记分，依据违章扣分相关标准，扣分计满12分取消工作票“三种人”资质，需重新教育、考试及格后方能重新授权。

四是开展承包商评价。对长期承包商每季度开展一次过程评价、每年度进行一次全面评价，通过将评价系数应用到合同付款中，依照承包商信誉管理标准、承包商约谈等级标准、承包商退出标准落实考核评价，严格执行承包商“黑名单”和清退机制，从而建立有效的竞争机制，提高承包商自主管理水平。参与机组等级（计划性）检修项目的短期承包商按照作业周期实施定期和不定期评价，以及合同和管理制度进行评价考核，并严格执行。

4  结语

公司始终坚持体系化管理，“一平台、两评价、三检查、五统一”安全监察体系运作良好，现场风险得到有效管控，未发生人员轻伤及以上、火灾、环境污染、职业健康等事件，各项安全指标管控良好，保持安全生产连续记录。

收稿日期：2022-09-28

作者简介：漆昭富（1980—），男，湖南邵阳人，工程师，从事火电厂安健环监察管理工作。