企业安全生产管理体系的构建与实施

企业安全生产管理体系的构建与实施

李洋

山东滨州烟草有限公司沾化分公司  山东 滨州  256800

摘要：当前，我国工业经济发展已经发生翻天覆地的变化，从工业落后面貌向社会主义工业化转变也逐步由经济大国向经济强国迈进。但是，在工业产值不断提升、生产规模不断扩大的同时，各类生产安全事故频发，前有“8·12天津滨海新区爆炸事故”，后有“3·21响水化工企业爆炸事故”。各类生产安全事故的发生，不仅对良好的生态环境造成极大的破坏，更给人民的生命、财产安全带来极大了威胁。因此，统筹好经济发展和安全生产2件大事，需要构建和实施适合的工业企业良性循环的安全生产管理体系。

关键词：企业；安全生产；管理体系；构建与实施

引言

近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，通过厂矿企业、协会联盟、科研院所等多方的共同努力，我国安全生产形势逐年好转，生产事故起数和亿元GDP死亡率逐年下降，整体呈现出良好的发展态势。然而，我国安全事故起数和死亡人数仍远高于美欧等发达国家，主要原因之一是安全生产标准化体系建设尚不能完全满足安全生产的需要。因此，急需以《国家标准化发展纲要》（以下简称《纲要》）的发布实施为契机，对标美欧等发达国家，加快安全生产标准化体系建设，为建设国家安全生产治理体系和推进国家安全生产治理能力现代化奠定标准基础。

1安全生产标准化体系建设的机遇

2021年10月10日，中共中央、国务院印发《纲要》，是国家层面标准化发展的纲领性文件，为安全生产标准化建设带来重要机遇。《纲要》围绕七大任务，部署了七大工程，提出了五大行动，安排了十五项制度和二十二项机制。《纲要》明确提出了我国标准化的发展目标和发展路径：面向2025年，进一步巩固夯实标准化发展基础、推动全域标准化深度发展、显著增强标准化开放程度，大幅提升标准化发展水平；面向2035年，形成具有中国特色的标准化管理体制，全面形成市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局。加快安全生产标准化体系建设具有重要的指导意义。一是充分激发市场主体标准化活力，提升市场自主制定安全标准的比重。二是完善安全生产标准化制度体系，包括建立标准创新企业制度等。三是建议将企业执行安全生产标准相关情况纳入社会信用体系，提高标准执行力度。四是开展安全生产标准化试点示范工作，鼓励企业对标、执行国际标准，有力提高企业安全生产水平。

2企业安全生产管理的现状

如今，虽然企业对安全生产管理重视程度不断增加，但安全生产管理现状依然存在一些普遍问题，对此，笔者总结出3点原因供探讨。

2.1企业安全管理责任落实缓慢、滞后

由于一些企业只顾着强调经济性和有效性，因此公司生产部门在公司中处于重要地位，而安全管理部门显得弱势。有时为了实现产出和任务，安全问题被有意忽视，企业安全管理责任落实变得缓慢和滞后，在这样的生产环境中，安全问题无疑令人担忧。

2.2安全生产管理组织机构设置不合理

企业安全生产管理组织机构常见的问题主要体现在2个方面：一方面是脱离企业整体管理体系建立单一的安全生产管理组织机构，大部分企业安全生产管理组织机构设置为企业法人–安全生产管理组织–生产车间一条线，其他职能部门被排除在外；另一方面是很多民营企业对人力资源成本的过度控制导致各类畸形的“精兵简政”局面出现，例如某些企业仅配备专职安全生产管理人员，其管理人员配置数量虽然符合相关法律法规要求，但实则远远低于企业实际工作的需求人力资源匹配数量，由此导致安全生产管理人员身兼多职，各种工作任务缠身，最终演变成“各个板块业务都会一点，但就是不精不专”，很多安全生产管理工作停留在表面，流于形式。

2.3企业员工素质不高

有些企业员工的安全素质不高，技术和文化素质较低。虽然在入职前也接受了安全教育和岗前培训，但由于企业过于强调生产和效率，致使员工的安全生产和自我保护意识较弱，在实际生产过程中，为了节省时间、提高效率，经常会出现鲁莽、违规操作的现象。例如，一名员工在操作机器时，发现机器中有一些小棉球状的物体。正常操作程序是先关闭机器再进行处理，但员工不想“浪费时间”，推迟生产，所以未关机进行操作，最终导致他的手指被夹伤。

3安全生产管理体系的构建与实施

3.1保障基础安全费用的投入

安全固定性的投入，重点做好以下几个方面工作：确保根据企业实际使用情况采购安全生产所需安全设备和设施，例如保障安全生产运行的设备和配套设施，标准化运行的全覆盖监控和网络联动报警装置，环保除尘设备，安全生产所需的防爆灯、防爆摄像头等；落实职工健康和劳动保护费用，例如给职工购买工伤保险，依据主管部门要求购买安全生产责任险和雇主责任险等社会责任险、商业险；确保定期为职工发放劳动防护用品，组织职工做好岗前、岗中、离岗后的职业健康体检工作等；严格落实安全生产管理奖惩制，在进行精神激励的同时，加大物质奖励，表彰先进，宣扬模范，促使职工树立安全生产理念，规范安全生产行为，深化安全生产意识；加大安全文明建设费用投入，为职工营造良好的安全生产氛围，该费用可用于安全生产规章制度建立和实施、安全生产文化宣传教育、职工培训等，在潜移默化中引导职工关注安全、重视安全，将安全生产意识刻入职工骨子里；落实应急演练的相关物资、装备等费用，充分投入并实际开展应急救援方案演练，以提高员工识别事故隐患、预防事故、避免事故的能力，检验应急预案的合理性与可实施性，结合演练过程中发现的问题，完善应急预案。

3.2优化安全生产标准化工作运行机制

全面贯彻落实关于安全生产相关的要求，强化安全生产各细分领域各部门的能力建设，推动形成部门协调、上下联动、共同推进的安全标准化发展格局。统筹管理安全生产标准相关机构、社会团体、企业、测评机构、科研院所等，充分激发市场主体标准化活力，形成政府引导、市场主体有效参与的多元化标准组织体系。加快安全生产分技术委员会建设，有效有序开展行业标准的立、改、废、转等工作。持续完善安全生产标准化制度体系，根据工作实际情况，加快建立标准创新企业制度、企业标准领跑者制度等。加强安全生产标准化信息管理平台建设，对接国家标准委标准化信息管理平台，推进安全生产标准在立项、起草、审查、发布、备案等环节实现可视化管理，提高标准制修订的效率和质量。

3.3制定保护企业免受风险的措施

企业必须加强对各类风险源的控制，健全完善安全管理系统，配备适当的安全设施，例如，建立灾害警报和警报系统。除此外，安全管理人员还要重点做好安全基础设施的日常维护、检查，建立工作日志，发现问题须及时上报，并制定整改措施。同时，企业还应为工作员工提供人身安全保险，这也是减低企业风险的有效方法。

结束语

企业通过构建和实施安全生产管理体系，有助于为职工树立良好的安全文化价值观，减少职工的不安全行为；可以有效提升事故隐患排查整改效率，尽快消除事故隐患；推动企业实现人力资源的优化配置，充分挖掘职工的工作潜能；加快了企业体系化建设进程，持续完善标准化管理；促进了企业产品质量提升，最大化避免生产资源浪费。安全生产管理制度体系建立的目的是为安全生产服务的，并要在服务的过程中不断改进和完善，从而更好地为安全生产服务。

参考文献

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