切实推进新时期基层单位民主管理工作

切实推进新时期基层单位民主管理工作

乔娇，李钉

国网山西省电力公司晋中供电公  山西晋中  030600

摘要：在新的历史时期下，面对新形势、新任务、新要求，工会组织只有更好地、更全面地发挥其职能作用，加强民主管理，才能站在维护企业整体利益和员工合法权益的立场上，才能在企业改革的重要时刻勇挑重担，协助企业管理，团结和动员企业员工积极参与企业民主管理，化解风险和矛盾，为企业改革、发展、稳定作出积极的贡献。

关键词：新时期  基层民主管理  策略

引言：改革开放以来，基层民主作用的发挥显得越来越重要，加强民主管理更有助于现代企业的改革和发展，并且随着市场竞争的日益激烈和市场经济的快速发展，在新的历史时期下对企业发展和改革提出了更高的要求，需要企业将民主管理与企业改革创新和生产经营活动更加有效的紧密结合起来，完善管理理念和管理机制，加强民主管理制度的实践和实施，促进企业能够持续稳定发展，促进和强民主管理工作进行几点思考。

一、民主管理的概念

民主管理是相对于绝对服从绝对权威的管理而言的。即管理者在“民主、公平、公开”的原则下，科学的将管理思想进行传播，协调各组织各种行为达到管理目的的一种管理方法。因此，民主管理即符合人们的心理要求或“以人为本”管理思想，也是管理者所追求的是一种管理艺术，即一种被管理者意识不到的正在接受的管理，而事实上他却正在接受管理的积极性，唤醒人的主体意识，弘扬人的主体精神，发挥人的主体能力。因此，民主管理又是一种群众参与下的多数人管理多数人的管理。

二、新时期做好企业民主管理工作的意义

企业民主管理是企业实现和谐稳定的重要前提。在当前企业转型不断深化的形势下，围绕改革发展和稳定的大局，探索企业民主管理工作的新方法、开辟新途径，是新时代和新形势的必然要求，更是摆在各级企业管理者面前 一项重要课题。企业，特别是中央企业是国民经济的支柱，是和谐社会建设的重要组成部分。在新的时代背景下，不断完善和创新企业民主管理形式，在企业中建立起团结稳定的新型劳动关系，具有重要的现实意义。

三、新时代下企业民主管理所面临的问题

    改革开放四十余年以来，企业民主管理已逐步发展成为我国基层民主政治建设的一项重要制度，取得了一系列的成就，值得我们学习借鉴。新时代的背景下，深化基层民主改革，对基层民主提出了更高的要求，也为民主管理带来了一些新的机遇和挑战。但当前的基层民主管理仍然存在一些问题。

（一）基层民主管理还存在形式主义

    根据基层厂务公开的内容许多单位能够按照规定定期公开，但是，仍然有部分单位在公开的内容上没有做到仅限于一些诸如管理方面、生产方面牵扯职工切身利益的一些内容并没有完全做到公开、公示，有的单位只是在个别会议上进行公开公开的范围，仅限于部分参加会议人员，大多数职工并不清楚相关政策有的时过境迁还在通过各种方式找上级部门要求解决相关问题。

（二）民主管理小组的作用还没有得到充分发挥

    很多单位虽然成立了民主管理小组除了评先选优外相的工作开展并没有收到预期的效果，其主要因素有两点，一是基层有的单位民主管理小组成员只是临时指定对上应付上报的一个名单，有的并不清楚自己是小组成员对自己的职责不清楚。二是民主管理小组成员的理论知识水平还比较缺乏，对参与的形式和内容也还没有形成一套完整的思路，不知从何下手更不可能开辟新的参与渠道。

（三）民主管理工作的程序和制度还待完善

程序和制度不完善导致民主管理小组参与管理处于被动状态。对于已经完善的制度可以有据可依地开展工作，但是，对于本应做的由于制度的不完善，没有得到落实，并且，基层民主管理工作仅仅限于评先树优等工作，在管理的其他方面还涉及不够没有达到多数职工参与管理的状态。

四、推进新时期基层单位民主管理工作的策略

  （一）高度重视，健全机制，夯实民主管理基础

    加强领导，突出民主管理地位。项目党政主要领导高度重视、全力支持民主管理工作。坚持每年年初召开专题会议，研究谋划民主管理工作，将其纳入年度党支部工作要点和党建工作清单,通过职工大会等形式进行安排部署。在民主管理实施过程中，项目部党支部加强组织领导，行政全力支持配合，工会负责具体实施，职工积极踊跃参与。坚持每季度、每半年、每年度开展民主管理落实情况自查自纠、问题调研，总结分析各阶段存在的突出问题，着力解决未落实或落实不到位的问题。民主管理在项目管理中占据着十分重要的位置。建章立制，健全民主管理体系。坚决贯彻执行民主管理制度，从制度、机制层面对实施民主管理实现了有力支撑。明确职责，设立民主管理机构。与项目部党支部、经理部同步建立项目部工会委员会，按照民主程序选举产生工会组织机构。成立由党支部书记、项目经理为组长的厂务公开工作领导小组，在项目部办公室增加厂务公开相关工作职责，做到民主管理组织机构健全。

  （二）突出重点，抓实载体，落实民主管理举措

    坚持职工大会，职工民主参与到位。坚持职工大会制度，根据项目部职工人数情况，项目部以职工大会作为民主管理制度的基本形式。坚持每周一按惯例召开职工大会，如遇重大或特殊情况适时召开职工大会，如遇涉及酝酿讨论、审议决定重大事项，严格按照到会有效人数和程序相关规定实施，确保职工参与民主管理渠道畅通。规范职工大会内容，坚持将宣贯党和国家重大方针政策、法律法规和地方党委、政府和行业主管部门规章规范，学习传达公司重要文件、会议精神，听取和审议项目部工作报告、厂务公开情况报告、集体合同履行情况报告、业务招待费使用情况报告，民主测评项目领导班子及班子成员，涉及员工切身利益的重大方案等内容固定为职工大会的基本议程，确保应提交会议的议题全部上会。提高职工大会质量，对于征求意见、酝酿讨论类议程，会前多渠道征集意见建议，会上充分保障职工的发言权、建议权，尽力做到敞开心扉、各抒己见，项目部负责人真心实意倾听、平等互动交流，以推动形成意见统一的最大公约数。

严格执行职工大会决议，对于提交职工大会集体研究决定的重大事项，会前必须充分准备，广泛征求意见建议，达成初步一致意见。尊重职工大会决策结果，按照会议决定贯彻执行，切实保障职工参与民主管理决定权。

  （三）政务公开，尊重职工，创新民主管理渠道

    坚持厂务公开原则，准确把握公开内容，对项目部施工生产过程中关注度高涉及职工切身利益的重大事项，必须在按照规定范围和层次进行公开，做到应公开尽公开。丰富拓展公开形式，充分保障职工大会作为厂务公开的基本形式，严格按照规定内容进行公开。在坚持以职工大会为主要公开渠道的基础上，充分运用厂务公开栏、微信公众号和发送手机、微信、QQ信息等多种方式实施厂务公开。注重意见建议收集和反馈，充分尊重职工的主体地位，广泛收集、虚心听取职工对公开内容提出的意见和建议，认真进行研究，对合理化意见建议积极采纳，对不合理的意见建议也及时给予正面反馈，做到事事有回音、件件有着落。抓好民主评议，职工民主监督到位。严格落实民主评议领导干部制度，每年召开职工大会，审议行政工作报告、工会工作报告和业务招待费使用情况等内容，项目领导班子和领导班子成员进行述职述责述廉，全体职工采取无记名形式对领导班子和班子成员进行民主测评。突出维权重点，职工权益维护到位。密切关注重点热点问题，加强对共保合同履行、职工工资发放、休息休假、各类社会保险购买、评先评优等涉及职工切身利益事项制度贯彻执行情况的监督，及时回应职工关注的热点焦点问题，力所能及提供帮助，项目部职工队伍总体保持稳定。

结语：基层民主管理工作是一项贴近职工工作、解决职工问题、激发职工智慧、展现职工风采的一项长期性的群众性活动。搞好民主管理工作，对于凝聚职工向心力、激发职工工作热情，加强职工队伍建设、促进企业发展具有重要意义。基层单位要不断创新民主管理工作方式方法，拉近企业与员工、员工与领导之间的距离，促进构建和谐的劳动关系。

参考文献：

[1]高丽琴．加强基层厂务公开民主管理工作的思考[J］．才智。2011.（13）.

    [2]李俊明．基层民主管理工作的思考[J]．重庆工运。2005.（11）.