新时代高校持续提升治理能力和治理体系建设以坚持一体推进“三不腐”护航高等教育事业发展

新时代高校持续提升治理能力和治理体系建设以坚持一体推进“三不腐”护航高等教育事业发展

王岩

北京农学院  100096

新时代新征程上，全国上下都将教育事业放在全局工作的重中之重上谋划发展。新时代要求高校反腐败这根弦不能放松，不仅要做好学生的思想德育工作，还要做好师德师风建设，切实建设风清气正的育人环境，严厉打击、严肃处理校园这个“象牙塔”里出现的腐败问题。坚持一体推进“三不腐”不仅是全党全国的重要方略，不仅仅是是管党治党和国家治理的战略目标，更是高等教育事业发展中的重要课题，是高校持续持续提升治理能力和治理体系建设的重要环节。

一、习近平总书记关于“三不腐”的和高等教育事业的重要论述

（一）习近平总书记关于高等教育事业的重要论述

习近平在讲话中强调，教育是国之大计、党之大计。要坚守为党育人、为国育才，把立德树人融入教育各环节，贯穿教育各领域，体现到各方面。习总书记多次强调了“教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。”同时提出，办好人民满意的教育，育人的根本在于立德。同时指出，要加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。

（二）习近平总书记关于“三不腐”的重要论述

习近平总书记提出，深入推进反腐败斗争，关键要使干部因“敬畏”而不敢腐，因“制度”而不能腐，因“觉悟”而不想腐。要着力营造“三不腐”的政治氛围。习近平总书记强调：强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。一体推进“三不腐”揭示了反腐防腐的基本规律，已成为新时代全党全国工作中的一个重要方略，确立为支撑中国特色社会主义制度的重要制度，不仅是反腐败斗争的基本方针，是管党治党和国家治理的战略目标

二、以推进“三不腐”提升高校总体治理效能的经验要求

近年来，多起高校内部的腐败案件被披露。其中涉及多个层面的问题，反映了在教师师德师风、政治思想，高校制度体系、管理机制、发展规划上的问题和不足。高校要真正遏制这种“象牙塔内的腐败”，需要切实推进“三不腐”，从而才能真正提升学校的总体治理效能。

（一）具体思路

1.不能脱离实际、不能脱离“立德树人”根本任务。

首先要全面正确认识师风师德和高校反腐败工作的重要性，充分认识教育管理工作与高校纪检工作不能替代、不能脱离、不能割裂的辩证关系，做到“立德树人”的主业工作与党风廉政、师德师风、反腐败工作相协调、相促进。

2.基础和前提是要做好师生教育引导。

高校的宣传部门、纪检监察部门通过宣传教育在高校内引导营造形成“不想腐”的自觉；同时要持续做好监督办案，通过办案才能保持强化“不敢腐”的震慑。同时办案有助于高校纪检监察部门认识问题规律、找准问题和风险点，做好后续对师生的宣传教育工作。

3.关键和成效是促进问题整改。

高校内部的各职能部门、纪检监察部门要充分释放正风肃纪反腐蕴含的监督推力，促进解决深层次问题、整治重点领域乱象。以问题整改、深化改革来推动制度完善，促进“不能腐”的制度构建，推进高校治理体系和治理能力建设。

（二）总体要求

1.提高政治站位，深刻认识高校推进“三不腐”的意义

通过诸多的高校案例反映、纪检监察实践中证明，站在政治高度看问题，发现政治问题更精准，纠正政治偏差更有力，政治监督的严肃性和权威性更强，一体推进“三不腐”的效果更好。高校行政管理、党建管理、纪检监督三个层面应同时同步提升政治站位，深刻认识到高校内部“象牙塔腐败”对学校发展和师生发展上的重大危害，认识到教育腐败问题对教育事业，尤其是高等教育事业大局的破坏。

2.加强统筹谋划，校内各部门工作同部署、同发力

科研教学主业和反腐败工作同步推进部署，将科研教学主业和一体推进“三不腐”工作一体谋划、贯通融合，同向发力、互相促进。其中，高校教务部门密切关注师生教育教学工作动态，做好职能监督；学生部门应该科学谋划学生成长路线和关注关心师生关系；人事部门应该加强对师风师德宣传教育，完善制度条例；纪检监察部门在办案中注重查找发生问题的主客观原因，发挥调查取证在认定违纪违法事实和查证体制机制漏洞中的双重效用。

3.坚持一切工作为了教育事业，深化治理侵害师生利益的人和事

围绕民生堵点痛点等侵害师生利益的“小问题”，深入查找高校管理工作背后存在的行政管理、教学管理、制度执行、责任落实、作风建设等“大漏洞”，及时督促开展专项整治活动，让全体师生群众在新时代教育事业蓬勃前进、正风肃纪反腐如火如荼中切实感受成长和发展的公平正义。

4.注重学习研究，全面分析问题背后的原因和因素

针对已知的不足和已发现的腐败问题，吸取经验教训，深入总结提炼，不断增强发现问题的能力和研判问题的水平：一是要善于发现腐败背后的政治问题、师德师风问题，推进政治生态建设；二是要善于发现腐败背后的管理治理问题，促进完善校园内的管理机制；三是要善于发现腐败背后的风险隐患，促进完善治理体系；四是要善于发现腐败背后的共性问题，促进举一反三、未病先防。

三、高校管理工作中一体推进“三不腐”工作中存在的难题和对策

（一）存在的问题

1.思想认识存在偏差

第一是在“不敢腐”上意志不坚决，对完善构建高校内部管理机制机制的必要性和迫切性领会不深。第二是在各项工作中能够发现问题、指出问题，但在整改的“后半篇文章”上着力不够，没有根本性解决问题。第三对“三不”是有机整体的理解还不到位，对一体推进“三不”成效心存顾虑。

2.教育剖析不够深入精准

利用反面高校腐败案例进行警示教育时，搞一味批判，辞藻华丽、语气夸张，剖析报告千篇一律，腐败分子千人一面，代入感、说服力不强。同时对现存问题从制度、治理的角度剖析不足，提出的整改意见过于笼统或过于琐碎或不切实际。例如有外行指导内行之虞。

3.工作机制不够完善顺畅

学校职能部门，包括教学部门、学生部门、人事部门、党委及相关工作部门工作奉献的主动性不强；制度建设流于形式，不考虑制度建设效果，存在应付检查、敷衍整改的问题；重建设轻执行，对制度执行不力的监督和惩戒力度不够，制度成了“稻草人”。

（二）相应对策

1.高校管理部门讲求政治智慧和政策策略

首先面对高校干部的工作失误、错误、问题，学校要坚持惩前毖后、治病救人的理念，注重把思想政治工作贯穿始终；合乎师生诉求做反腐败工作，激励广大师生干部担当作为；在教学中引导构建良好师德师风、营造好学争优品端的学风和廉洁家风家教。

2.全校统筹加强对一体推进“三不腐”的组织领导

强化全校对“三不腐”一体推进的统筹、谋划和调度。建立健全“党委统筹、纪检监察部门协助、各职能部门联动、内部贯通”的领导体制和工作机制；推动职能部门建立健全制度，明确权力边界和运行规则，形成可追溯、可评价的权力运行机制；使广大师生干部适应习惯在受监督和约束的环境中工作生活，正确把握学生教育的本质，调动每位师生开展思想教育的自觉能动性。

结语：

高校中荟聚了各类科研教学力量，承载着培养高素质的人才的重要时代任务。高校要坚持推进“三不腐”，从高校管理抓起，根除教育腐败问题，是高校不容推卸的责任和义务，对于正确引导、培养具有良好道德品质、专业知识过硬的人才，对于高校新时代高校持续提升治理能力和治理体系建设、提升高校本身各方面综合实力、推进高等教育事业发展、践行社会主义核心价值观以及推动党和国家反腐防腐长效机制建设具有重要意义。

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