山东省青烟威三地对外科技合作现状分析

山东省青烟威三地对外科技合作现状分析

郗小勇

山东省国际人才交流服务中心

“十三五”以来，山东省对外科技创新合作工作取得了丰硕的成果，特别是以青岛、烟台、威海为主的胶东沿海地区，作为与日韩合作的科技前沿，坚持“引进来”和“走出去”相结合的方针，围绕新一代信息技术、现代海洋、生物医药、新能源新材料等领域重点开展科技交流与合作，积极探索科技合作新路径、新模式,不断整合全球优质创新资源,初步形成了全方位、多层次、广领域、高水平的科技合作创新体系，并取得了一定的成果。然而,当前世界正面临百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，国际科技合作受疫情影响严重，科技竞争压力加剧，青烟威三地科技创新合作发展整体水平仍须进一步提升。本文通过对青烟威地区科技合作现状及存在问题进行分析,结合山东省国际科技合作战略部署安排,从平台建设、人才交流、成果转化等方面提出加强对外科技交流合作的措施，全面提升青烟威三地对外合作水平,巩固日韩科技合作“桥头堡”地位,打造区域科技创新合作新高地。

一、青烟威地区“十三五”以来对外科技合作现状

一是国际科技合作网络明显扩大。“十三五”以来，青烟威地区与美国、俄罗斯、日本、韩国、以色列、保加利亚、德国、澳大利亚等数十个国家和地区建立了长期稳定合作关系，合作内容涵盖电子信息、生物医药、新材料、节能环保、航空航天、海洋工程等技术领域。与日本科学技术振兴机构、乌克兰国家科学院、欧洲膜学会等世界知名研究机构建立了常态化合作关系。

二是国际科技合作平台日渐成熟。截至目前，青烟威地区共建立国家级国际科技合作基地24家，“一带一路”联合实验室2家，数量和质量均位居省内前列。建成包括中德青年科学院、中国-上海合作组织技术转移中心、青岛认知人工智能研究院、韩国科创城、山东（烟台）中日产业技术研究院、日本东京离岸育成中心、烟台力合国际先进技术创新中心、中集巴顿焊接技术研究中心、中加科技创新中心等高水平国际科技合作平台以及中俄、中乌、中格、中白等国际技术转移机构。

三是国际科技交流活动成效突显。青烟威三地发挥对接日韩优势，连续多年组织举办各类科技交流活动，已形成中国国际人才交流大会(半岛分会)、青岛国际技术转移大会暨上合组织成员国青年创新创业大赛、中欧膜产业技术创新合作大会、中日科技创新合作大会、中日创新大赛、中韩创新大赛等大型品牌活动，同时还常态化举办各类项目路演、人才交流、成果对接活动，承办科技部的“发展中国家技术培训班”“国际组织及国际大科学计划”研修班等，引进了大量国际科技合作资源，使青烟威地区在对外科技合作交流和宣传上走在了全省前列。

二、存在问题及难点

（一）疫情形势和国际形势带来多重困难

受疫情及国际大环境影响，多地反映对外科技合作进程推进较慢，以中日、中韩、中德、中俄、中乌为主的科技合作对接工作均遭遇人员往来不畅、研发受阻、线上对接缓慢等困难，各类国际交流活动也因疫情等原因无法达到预期效果。二是国际技术转移难度较大，相关专业服务机构少，而且水平参差不齐，导致周期长，获利难，企业缺乏动力。

（二）科研成果供需对接不精准

高校和科研院所的科技成果多处于实验室阶段，技术供给不符合产业需求，而在推动高校院所研究成果向产业需求匹配及产业化上缺乏政策引导，向企业发布的成果对接的成功率较低，企业有对接意向的项目与其实际需求还有差距，导致技术供需匹配度不够，制约了企业开展科技合作的积极性，科技成果转化仍存在“最后一公里”问题。

（三）缺乏高素质的复合型人才

一方面是受机构改革、人员调动等影响，现有从事国内外科技合作的工作人员难以适应日新月异的科技合作新需要，亟需通过学习培训等提高各方面素质。另一方面是当前省内省级人才竞争更加激烈，高校院所和高端人才日益涌向发达城市，济青烟地区虽有一定的区位优势，但高端人才资源依然难以满足科技创新高质量发展的要求。

三、相关对策思路及未来规划

（一）坚持需求导向，推动科技合作精准对接

发挥“揭榜挂帅”制度的创新激励作用，支持高校、科研院所主动揭榜，面向工程应用和产业化方向开展科学研究，支持企业等创新主体以问题为导向，主动开展对接合作。政府深入开展产业和科研双向调研，摸清合作底数，建立技术需求和项目成果“两张清单”，围绕清单开展精准对接。二是拓宽科技合作交流渠道，加强与海内外科技合作机构的对接，引进海外资源前来设立创新平台、研发机构、科技合作服务机构等，搭建创新载体，引进海外内人才、技术和项目服务地方经济高质量发展。三是加大具有裂变潜质的颠覆性技术的挖掘和引进力度。深化国际国内创新合作，构建交叉融合的交流机制，向潜在创新主体提供参与协同创新的机会，推动企业通过产学研合作早期介入颠覆性技术的研发和成果转化。

（二）加大支持力度，建立科技合作长效机制

一是政府应加强对地方开展科技合作交流工作的统筹设计，针对性、差异化指导支持青烟威地区开展产学研合作、成果对接、人才交流等活动，鼓励民间科技交流

，并在科技合作交流经费方面予以一定的支持。二是鼓励支持企业、高校院所等重要创新主体“走出去”，自主开展合作专项、共建合作平台，加大投入保障，鼓励创先争优，对有突出贡献和示范作用的典型案例予以奖励表彰和宣传。

（三）推进“筑巢引凤”，加强高端人才引育工作

通过泰山系列人才工程、海外优秀青年基金、外专双百计划等重点人才工程，多渠道多方式加强对外国专家、海外工程师、海外优秀青年人才等高层次人才的引进，同时地市要突出以用为本，从人才实际需求出发，出台一批有吸引力的人才政策，打造一批高素质的人才服务队伍，建成一批高标准人才社区，激发人才创新创业活力，营造良好人才发展生态，打造具有区域特色的国际人才创新集聚高地。