“枫桥经验”助推油田基层维稳工作提质增效

“枫桥经验”助推油田基层维稳工作提质增效

安庆东,朱红飞,陶永峰,盖正督

（中国石油长庆油田分公司第七采油厂，陕西西安，710200）

摘要：自二十世纪七十年代“枫桥经验”诞生以来，其精神和理念已贯穿到了多个行业和领域。由于石油行业工作的特殊性，基层油田企业地理位置分散、自然环境恶劣，艰苦的生产生活条件与员工的美好愿望矛盾对立，维稳工作压力逐渐增大。要维护企业稳定，助推企业发展，就要善于运用“枫桥经验”。本文在对长庆油田采油七厂深入调研的基础上，阐述了枫桥经验对油田企业的重要意义，在分析油田企业内外部环境的基础上，构建了油田企业践行“枫桥经验”的核心理念和主要措施，对油田企业深化应用“枫桥经验”，维护基层稳定与和谐有一定的参考意义。

关键词：枫桥经验；油田企业；基层维稳

引言

二十世纪七十年代，诸暨枫桥区遵循“以教育为主，以惩办为辅”的原则，坚持运用思想政治工作、生产劳动和监督管理等方式手段，对“四类分子”进行教育和改造，提炼出“依靠群众，矛盾不上交”的枫桥经验”。

一、枫桥经验对油田企业意义重大

1.建设和谐油田需要“枫桥经验”

企业是社会的经济细胞，建设和谐企业是构建和谐社会的重要支撑，是治理社会的重要内容。企业是矛盾纠纷的易发地，“枫桥经验”的优势是把矛盾纠纷化解在基层。 油田企业践行“枫桥经验”有助于企业内外部矛盾纠纷的预防和化解，有助于完善自身治理，推动企业健康发展，同时也有助于落实企业的社会责任，促进社会稳定。

2.建设油田企业先进文化需要“枫桥经验”

文化是企业软实力的体现，对于凝聚人心、提高经营管理水平、增强企业核心竞争力，发挥着独特作用。 “枫桥经验”是一种治理文化、一种价值观，“依靠群众、发动群众、为了群众”是“枫桥经验”的精髓、灵魂所在，自治、法治、德治相融合是“枫桥经验”的特色。[3]新时代的企业特别注重以人为本，要培育先进油田企业文化应当吸收“枫桥经验”。

3.保障油田企业高质量稳健发展需要“枫桥经验”

在企业深化改革和油田二次加快发展的新形势下，正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系是新时代党的建设的必然要求。油田企业践行“枫桥经验”，就是要把改革的力度、发展的速度和员工群众可承受的程度统一起来，让广大员工成为油田二次加快发展和高质量稳健发展的积极推动者，成为持续深化改革的坚定支持者。

二、油田企业践行“枫桥经验”的环境

1.油田企业践行“枫桥经验”的外部环境

由于石油行业工作的特殊性，油田企业基层单位工作地点多远离城市，处于山大沟深、交通困难、自然环境恶劣的经济欠发达地区，外部环境十分恶劣。以长庆油田采油七厂为例，主要工作区域位于陕西省吴起县、甘肃省环县境内，属黄土高原丘陵沟壑区，山大沟深、土地贫瘠， 一线的钻井队、录井队、测井队员工冬天吹着刺骨的寒风，夏天忍受骄阳和蚊虫，工作环境十分艰苦。

2.油田企业践行“枫桥经验”的内部环境

油田基层企业作业区分散、矿权分散，企业管理需要进行多地分散办公，管理链、信息链传递过程复杂，加之基层员工要求改善基础生产、生活设施的意愿逐渐强烈，维稳工作压力也逐渐增大。长庆油田采油七厂的调研显示，管理工作需要在两省三地展开，点多线长，开发区域分散，基层管理难度加大，人员稳控措施难以传导到基层最末梢；90后、00后逐渐成为基层队伍的主体，年轻人对恶劣客观环境的容忍度不高，维权意识强烈等因素都成为信访量增长的重要因素。

三、油田企业践行“枫桥经验”的核心理念与主要措施

1.群众路线是本色，依靠群众为根基

群众路线是“枫桥经验”的本色，教育群众、发动群众、依靠群众是“枫桥经验”的核心和精髓。[4] “枫桥经验”在油田企业的实践与探索证明，基层职工群众是是油田企业物质财富的创造者，也是精神财富的创造者。基层职工群众是兴企之本、办企之根。

长庆油田公司第七采油厂的调研证明，新时代“枫桥经验”与油田企业基层治理的现实需求高度契合。 采油七厂坚持以职工群众为中心工作导向，一切从职工群众的根本利益、愿望、要求出发，努力满足职工群众美好生活新需要。2021年全厂开展“五必访六必谈”工作70余次，不定期进行节假日慰问员工活动，定期进行巡回医疗、困难员工慰问活动。在日常工作中落实真心爱员工、真情对员工、真帮员工解决实事，持续改善一线生产生活条件，努力解决好就餐、住房、休假等员工关切的问题。设立员工问题反馈点，广泛听取员工意见，拓宽员工表达意愿的途径。在与群众不断的互动中，管理人员提升了服务意识，提升了服务质量，拉近了与一线员工的距离。员工群众的获得感、幸福感不断增强，有效消除了矛盾根源，增加了队伍凝聚力，使“爱岗位、爱企业，团结互助、共同进步”的良好氛围在作业区落地生根。

2.构建和谐是初衷，矢志不渝促转化

通过教育人、改造人促使消极因素转化为积极因素，被毛泽东誉为“枫桥经验”最基本的一条。[4]党的十六大要求全党“更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐”。油田基层企业矛盾量大面广，易发多发，如何实现“两个最大限度”，推进企业治理能力现代化，是企业践行“枫桥经验”的重大课题。

长庆油田公司第七采油厂的经验表明，以“枫桥经验”揭示的治理理念为导向，要防止出现“习惯于单纯依靠公安、司法机关，采取简单的办法去解决问题” 的错误想法做法，以法治思维引导员工群众理性表达诉求，积极建设调解制度，形成厂党委统一领导，职能部门协同配合，社会第三方力量积极参与的规范化、制度化、专业化的调解组织。同时，加强与所在地政府、司法机关及信访部门的联系，积极发挥企地联动沟通和信访联席议事机制，与各单位、各部门协调沟通，形成矛盾化解的攻坚合力。通过不断的化解矛盾，“小事不出站，大事不出区，难事不出厂”成为常态，员工的活力和创造力得以提高，企业发展的群众基础得以增强。

3.危机管控是底线，筑牢企业基层“防波堤”

基层是防范化解重大风险的前沿，新时代企业践行“枫桥经验”，必须把防范化解风险作为其重要内容。要从一时一事、一人一群中见微知著，敏锐发现“黑天鹅”“灰犀牛”事件的预兆，把握先机，及时、就地化解小的风险，防止风险扩大、叠加和共振。复杂变换的环境要求企业提高对基层风险的感知度，企业践行“枫桥经验”应从关注矛盾纠纷的传统视角转变为重视企业风险的现代视角。

长庆油田公司第七采油厂的经验表明，对地处偏远、地域分散的油田企业，组织保障是首要的，成立厂级管理领导小组，制定“网格化”实施方案，以全厂64个党支部为框架，按照“厂党委总网格—党总支一级网格—党支部二级网格—党小组三级网格”的四级网格，把全厂3100多员工纳入481个网格中。其次是完善运行机制，让基础网格发挥基础信息采集、稳定排查、矛盾纠纷化解的作用，在网格体系中不断建立、完善风险研判、防控协同机制、防范化解机制，增强风险管理的整体性、协同性和精准性。

四、结论

维护社会稳定与和谐一直是“枫桥经验”的主线，以“枫桥经验”为出发点，进行矛盾预防和化解，维护社会和谐的探索从未停止。基层油田企业多处于贫困的欠发达地区，工作环境恶劣，工作场地分散，艰苦的客观环境与企业员工对工作和生活的美好向往对立矛盾。新时代基层油田企业践行“枫桥经验”，既要继承其精髓，依靠群众、为了群众，又要有所创新，从管理组织上、机制上转化矛盾，控制风险，维护稳定，厚植企业发展的和谐因素，为经济、社会的和谐发展做出贡献。

参考文献

[1]张爱民.新时代“枫桥经验”的理论逻辑及其示范性价值[J].新视野,2021(04):81-86.