在经受大考中提升应对重大突发公共卫生事件能力水平

在经受大考中提升应对重大突发公共卫生事件能力水平

巴都木加甫

中共博湖县委员会党校 841400

摘要：新冠疫情是自新中国成立后出现的一次重大突发公共卫生事件，其感染范围较为广泛，传播速度比较快且有着极高的防控难度，新冠疫情的发生是对国家治理能力与治理体系的一项严峻挑战。习近平总书记曾强调在此次疫情的应对过程中，我国在公共卫生应急管理体系、疫情防控体制等多个方面存在不足，对此要重点补短板、强弱项、堵漏洞，重大疫情防控体制予以完善，并健全公共卫生应急管理体系。本文主要围绕如何在经受大考中提升应对重大突发公共卫生事件能力水平，希望可以为相关人士提供参考。

关键词：大考；公共卫生事件；应对能力

引言

疫情暴发后，我国人民在党的领导下展开了又一次惊心动魄的防疫战斗。通过各方艰苦卓绝的共同努力，我们在很短时间内实现了防疫战的主要战略胜利，生产的社会秩序逐步恢复正常。这一进程中，我国的环境治理系统快速运行、精准发力，取得的重要成绩正是对环境治理效果最佳的诠释。疫病目前仍在世界各地肆虐，中国本土也呈现了零星散发与局部聚集性疫病交织叠加状态，但人们对同疫病的抗争活动还并未终止。从长期考虑，要以当前防疫战中显露出来的漏洞为戒，完善公共卫生机构建设，提高整个社区的素质，健全相关规章制度，提升处理重大突发公共卫生事故时的技能和管理水平。提升应对技能与管理水平，就需要着力推动中国公共卫生的应对管理制度与技能现代化，积极构建人人有责、人人负责、人人享有的社会管理共同体，促进建立多重力量协调配合的社会互动机制，形成公众有序参与应对管理工作的机制平台。

一、突发卫生事件的特点

第一，原因的复杂性。由于公共卫生事故与天灾因素之间的关系相当紧密，比方说由地震、大火等所引发的次生灾难疫情，也同样会和事故灾难因素存在一定关联，如自然资源损害、污染等。此外，社会安全原因也是造成公共卫生事故的重要因素，如生物恐怖袭击事件等。其次，分布也存在着多样性。由于气候方面的不同因素，如季节差异引起传染病死亡率就有显著差异，比方说非典和新冠疫均出现于冬天，而对消化道疾病的感染则一般出现在夏季。同时分布的多样性特点也反映在了空间差异上，也就是说传染斌的区域分布有所不同，如南北方传染病不同。再者，传播具有广泛性。基于当前全球化以及区域一体化时代下，某一种疾病能够借助现代化交通工作实现跨区域乃至跨国家的流动，倘若形成传播，就会在区域范围内或是全球范围内进行大面积传播。

二、提升应对重大突发公共卫生事件能力水平的意义

重大传染病和突发性公共卫生事件一直是人类生命的大敌，而这部人类史也可以说是人类同重大传染病斗争的史。无论是十四世纪中叶的“黑死病”、一九一八年的“大流感”，还是本世纪初的“非典”，都让人类付出了沉痛代价，而这次暴发的新冠疫情型的病毒战争又再次打响，了警钟长鸣。应对处置突发公共卫生事件关系国家安全与发展，关系经济社会大局稳定。如果应对失当、治理不力，不仅民众生存能力与素质会受到很大冲击，甚至可能导致人心惊慌，全社会势必付出重大损失。这种全球性传播的来势汹汹肺炎病毒，对世界国家、世界治理结构和全球政策格局产生巨大影响，为百年未有的中国大变局，带来了一个新变量。习近平总书记指出，群众安全感是我国安全的根本。我们必须坚守国家总体生命安全观，提高群众底线观念，强化群众忧患意识，将处理重大突发公共卫生问题，作为我国总体生命安全目标统筹布局，有效化解和处置威胁人民群众安全的巨大隐患。

三、在经受大考中提升应对重大突发公共卫生事件能力水平的措施

（一）完善疾病预防控制体系

对疾病预防控制机构职能配置也及时进行了调整优化，逐渐健全以疾控中心和专病防治机构为核心，县以上公共医疗机构为基础，地方社会医疗健康机构为网底，与防治结合、军民结合的疾控体制，形成了左右互动的资源分配合理激励机制。通过加大疾控系统的保障力量，进一步完善实验室平台建设，逐步完成了生物安全四级实验室建设，逐步实现在每个地方都要建设一个生物安全三级实验室，同时注重提升对病情的信息鉴别评价和监测追溯能力。探索医防协调联动机制，逐步完善各级医疗保健单位疾病防治监督管理的主体责任，逐步形成人才通、信息通、资源通和监督与管理共同控制的协调联动机制。进一步健全基层公共卫生管理体系，逐步完善基层公共卫生管理体系，进一步筑牢基层对重特大疫病的防控屏障。

（二）完善综合检测预警体系

监测预警工作作为国家应急管理中的一项关键环节，对于重大突发社会安全卫生事件的有效应对，发挥着不可小觑的重要作用。将全面提高对包括重大传染病等各类公众风险事件的监测预警工作水平，并建立我国综合减灾能力和风险预警信息系统平台。进一步提高了对各种自然灾害监测预警、数据核查和共享的业务功能，实现了全国各类公共安全风险信息系统建设平台与国家城市应急指挥体系之间的互联互通。提高了预警分析与信息的生产能力。预警信息系统，也是中国国家突发事件应对系统的重点基础设施之一。是各级人民政府应急管理的主要基础。政府部门与气象、应急管理、医疗卫生等机构之间要逐步健全信息公开联动机制，共享共用信息平台，并及时正确公布预警监测数据，以防止出现网上谣言满天飞的消极现象。

（三）全面提高忧患意识

把管理意识转化为管理水平，把管理意识转化为管理水平，才能真正全面解放管理力量。提高地方政府部门对管理突发性重大公共卫生事件的责任意识和管理水平，同时必须增强公众忧患意识，时时具有如履薄冰的高度警觉、见叶知秋的敏锐能力，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要紧紧跟随全局性大力发展，在第一时刻提出宝贵意见和建议。同时必须增强管理能力，提高综合水平和驾驭能力，学会了解自己分管方面的知识，使自己变成内行领导，从而提高了狠抓落实的能力，通过抓实做细搞好了各项工作。此外，还要坚持克服困难的昂扬意志和必胜信念，实事求是地研究情况，沉着冷静应对困难，坚韧不拔地克服困难，在困难与风险面前不恐惧、不悲观，艰苦奋斗。

（四）健全医疗救治和物资保障体系

结合国际医学中心、地区医学中心的建设，依托辖区内高水平公立医院，打造了一批重大疾病抢救平台。进一步完善中医医院设置，健全中西医结合的紧急救护机构，进一步增强了紧急救护功能。除此之外，健全中央、地方二级卫生紧急物品储备管理体系，科学合理编制储备目录，明确储存规格、品种和储存地点。优化重点医疗物品生产保障结构与布局，构建全国统一的资源采购供应管理体系，重视并充分发挥社会力量作用，实现国家紧急物资供应保障安全高效可控。进一步完善重点医院设备与紧缺急救物品设备的统筹配备，建立健全高效规范、集中统一的资源收储、轮换与动用制度，提高资源收储效率。

（五）加大人才队伍建设力度

将公共卫生与卫生应急人才发展规划予以完善，并对人员准入、使用、薪酬绩效、考试评估制度也得到了健全。同时还应该加强医教协同力量，把关于公共卫生学科的招生范围加以拓宽，全力推动公共卫生医师的规范化培养，以重大科研项目促进人才，建立公共卫生高级人才队伍。继续做好全科医师培养，促进专业人才向基层流动。各专业的公众卫生单位和社区卫生健康单位落实国家财政全额投资保证措施，并严格执行“两个允许”规定。积极构建以实践为导向的用人考核激励机制，进一步完善企业利益分配激励机制，进一步扩大公共卫生专业技术人员的就业通道，积极吸纳更多优秀人才投身公共卫生事业。

结束语

总而言之，提升应对重大突发公共卫生事件能力水平，是对我国特色卫生健康发展道路的一种坚持，同时还能在一定程度上完善并巩固我国安全体系。对此，应通过完善疾病预防控制体系、完善综合检测预警体系、全面提高忧患意识、健全医疗救治和物资保障体系、加大人才队伍建设力度等方面提高应对重大突发公共卫生事件能力水平，切实将各项工作落实到具体。

参考文献

[1]庄妙慧.聚焦十大能力提升口岸应对突发公共卫生事件水平[J].中国海关,2021(06):88-90.

[2].在经受大考中提升应对重大突发公共卫生事件能力水平[J].新西藏(汉文版),2020(03):13-18.