以高校为主体建设单位在建筑装饰装修工程施工中的质量管理控制措施研究

以高校为主体建设单位在建筑装饰装修工程施工中的质量管理控制措施研究

陈俊帆

广州市公用事业技师学院，广东 广州 510100

摘要：本文以高校为主体建设单位角度，指出高校建筑装饰装修工程的特点，并从项目各阶段的质量控制、发挥监理单位质量控制积极作用及重视激活参建各方质量管理效能的角度，提出有效质量管理控制措施。

关键词：高校 建设单位 建筑装饰装修工程 质量管理

Research on Quality Management Control Measures in the Construction of Architectural Decoration Projects with Universities as the Main Construction Entity

CHEN Junfan

(Guangzhou Public Utility Technician College, Guangzhou Guangdong 510100, China)

Abstract: From the perspective of colleges and universities as the main construction entity, this paper points out the characteristics of college building decoration projects, and puts forward effective quality management control measures from the perspective of quality control at all stages of the project, giving play to the positive role of quality control of supervision entity, and attaching importance to activating the quality management efficiency of all parties involved in the construction.

Key words: university, construction entity, building decoration project, quality management

1 前言

建筑业作为我国重要的支柱产业，整体建设、工艺水平提高的同时，建筑材料也随之不断更新，建筑技术不断发展。高校建筑空间作为校园文化的重要载体，建筑装饰装修工程占据高校基础建设工作的主要方面，其建设水平也同建筑业发展一同变化[1]。建筑施工质量是衡量高校工程建设水平的重要标准，尤其对于建筑装饰装修项目来讲，若有工程质量隐患存在，给在校教学、生活的师生带来的健康、安全风险不可忽视。因此，为了建设出更多高品质工程，迫切需要探索出以高校为主体建设单位背景，对于建筑装饰装修工程施工质量管控工作具有针对性、可行性的管控措施方法[2]。

2 高校建筑装饰装修工程特点

2.1 功能性

高校建筑装饰装修工程项目满足项目功能是首要目的。高校进行建筑装饰装修工程，往往是现有建筑条件无法满足高校日常运行、教学、活动、生活所需要的基本要求；或是高校发展时间长久，很多建筑现有条件、设备过于陈旧，无法满足日新月异的教学发展而进行改造升级；又或者是国内一流高校，在加强自身软硬实力，增强学校国际影响力，对标世界一流大学、一流学科的过程中，对现有校园环境进行优化，充分体现校史校园文化，创造优质人文校园。因此，高校建筑装饰装修工程项目的建设成果，应满足高校的需求及功能要求。

2.2 时效性

高校作为国家教书育人的主要场所，其教育教学周期有明显的规律性。对于我国来说，一般每年9月至次年1月、次年3月至次年7月分为上下两学期进行教育教学工作。在正常学期过程中，师生均在校内教学生活，校园场地使用压力较大，只能对现有校园建筑场地进行小修小补，维持使用功能。如果需要进行大的改造升级，只能利用1月至3月及7月至9月的寒暑两假时段[3]。结合实践经验，因1月至3月之间含有我国欢庆春节时段，大部分工人需回家探亲，作业时间比较有限，因此改造压力集中在7月至9月的暑假时段。

2.3 经济型

高校组织形式大部分为我国事业单位法人，资金来源大部分为人民政府财政核拨，项目立项、招标、设计、施工、结算均需要经过严格的审计程序，且受政府采购法限制。因此，高校每一个项目资金都是经过严格论证及审查的，其有明显经济性的项目特点。

3 高校为主体建设单位的质量管理控制原则

在建筑工程建设实施了建设项目法人责任制之后，工程建设项目的责任建设单位都需要相应承担，尤其是工程建设质量方面的责任更加重大。究其原因，主要是因为工程建设具有不可逆转，且一次性的特点，其建设质量的好坏对工程建成投产之后，能否达到高校对建设项目承担功能的要求有着直接影响，从而直接影响工程建设项目整体的成败。

因此，高校为主体建设单位应从投标阶段开始，一直到竣工验收结算等阶段，都要采取有效措施来加强质量管控。只有对各方面管理工作作出进一步优化，建设出更高品质的建筑产品，才能为高校的持续发展提供强有力的文化载体支撑和教学生活基础设施支撑，而高品质、高效益的项目产品往往都离不开项目管理科学化、规范化的有力支持。

在高校为主体建设单位的装饰装修工程管理中，为了减少质量问题的产生，以高校后勤处或基建处为代表的建设单位应充分发挥自身作用，从不同层面入手，加强对项目质量的管控。

4高校为主体建设单位在建筑装饰装修工程施工中质量管理控制措施

4.1项目前期准备阶段、项目设计及验收阶段质量控制

4.1.1明确项目特点、优化采购需求

每一个项目都有自己的特点，尤其是高校内施工各种功能的试验室及多功能会议厅、大型汇报厅、演奏厅、体育馆等功能复杂，装修升级工艺相对综合的提升项目。为此类项目寻找优质、合适的施工队伍，是项目按时、按质完成的关键。

在招取施工单位过程中，根据项目的特征，编制详细的招标需求尤为重要，高校作为建设单位，需要针对不同类型，不同体量的建筑装饰装修项目，制定相对应的资质要求及评分标准。

对于资质要求，建议适当提高项目所需要的工程资质及相关高级职称等人员的配置，并特别点出相关投标所展示资质人员需实际参与现场管理，并约定违反的后果。由于我国工程行业的实际情况，施工单位资质挂靠情况普遍，投标与实际施工人员配置大相径庭，即投标一套，实际施工所投入又为一套，在招标文件中具体说明相关要求及违反处罚，并因必须响应招标文件的条款而写入合同，能最大程度地报账高校建筑装饰装修项目的质量及校方的利益。

4.1.2完善合同、精细条款

招标采购之后，施工队伍入场开展施工作业之前，需要校方及施工方双方先签订施工合同，施工合同作为双方权利与义务的所有依据，并在整个工程项目中约束双方的行为，进而保障双方尤其是建设方的利益。结合实际项目经验，提出如下方面合同条款需注意约定：

（1）材料品牌。项目质量，很大程度由材料质量所决定，采用好的工程材料，能保障大半的工程质量。结合相关规定，建设单位不能直接指定单一品牌及材料来源，可将项目主要材料约定3个主要品牌列表于合同附录供施工方挑选。

（2）付款方式。建筑装饰装修工程是一项基于安全、质量要求，根据项目使用计划为进度节点而实施的管理工作。施工单位承接工程项目，归其根本是为了经济利益达到盈利，能否按时按阶段取得相关项目款项，是施工企业解决资金流问题，保证企业运作的重要方面。因此，施工合同应对付款方式按工程结点进行严格定义，结合高校建筑装饰装修工程管理的一般经验，可按以下四个结点进行进度款支付，限制施工单位行为，控制项目质量：

工程预付款，在合同签订后，可尽快拨付施工单位，以便施工单位准备材料及做好施工前期准备。高校建筑装饰装修工程预付款一般合同额占比30%为宜；

工程进度完成至总工程量的70%，经施工方书面申请、监理确认、招标方审核，可支付款至合同价的50%；

工程完成并验收合格后，可支付至合同总价的70%；

收到竣工图纸和结算书及电子版文件，并通过审计后15天内支付至结算总价的97%，余款3%作为质保金，二年后完成质保施工单位无其他违约行为，可支付3%质保金(无息)。

（3）违约方式。高校建筑装饰装修工程合同，大部分都有严格权利与义务定义条款，尤其对施工单位（乙方）的义务表述，大都会详细约定。但大多合同虽然详细约定了施工单位履约的义务，却没有详细约定违约、或者违反具体条款的处罚措施，导致施工过程中无法有效约束施工单位行为，行使建设单位项目管理权利。而有些项目，施工单位在建设过程中违反合同义务，或没有按建设单位合理要求进行施工建设，最后工程结算，也还是会因合同无相关处理条款而正常结算，严重影响建设单位的项目建设和经济利益。

（4）奖罚分明。高校建筑装饰装修工程项目，一般在立项阶段，就已确定项目总造价，且一般情况不可突破，否则需要走相关流程，严重影响项目进度。施工单位在项目建设过程中，建设单位一般会对其提出相关的建设要求及处罚方式，并体现到合同当中，落实到项目实施过程的管理当中。但一味地处罚，会较大地影响施工单位的工作积极性，对过程中建设单位和施工单位的沟通协调工作带来一定的负面影响。考虑奖罚分明原则，可在项目立项金额确定后，取审计后项目招标控制价的5%~15%作为奖励金额，金额可分配于按时完工，按质安全文明建设等多方面。以此，在不增加投资金额的情况，不仅可以兼顾奖罚，减缓建设施工双方的沟通压力，还能更好地从经济措施上激励施工单位完成建设质量目标，一举两得。

4.1.3设计答疑、图纸会审

在高校建筑装饰装修工程项目设计阶段，校方建设单位应提醒使用方与设计紧密沟通，尤其有特殊使用用途或特殊装修要求的项目，确保图纸满足使用方要求，减少施工中的大项变更。开工前，高校建设单位需组织设计答疑、图纸会审环节，五方参建单位均需参加，建设单位需要求施工单位提前熟悉图纸，对设计图纸与现场不符，或与现有消防、安保系统冲突，或根据现有条件可预估完成后无法达到设计装饰效果的问题，提前与各方进行沟通协调。

同时，需要求设计单位仔细澄清施工方的疑问，并传达好设计意图及关键施工环节，做好设计交底，确保最终施工效果满足设计意图，保证项目质量。

4.1.4施工组织设计及施工方案编制

对于施工组织设计及施工方案的编制工作，应当要求满足施工工艺要求及施工实际作业条件要求，同时还需要确保施工组织设计及施工方案的合理性与针对性。

施工单位需要在施工前报审至监理单位及建设单位，并得到监理单位及建设单位审批确认以后才能进行施工。在施工组织设计及施工方案中应对具体的施工内容，围绕高校的具体建设特点，在技术、安全、质量、进度、预算等相关方面做出详细分析及措施控制，尤其对一些突发情况的应急预案需准备齐全。

高质量的施工组织设计及施工方案能够实现对高校建筑装饰装修工程项目施工质量、进度等方面的有效控制，所以就需要确保施工组织设计及施工方案编制的科学性与合理性，针对高校环境、施工技术等要求进行分析，确保施工组织设计及施工方案编制的有效性。

4.1.5 过程验收及成效控制

为保证项目施工质量，及项目最终效果达到学校要求，要牢抓过程验收及成效控制。主要体现在项目材料进场定样、过程分部分项验收及项目竣工验收，根据重要程度需求组织验收小组及聘请专家指导，从而保证项目质量及效果控制。

4.2 发挥监理单位质量控制积极作用

4.2.1 保证监理单位人员到场率与出勤率

高校建筑装饰装修工程项目与其他商业建筑装饰装修工程项目，体量及合同额有较大区别，导致监理单位对高校项目不予重视，监理不能做到驻场监督施工作业，只停留在完成项目基本资料的层面上，对项目施工质量控制及其不利。因此，监理单位人员到场率与出勤率要求应体现在监理合同中，并以此作为监理工程款的付款依据，严格要求监理的现场督导发挥作用。

4.2.2 完善监理例会机制

每周一次的监理例会，是参建各方理顺项目工作，解决项目问题，促进项目实施，保证项目质量的重要途径，无论项目大小与否，监理单位都应该积极与建设单位协调，举办监理例会。

监理在监理例会中，应为会议核心角色，总结项目进展情况，通报本周项目存在问题及上周问题解决情况，对项目参建各方表明建设质量要求，保证项目质量。

4.2.3 优化监理质量控制措施

（1）监理单位认真检查监理对施工人员、材料，以及相关设备的监理情况，每一道工序开展之前，其技术人员是否结合具体情况，及时组织施工人员来做好技术交底工作，材料的抽检是否合格，施工机械设备是否能够稳定运行，引用的设备是否具备齐全的出厂手续、现场验收手续等。

（2）监理单位应认真审查装饰装修施工措施与方案，确保引用的施工措施、方法与装饰装修施工要求相符，尽可能减少或是避免因为措施、方案不当而产生的工程质量问题。另外，要认真落实好“三检”程序，确保其中存在的不合格因素可以被及时消除。

（3）优化验收程序，要注意验收工序不可局限于资料编制层面，要对现场的具体施工情况是否与设计、合同及相关规范要求相符进行检查，明确验收资料的准确性、真实性，以真实、准确的验收资料来为装饰装修施工质量提供保障。

（4）完善工序质量验收，加强旁站、巡视检查，认真完成现场记录。

（5）进度款支付时,监理单位应严格做好工程量计量，并明确分部分项工程的质量控制，达不到质量要求的不予计量，以确保装饰装修工程施工中的每一道工序质量都处于可控状态。

4.3 重视激活参建各方质量管理效能

4.3.1 强调施工单位质量主体责任

高校建筑装饰装修工程项目主要实施单位为项目施工单位，施工单位按设计及合同、规范要求完成工程项目是施工单位履约的唯一途径，项目的质量主体责任应由施工单位承担。

施工过程中，高校建设单位应时刻强调施工单位质量主体责任，明确施工单位降低质量工程作业所带来的后果，约束施工单位行为，促进项目优质完成。

4.3.2 激活使用方质量管理能动作用

高校建筑装饰装修工程项目，一般是由高校后勤处或基建处作为建设单位，而实际使用方或实际功能需求方为学校各专业院系或者行政办公室，因此，在项目的建设过程中，除一般的建设、设计、监理、施工方四方主体以外（建筑装饰装修项目为室内工程，无需勘察单位），还需使用方参与项目建设过程。

使用方作为高校行政部门及各相关院系的项目跟踪人，最清楚项目完成后需要达成的使用功能，在施工过程中发挥使用方的能动作用，是力求建设质量效果达到期待功能要求的有效途径。
4.3.3 专家指导与人才共享

高等院校作为国家人才建设高地，各类专家、学者、相关领域的高级人才均聚集于高校，对于大部分综合类院校、理工类院校或艺术类院校均设置有土木工程、建筑环境艺术等相关学科。

因此，在高校建筑装饰装修项目的整个管理过程，应重点发挥专家指导及院系人才共享的绝对优势，由学校领导班子牵头成立项目建设工作领导小组，及设立院校级别项目管理专家库，在高校建筑装饰装修项目的整个立项、设计、施工、验收整个过程中，发挥指导及咨询的重要作用，加强高校建筑装饰装修项目的实施质量管理。

5 结束语

高校建筑装饰装修工程施工的质量管理，是关乎高校项目优质完成的重要方面，是影响高校发展及后勤保障的重要因素及重要体现。只有正确认识高校建筑装饰装修工程特点，在其基础上，联合学校各行政管理部门及各院系、各参建单位的力量，探索更深入有效全方位的工程质量管理控制措施，才能更好地确保高校每一个建筑装饰装修项目的高质量完成。

参考文献：

[1] 凌一品, 高校修缮工程施工技术管理及发展方向[J]. 工程技术研究, 2021,6(10): 174-175.

[2] 陈雯, S高校多项修缮项目并行管理优化研究[D]. 上海:东华大学, 2017.

[3] 王德劭, 陈明. 高校基建工程工期管理[J]. 建筑设计管理, 2021,38(04): 75-80.