闭环流程化在电网安全生产管理中的实践

闭环流程化在电网安全生产管理中的实践

谭炜腾

国网湖南省电力有限公司华容县供电分公司  湖南  岳阳 414000

摘要：电网安全生产闭环流程管理以“责任无缝隙”管理为基础，推动诸要素、诸环节的控制力，从而使任何一件事情都处于不间断的反馈与监控之下，杜绝出现责任的真空地带，对每一项工作的制定与执行实施过程控制，建立起制订→落实→完成→反馈的闭合程序，使整个安全生产大系统形成一条封闭的管理链，确保安全生产系统的闭环控制，做到凡事有目标、有管理、有制度、有考核、有结果、有反馈的闭环式管理模式。

关键字：闭环流程；电网安全生产

一、为何提出电网安全生产管理“闭环”

纵观电网安全事故，绝大部分都存在着管理松懈、安全责任制不落实、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象。在电网安全的管理上，责任心是安全生产的灵魂，责任制是安全生产的前提，责任落实是安全生产的保障。因此，电网企业要把电网安全生产的各种要素围绕“人”这个主体与核心，系统的整合在一起，串成一个环环相扣、滴水不漏的工作流程，使所有的管理行为始终处于“不中断”状态。要以过程质量确保安全质量，注重安全管理诸要素的整合，变整个安全生产大系统为一条封闭的管理链，确保整个安全生产系统的闭环控制。形成管理靠闭环，事事抓落实，闭环保安全。管理“闭环”包括“行为零缺点，保障零缺陷，管理零漏洞”三大控制环节，要求控制严密有力，信息传递有序，流程通畅闭合，反馈及时快速，从而形成一个高效的整体功能系统。

二、电网安全生产管理

1、预防管理。为避免发生不安全事件、人为差错等而采取预防保证措施。规章制度、公司政策、工作流程、操作程序、人员资质、训练质量和培养计划等，在管理活动中都起着重要的预防控制作用。实施预防管理可以促使管理者更多地进行自我控制，落实部门主体责任，通过对运行环境、电力设备状态、人员行为进行监控，识别不安全诱因，及时采取预防措施，使安全水平始终处于可接受状态，即安全关口前移的防范性制度建设。比如公司层面基于新工作、新流程开展危险源分析评估的风险管理、基于员工作风素养的岗位素质模型等都是预防管理的范例。

2、过程管理。在公司安全管理体系中的具体体现就是安全管理过程考核制度、员工综合业绩考核制度、基于员工信息报告的风险管理制度等。

3、结果管理。强调以结果为导向，重在对一定等级的不安全事件的调查分析处理，是公司推行严格管理的载体，事件处理不仅仅是处罚，而是要真正分析事件原因、识别事件风险、制定缓解控制措施、进而不断完善预防性政策制度。

安质部代表公司行使安全管理职责，在公司内负有监管职能，倡导以结果管理为重点，兼顾对生产运行部门的过程管理；各生产运行部门作为公司安全生产主体部门，具体承担部门的主体责任和管理责任，倡导以预防管理为基础，统筹过程管理，在预防管理、过程管理上下功夫、定制度；公司职能部门与生产运行部门上下呼应、齐抓共管，共同形成安全管理的闭环。

三、闭环流程化在电网安全生产管理中的实践——电力安全隐患排查闭环

电力安全隐患排查治理可以按照“排查—建档—督办—验收—销号—归档”的闭环管理工作流程严格实施。以下是对若干流程的详细分析:

1、构建管理体制

电力企业应该今早在企业内部建立严格高效的管理制度，将全体职员带动企业参与到安全隐患的排查中来，通过一系列鼓励措施来促使更多的基层和一线人员致力于安全隐患的发现和整改中，从而尽可能地实现安全隐患排查的全面落实。构建的管理体制中需要对安全隐患的检查、治理和归档等环节都做出详细严格的规定，并制定有效地奖惩制度，对积极投入安全隐患排查工作的员工实施物质和精神奖励，而对因自身工作不力而造成安全隐患没有得到及时排除的员工实施惩罚。

2、排查安全隐患

对安全隐患的排查首先应该保证日常检查、月度排查以及检修预试的顺利进行，然后在此基础上充分结合其他各种类型的专项隐患排查以及春秋两个季度的安全隐患排查，进而保证安全隐患排查工作的全面广泛进行，也有利于各岗位职员及时地发现问题并上报解决，逐渐完善企业的安全隐患排查治理制度，实现安全隐患排查工作的动态化和周期化。与此同时，安质部应该定期对各部门员工上报隐患的次数以及隐患发现的准确性和及时性进行考核并详细记录考核数据。

3、各个部门上报安全隐患

各部门在发现自身所负责领域存在安全隐患之后，应该通过电话或者邮件等形式上报给安质部，上报内容应该包括安全隐患的名称、隐患发生的位置、发现隐患的具体时间、隐患的危险等级、发现隐患的员工以及对隐患的照片取证等，详细的上报内容有利于安质部对隐患及时准确的做出判断并找出解决办法。

4、安质部现场核实并建立隐患档案

安质部在接受到各部门上报的安全隐患之后，应该及时地去发生现场对隐患做出判断和核实，根据隐患的危险等级对此做出再次评估，然后按照归口专业和发现顺序编号对该隐患做出归档编号，并建立档案。档案中应该包括:隐患档案、隐患整改督办卡、隐患整改卡以及隐患验收表等，方便日常参考和查阅。

5、对隐患责任单位下发“隐患督办卡”

安质部应该根据安全隐患治理机制中关于隐患整改期限的相关规定，对隐患责任部门下发隐患整改卡，要求其制定详细的隐患整改治理计划书，并上交至生技部审核，审核通过之后即可实施。计划书中应该包括:安全隐患的目前状况、安全隐患的危险系数评估、隐患治理的具体目标和任务、治理隐患的具体举措和方法、负责隐患治理的部门和员工、隐患治理的原则和相关要求、隐患整改时限等，而针对重大安全隐患，责任单位还应该为避免隐患的进一步扩散制定详细的治理方法和应急预案。

6、主任审核隐患整改举措

安质部将隐患责任单位上交的“隐患整改督办卡”上交给主任进行审核，主任针对实施的隐患整改举措、隐患整改时间期限以及隐患整改所需要投入的资金数等多个具体方面进行审核，如果审核通过，隐患责任单位就需要根据“隐患整改督办卡”中制定的整改要求对隐患进行治理，如果审核被驳回，隐患责任单位就需要对隐患治理举措重新进行制定，然后再交由主任审核，直至审核通过为止。此外，对于存在隐患较多、隐患类型相对集中的隐患点，安质部应该集合各部门进行交流沟通，全方位收集意见制定整改方案。

7、隐患督办

待主任审核通过之后，安质部将“隐患整改督办卡”整体汇总时候下发给各责任单位，然后各隐患责任单位根据审核通过的整改方法和整改时间期限对安全隐患进行严格整改。其最终整改实效会计入本单位年终的绩效考核之内。

8、督导实效整改

以安质部为主导，与生技部以及其他各个隐患责任部门共同组建一个隐患督导小组，安排专门的负责人员进行督导，坚决执行督办体制，深入隐患整改单位，实时监控隐患排查治理进行情况与治理举措实施情况，充分了解隐患治理过程中的各项数据与信息，并定期对数据进行整合与总结。安质部作为小组主导，应该定期对电力安全隐患的各项信息进行审核和排查，以防止有任何隐患被忽视或遗漏，检查各责任部门对隐患安全系数的判断是否准确，检查已经确定安全隐患新发现隐患的处理情况与处理进度，对没有整改完成的隐患进行深入的了解，促使隐患治理的全面性、综合性以及精准性。

9、隐患责任单位回复安质部“隐患整改卡”

隐患责任单位对隐患完成治理之后，需要向安质部回复“隐患整改卡”，其中包括对详细整改方法的实施情况、整改后线路运行情况等信息的报告，此外，隐患责任单位还需要对隐患整改的各个流程拍照取证，要求照片的清楚、准确与完整。

10、安全隐患整改验收

安全隐患治理完成之后，隐患责任部门需要就整改情况向安质部提交报告并申请验收。督导小组在隐患责任部门提交申请之后的三日内需要对整治结果进行验收，并提供验收意见和建议，然后进行总结，待验收部门通过申请并确认整治通过之后，由安质部负责将档案整理归档。如果申请未能通过，隐患责任部门应该对自身是否整改逾期、是否没有整改彻底等进行反思并进行改善，以保证隐患的充分治理。

11、整理归档

隐患整治完成之后，需要由安质部负责将隐患治理各个环节的信息进行整理、分析、总结、录入、上报等，对已经解决的隐患销号并存档。安质部每个月定期整理总结隐患治理情况并制定“隐患治理表”，帮助各隐患责任部门解决治理过程中遇到的问题，并将每月、每季度的整改情况上报。

四、结束语

闭环流程化在电网安全生产管理中的应用为安全安全管理提供有力支撑与工作抓手，助力电网高质量安全发展。

参考文献：

[1]李娟娟.基于PDCA循环的新时期电网安全生产管理探究[J].山西化工,2018,41(6):126-128+131.

[2]张珂,成果.基于PDCA鱼骨图的电网安全标准化创建[J].应用技术报,2019,19(4):322-326.