农村土地整治助推城乡融合发展路径研究

农村土地整治助推城乡融合发展路径研究

周斌

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摘要：我国是一个以农耕为主的国家。近年来，随着国家工业化的加快、新的城市化、人力、物质和财政资源大量集中在城市，大部分青年劳动力从农村流向城市、城乡人口结构以及发生了重大变化。也使得我国广大农村地区，乡村耕地碎片化，空间布局无序化，城乡差距越来越大。因此，有关部门必须根据城乡人口结构调整农村生产、生活和生态空间 ，同时在土地综合整理的过程中必须要因地制宜，因时制宜。

关键词：农村土地整治；助推；城乡融合发展路径；

引言

党的第十九届全国代表大会报告指出，土地综合整改是促进实施乡村振兴战略的重要手段，将土地规划和三个农民的问题结合起来，以促进土地资源的有效开发和利用考虑到土地利用规划在农村复兴背景下的重要性，本文件详细分析了土地利用规划的原则和相关问题，并试图提出有效的土地利用规划措施，包括提高对土地利用规划的认识，建立强有力的工作机制。

一、土地整治的概念

全球土地管理是土地管理的深化、扩大和扩展。总的来说，这个词既指某一行政区域的所有领土，也指更全面的规划要素和类型。该方案借鉴了在调整、发展和综合管理土地保有权方面取得的经验，并根据生态文明建设和空间管理之间协同增效的新情况和要求，对山区、水、森林和土地进行了全面管理全面土地管理的实施必须尊重四条底线生态红线，耕地数量不减少，建设的土地不增加，农民利益不受损害，按照《公约》的要求实现全面、全面和彻底的土地管理统筹执行零星农田正规化、盐渍土地改良、分散村庄的撤出和疏散、城乡环境管理、工业现代化、生态环境恢复和福利设施支助。

二、农村土地整治助推城乡融合发展的意义

农村土地的有规划的整治对于城乡融合发展有着至关重要的作用，也是新农业和新城市发展的必要纽带，只有农村土地得以充分的利用，城乡发展才能更稳定。一方面缓解城市的拥挤和压力，另外一方面也能带动农村经济结构的调整，拉动农村经济增长，使得国家能够全面致富，稳固发展。

2.1推动城乡统筹发展

随着我国社会经济的持续发展，我们加快了城市和城市现代化的步伐，把城乡统筹发展的概念纳入了实践，土地利用的积极发展也为城市综合规划和发展开辟了新的道路，也能缓解城市人口压力。

2.2加快产业融合发展步伐

促进农村地区多样化工业的发展和一体化是执行农村振兴战略的一个重要组成部分，积极实施土地利用规划可以促进农业与其他工业的一体化，并从功能上促进农村工业的协同发展改善农业环境，特别是通过土地管理改善农业环境，可为农村地区农业等基本产业的发展提供更稳定的保障，可大大提高可耕地的总体效率，同时促进其他相关生产链的发展，带动新型产业发展，拉动经济增长的同时还能解决农村就业问题，养老问题，教育问题等。进而缩减城乡经济水平差距，实现共同富裕。

三、农村土地整治助推城乡融合发展策略

3.1建立统一的组织管理形式

首先在振兴村庄的框架内，政府部门作为主导部门。农村土地管理需要精心设计的工作机制，促进各部门之间的协同作用，并发挥领土定位和参与的作用农村土地开发项目是一项系统的工作，需要多个部门的联合行动。因此，各部门部门之间建立相关的协同作用，建立统一的管理结构，促进各部门对不同任务的问责，以避免各部门在执行任务时相互推卸责任

同时还需要建立良好的沟通机制，改善各部门之间的沟通，制定科学合理的农村土地管理计划，并确保规划的高度可持续性。避免不同部门之间的责任冲突，这将对土地使用规划项目的执行产生不利影响。农村土地管理高度一体化，不仅要结合当地特色还要因地制宜，在保护青山绿水的前提下多方位发展。

3.2 以人为本，依靠群众。

人民是大多数农民作为农村振兴的主要力量所决定的，也是和谐促进全面土地管理的一项固有要求。

在各项政策指定和执行之中，必须以人为本，在确保群众的利益的同时积极发挥群众的力量和主观能动性。农民作为农村振兴的主要力量，必须充分发挥其作为全面土地管理和村庄振兴战略最终受益者的重大作用。

第一，积极指导农民充分了解和参与发展项目，保障他们的四项权利。重点放在农民的信息、沟通、福利、深度和智力工作上，以确保农民切实感受到土地利用的好处和好处，并确保他们对家乡更美好生活的渴望成为参与的动力，从而为关爱提供积极的动力为农民参与全球土地管理提供有效渠道，加快形成新的共同国家治理模式，实现真正的农村振兴。

第二，高度重视农民的实际需要和利益的表达。定期发布公告，邀请村民代表参加有关会议，积极听取农民的意见，充分考虑他们的利益。强调示范城市的领导作用，调动项目地区农民的积极性，使他们能够看到差距、差距和发展前景。

只有政府和人民群众步伐一致才能协同工作和进步。

位于秦岭南麓的平利县，多山多雨，交通不便，经济落后，主要经济来源是依靠劳动力外出务工，青壮年外出，耕地无人耕种，同时因为留守儿童过多，教育跟不上，造成闭环，经济落后。

当地在政府结合本土环境，大面积扶持农民种植本土特色“绞股蓝”“魔芋”等本土农作物，通过统一规划，统一种植以及统一外销，打造“绞股蓝”“魔芋”之乡。多种产业结合，土地重新规划利用以及政府积极引导，调配的同时积极引导群众，为群众提供种植，生产，销售等多种培训。通过学习，不断的积累经验，从而实现产业化种植，自产多销。使得脱贫致富的同时，吸引更多年轻人回乡创业，到目前为止已经有很多大学毕业生投身于家乡的建设中。

与此同时，当地政府结合历史文化，积极发展旅游产业打造“女娲之乡”，鼓励农民自建农家乐，开展特色旅游。同时政府部门对于这部分加强卫生，安全监督，打造成熟的旅游产业，多方位发展。

3.3资源整合

全面发展的优先事项是解决农村劳动力大规模外流造成的土地效率低下和土地分散的问题，除了刺激农村驱动因素外，还通过开发和规划将土地资源纳入主流，积极利用市场力量建立农村土地转让市场吸引企业、个人和社会组织的投资，促进现代农工园区和农业种植园的建设，加快农村土地资源流动，为农民创造新的收入来源。如农村淘宝站，助农网商平台等一方面利用网络平台吸引年轻人回乡就业，另外也将农村原生态优质产品输入城市，实现产销链。同时还可积极打造人文旅游，生态庄园，原生态等项目拉动投资，开发多种就业岗位，吸引人才

3.4加强政策支持

根据农村重建战略和综合土地管理试点项目的要求，加快试点经验教训，尽快制定统一的技术标准和配套措施，如利用市场分配资源的主要作用，探索部门内流动政策改进现有的政策规则、业务和技术程序，使社会资本参与全球土地管理政策，并确保执行全球土地管理项目。如果这些措施适合当地具体情况并适合农业土地管理，就必须执行。优化农业发展(包括农业、畜牧业和渔业)的空间布局，并以综合方式促进农业土地的建设需要协调农业用地、工业发展用地和基础设施用地等不同类型的建设用地需求，加强农村低效率土地的分类在适合于生态恢复的情况下，应优化农村地区的生态空间，如水系统、森林网络和绿色道路，保护和恢复农村地区的生态功能，并根据全面保护的要求提高农村地区生态服务的价值。

结束语：

农村土地在我国比例非常大，要充分利用不同的方式进行土地的全面运用。这不仅要结合新时代的可持续发展战略，也需要政府的大力扶持和规划。农村振兴战略的主要目标是更好地解决三个农民的问题，促进农村农业现代化，这是执行农村振兴战略的一个关键工具，该战略为农村农业科学和现代化创造了有利条件。需要因地制宜，因人制宜。根据不同的地方制作不同的方案，在保护青山绿水的前提下充分利用资源。从而实现城乡融合，均衡发展，共同富裕。

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