宁东能源化工基地煤化工产业可持续发展研究

宁东能源化工基地煤化工产业可持续发展研究

程超

身份证：230703197801221017

摘要：国际经验表明：在能源富集区域往往面临着由于资源过度开采、开发、以及过于追求短期利益而忽视了长久的发展，造成了资源诅咒、生态环境恶化等严重问题，一旦发生了资源枯竭或产品失去了市场竞争力，那么该地区经济发展先入了巨大困境，经济长期处于低迷甚至衰退，宁东煤化工基地经过十余年的大力开发之后，在煤化工领域成绩斐然，被誉为宁夏回族自治区的“一号工程”、工业的“掌上明珠”。然而伴随着发展成就背后的问题日趋严重：创新力不足、能源化工产品产能过剩、资源利用方面能耗高、水耗高、工业固废利用率低等问题凸显， 研究怎样解决宁东煤化工产业当前面临的发展问题，探讨如何走向一条可持续发展道路似乎已经迫在眉睫。

关键词：宁东基地；煤化工产业；增长极；资源利用率；SWOT分析法

一、 宁东煤化工产业SWOT分析

（一）宁东能源化工基地SWOT分析

煤炭焦化：煤炭焦化原理就是先将煤炭由固态转换为液态，之后再将液态向汽化转变,煤炭焦化是煤化工主要的一种形式，焦炭的主要用途是冶炼钢铁，受经济放缓影响，基建发展水平对焦炭的需求已经大大降低，焦炭产业实际已经存在着产能过剩的问题，

氨合成技术：氨的用途十分广泛，长期被用于农业与工业中；氨是主要的化肥和基本的有机化工的主要原料， 合成氨需要在高温高压下使用催化剂将氢与氮的催化，以合成氨。所以氨的合成过程对设备和催化剂提出了很高的要求。

（二）人才短板

主要表现在大型煤化工企业项目招商引资、洽谈、规划、建设和生产经营等方面人才严重缺乏。除了煤基甲 醇、煤基烯烃、煤基合成油以及延伸产品等方面技术开发人才和复合肥、活性炭、炭纤维等生产线操作技术工人缺乏外，新型环保人才更加匮乏，多个企业出现“来了留不住、来了用不上”，有的压根找不来。人才紧缺的硬伤， 让煤化工企业伤透脑筋。实际上，并不是薪资待遇难以被接受，优待政策不匹配，设施不到位才是高技术人才难以留住的真正原因。

高等学校授课不合理，大学生甚至不如技工。

据企业负责人表示，高校学生档案成绩优异者，表现良好者云云，但是在岗实战却令人哭笑不得，甚至三到六个月的培训也不能进入工作状态。相反，学历低的职业技术学院的学生，倒是在领悟能力与操作实践更强。在业务钻研方面，明显更胜一筹。主要问题还是出在教育机制上，学校学生死读书，钻研课本，一心扎在学习上，导致工作后不能转变方式方法，尽管当前学校拥有实习课，但是授课时间短，领悟时间不足，不能够真正掌握技术知识。

二、 宁东煤化工产业可持续发展路径设计

（一）引进培养人才 塑造企业文化

宁东能源化工基地在大力建设时期，亟需要大量高水平人才，尤其是产业链延伸后随着技术水平不断提高，对高级技工与科研人才需求量增多，企企业在招人方面也面临着这种现象:大量高校毕业生在企业中出现了不能适应工作，技术水平素养往往不能达到企业的现实需要，在人才招聘方面不仅要在区内寻找，要将眼界放在全国甚至是世界，对顶尖人才给予优待政策，做好引进人才的家属工作安排和孩子学校入学的工作，人才培养的方式应该进行多方面探索：进行培训机构+高校为主的人才培养模式，在高校内订单式培养高校及中职院校学生，用人单位按照协议安排学生就业的合作办学模式，对于培养期结束后将条件符合成绩合格的学生签订劳动合同，直接上岗就业，企业既可以按照自身需求培养人才，又可以获得稳定的人力资源供给。

（二）简政放权 加速政府职能转变

优化营商环境。一是推进体制机制创新。管委会机构获得中央编委批复，启动探索“管委会＋公司”“管委会＋扩权镇”“管委会＋专业化机构”运行模式，完善直属国企法人治理结构，成立管廊公司、助贷公司，治理能力和治理水平不断提升。二是深化“放管服”改革。宁东镇国家新型城镇化综合试点、增量配电业务、水权转换和交易、国企薪酬制度等重点改革取得突破性进展。全面落实优化营商环境总体方案，深入推进多评合一、区域评、预审代办制和工程建设项目审批制度改革，开发宁东一体化在线服务平台及一窗受理系统，大幅简化办理手续。

（三）加强环保监管 健全环境治理与水资源保护体系

提升水资源保障能力。一是统筹解决水权转化指标。积极争取自治区2025年水资源总量指标，通过市场化方式竞买水权转换指标，保障用水需求。二是加快推进节水型企业建设。制定节水型企业培育实施方案，下达2020年宁东基地用水计划，启动超定额累计加价制度。加强水资源监管。研究编制宁东基地水资源管理暂行办法，加快推进“智慧水务”建设，严格取水许可审批。进一步理清工作目标和重点任务。抓好大气污染防治。组织编制大气污染源清单和环境空气达标规划，建设宁东基地挥发性有机物管控平台，制定实施臭氧污染防治专项行动方案，启动  “一园区一热源”集中供热等减排项目，2020年宁东基地优良天数、PM10、PM2.5改善程度位居全区前列。三是抓好水污染防治。调研厘清中水回用现状，推动中水回用管网体系建设。水环境质量进一步提升。四是推进固废综合利用。压实企业减排主体责任，明确重点企业年度消减任务。探索开展煤矸石用于塌陷区生态治理和粉煤灰修建文旅步道示范工程；组织实施固废规模化利用成套技术及集成示范项目课题研究；推动园区固废综合利用企业间的兼并合作；首次实现固废跨省外运，固废综合利用率达43.6%，提升12.6个百分点。

参考文献

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[5]王金华. 煤化工行业高水耗问题分析与改进措[期刊].施化工管理（2020）:102-103