生态振兴视域下农村生态环境管理问题与路径

生态振兴视域下农村生态环境管理问题与路径

李鹏

揭阳市环境科学学会   广东揭阳   522000

摘要：农村生态环境管理影响着农村地区的发展，关乎着生态振兴战略的实施。生态文明建设迈入新的阶段，但农村生态环境问题仍然严峻，成为制约乡村产业振兴和生态振兴的重要因素。当前农村生态管理主要面临着农民生态环保意识薄弱、基层管理人员能力不够、资金不足、相关法律法规不完善等问题。针对农村生态环境管理切实存在的问题，从加大资金投入，提高农民生态意识、成立管理领导小组、建立奖惩机制、健全环境保护法规5个方面建立有效管理路径，探寻显著、可持续管理的效果，生态振兴战略顺利实行奠定坚实基础。

关键词：生态振兴；农村生态管理；存在问题；建设路径

“三农”问题一直是我国发展过程中的重要问题，习近平总书记曾在大会上提出乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴的目标，这既是对实行生态振兴战略方针的准确定位，也是实行农村生态振兴战略的总体路线，为有效促进农村生态振兴提供关键依据和根本保障[1]。随着国家和有关政府部门对农村生态文明建设的重视，对农村生活环境方面展开了一些列建设管理工作，取得了较大的成果[2]。然而农村生态环境管理仍然面临巨大的挑战，顽固问题依然存在，生态环境问题已成为农民追求美好生活的阻碍。在大时代发展背景下，农村生态环境管理应从更高层次和更广范围来考量，充分了解农民的根本需求，确保生态环境管理落到实处，实现乡村生态振兴总目标。

1 农村生态环境管理现状

生态振兴方案的实施使农村生态环境有了明显改善，尤其是在最近几年，我国农村生态环境管理迈入了一个崭新的建设时期。然而，农村生态环境治管理虽然取得了不错的成绩，但由于其本身的多样性和复杂性，在加上过去长久累积下来的问题，使得生态管理难以一步到位，粗放化、反复化和碎片化的情况仍然出现，管理呈现难度大、周期长的特点[3]。相较于城镇，农村生态治理才刚刚起步，缺少相关管理经验和管理标准。农村生活垃圾处理困难、土壤和水资源破坏、空气污染等问题仍然存在，给生态环境管理工作带来巨大挑战。

生态振兴是建设美丽家园、促进农村健康发展的基石，农村生态环境管理是生态振兴的重要支撑。随着经济的快速发展，农民对生态环境提出了更高的要求，这与当前的生活环境存在冲突。针对这种现象，农村生态管理应运而生，其结合农民生活需要、符合时代发展要求，为改善农村生活环境、落实生态振兴战略提供强大助力。

2 农村生态环境管理存在的问题

2.1 农村生态环境管理资金不足

农村生态环境管理的实施，需要大量资金的支持。但根据当前情况来看，农村在生态管理过程中存在资金严重不足的现象。这一现象进而导致农村环保管理设施少，如垃圾回收站点稀少，致使海量农村垃圾乱堆乱放，污水处理设施缺少，造成土壤资源和水资源的严重破坏[4]；牲畜粪便随意排放，不仅容易滋生病菌，而且污染环境；缺少垃圾运输车辆。

2.2 农民生态环保意识淡薄

农民是农村生态环境管理的践行者，其意识和行为将对管理结果产生重大影响。当前，在很多农村地区，农民环保意识普遍淡薄，参与生态管理的积极性不是很高，这成为阻碍农村生态环境管理乃至生态振兴的一个重大阻碍。

2.3 农村相关生态环境管理制度和法律不完善

制度和法律对农村生态环境管理工作起约束和规范作用，可为其贯彻执行提供保证。虽然我国陆陆续续制定、出台了相关的的制度与法律法规，但存在这明显的问题，无法发挥其正真的效用。另外，政府有关部门和单位之间在职责上存在这界限不明，定位不清的问题，不能起到很好的领导作用[5]。

3 生态振兴视域下农村生态环境管理的建设路径

3.1 加大农村管理资金的投入

资金是乡村生态管理实行的基础，有关部门应加大这方面的保障。在分析农村生态管理的情况下，尽可能增加管理设备和管理设施数量，熟悉不同工作的资金需求合理规范分配公共资源，提高农村管理资金的使用占比，循序将公共支出向农村转移，减少城乡公共支出的占比差距，实现两者共同发展。

3.2 增强环境建设主体的生态意识

农民是农村生态管理和环境保护的主体力量，起着关键性的作用。只有农民生态意识得到了增强，生态环境管理才能有效执行。因此，为提高农民的管理意识，基层政府应发挥有关工作的领导力量，以身作则，在当地实际参与农村建设工作，营造良好的生态管理氛围。考虑到有些偏远地区农民受教育程度不高，所以基层政府应从当地实际情况出发，采取多样化的宣传手段。这样可使生态管理观念深入人心，引到农民成为生态建设的参与者。同时，还能使农民在建设过程中培养生态观而不仅仅是经济观，引领农民对生态建设能主观和积极地秉承“绿色的、健康的、无污染的”发展观念，鼓励农民开展新思想、新工作，坚持走人和自然友好相处的道路、经济和生态协调共存的道路，共建美丽家园。

3.3 成立生态环境管理领导小组

农村生态管理是生态振兴的前提，有效落实农村生态管理工作，才能实现乡村生态振兴。因此，基层政府应成立相关小组，专门负责有关生态管理方面的工作。具体实施过程为：选择领导能力较强或者专业素质过硬的人员参与进来，并对其进行专业培训，使小组成员了解熟悉自身职责、范围，从而将责任落实到每个成员身上。建立生态环境管理小组可使管理工作按照科学指导方法，各司其职、有条不紊的进行。基层政府干部要发挥带头作用，积极加入生态环境管理小组，争创文明标兵。

3.4 建立科学合理的环保奖惩机制

在生态管理过程中，科学合理的奖惩机制能够提高农民参与的积极性，有利于良性发展。基层政府可根据实际情况，制定符合当地特点的奖惩机制。在环境保护当中，对于发挥领导作用、作出较大贡献的村民进行表扬、鼓励，通过物质奖励或精神奖励使其再接再厉，作出更大的贡献，并激励其他未获得奖励的村民更加积极得参与到工作当中。对于少数违法规定的村民，根据其家庭背景、经济情况，适宜地进行批评或惩罚。科学合理的环保奖惩机制应做到不偏不倚，有理有据，执行有温度，落实有保障。

3.5 健全农村生态环境保护法规

由于农村生态的多样性和复杂性，使得生态环境管理方面的工作具有持续性和反复性。由此，生态环境管理工作是一项长期的任务。为保证管理工作的有效、顺利进行，进一步推动农村生态工作向健康常态化前进，需健全农村相关法律法规。在法律法规制定过程中，应充分听取社会意见，按解决当前突出、迫切问题的原则，进行针对性制定，做到依法合理制定。进行具体实施时，应根据当地实际情况，将相关法律法规进行细化，并保证执行的公平性、公开性和公正性，使法律法规的真正贯彻执行到生态管理的关键主体和每个事项上。

4 结语

农村生态环境管理现状和存在的问题说明生态管理不是一朝一夕的，不是一举成功的，而是一项长期的工作。建设生态文明乡村，离不开广大农民的参与。农民既是生态管理的实践者，也是领导者，发挥农民的主观能动性，才能正真实现乡村生态振兴。农村生态管理要结合当地实际情况，以科学发展观为根本依据，以乡村振兴为基本目标，最大程度的解决当前农村生态管理存在的问题，促进乡村生态振兴。

参考文献

[1]于法稳.“十四五”时期农村生态环境治理：困境与对策[J].中国特色社会主义研究,2021(01):44-51+2.

[2]文丰安.新时代加强农村生态治理的现实困境及可行途径[J].经济体制改革,2019(06):32-38.

[3]廖静.乡村振兴视域下农村生态治理的现实困境与路径选择[J].山西农经,2021(18):131-133.

[4]杨庆虎,饶再英.生态振兴视域下农村生态环境管理问题与路径[J].中国市场,2022(18):28-31.

[5]鲁珊珊.乡村振兴视域下我国农村生态环境管理策略探讨[J].皮革制作与环保科技,2022,3(11):178-180.