浅谈基层水资源管理工作存在的问题及对策

浅谈基层水资源管理工作存在的问题及对策

王丽

江苏省宿迁市泗洪县水利局        223900

摘要：我国水资源面临严重的水污染和缺水问题，水资源管理问题目前正受到全社会的关注。推进基层水资源管理已提上日程。因为基层水资源管理是水资源管理的终点，基层水资源管理工作直接面向用水的公众，负责水管理政策的推动和实施，同时也是水资源管理的组织者和实施者。基层水资源管理工作，伴随着社会经济的发展，基层水资源管理工作形式不断变化，如何全面落实水资源管理制度，由于广大人民群众对用水、节水的要求更加迫切；如何促进节水型社会，建设生态文明的节约用水，成为基层水资源管理工作的头等大事。同时，随着进入新的历史时代，简政放权、放管结合、优化服务等政策正在中央积极推进中。基层水资源管理工作的内涵、范围也是千变万化的。因此，基层水管理不断扩大，基层水管理要求更多、任务更重、责任更多。[1]

关键词：基层；水资源管理；问题；对策；

引言：人类赖以生存的重要资源是水资源。我国水资源总量较为丰富，但是存在时空分布不均、人均水资源短缺等问题，这些问题加剧了水资源管理难度和复杂性。因此，必须采取切实有效的措施，合理开发利用水资源，加强对水资源的保护，保障社会经济健康发展和人民群众正常生活。[2]

1水资源管理的重要性

水资源管理遵循人与自然和谐共生的理念。在当今社会经济建设和发展中水资源管理发挥着重要作用。高效的水资源管理可以充分发挥水资源潜能，将资源优势转化为经济优势。水资源通过高效开发利用，为社会经济发展建设提供保障，从而将潜在的资源优势转化为现实经济效益。[3]

2基层水资源管理现状

基层水资源管理部门主要是指县级以下的水资源管理，包括县级水行政管理部门的水资源管理部门、水资源管理机构等。基层水资源管理是水资源管理的末梢，直接面向用水的公众，负责水管理政策的推动和落实，是水资源管理的组织者和实施者。基层水资源管理重点任务随着社会经济的发展不断变化。目前，建设节水型社会、推进节水型生态文明建设已成为基层水资源管理工作的重中之重。同时，随着进入新的历史时代，简政放权、放管结合、优化服务等政策正在积极推进中。基层水管理不断扩大，涉水管理要求更多、任务更广、责任更重。[4]

3基层水资源管理存在的问题

3.1 缺乏公共资源管理知识

个别基层政府没有将水资源管理工作纳入财政保障范围，水资源工作经费只能依靠水资源费收取。一些用水户对水资源有偿使用要求认识不足，不如实交纳水资源费。一些领导对当地水资源条件和水资源管理要求缺乏足够了解，认为水资源管理纯粹是河流管理、防洪抗旱和水利工程建设，在制定地方社会经济发展规划时，往往会超出该地区的水资源承载能力。此外，社会公众对水资源的重要性认识不足，缺乏水资源再生循环利用意识，水资源利用效率不高。

3.2 缺乏涉水管理专业知识

我国目前基层水资源管理普遍存在专业技术力量不足的问题。目前基层水资源管理工作千头万绪，但有些基层水资源管理部门工作人员只有2-3 名兼职人员，没有配备专职管理人员。此外，缺乏高层次的专业技术人员。另一方面，受资金保障能力限制，目前基层水资源管理所使用的硬件设施普遍存在陈旧、老化、维护不足、易损坏等问题，水资源管理信息化建设滞后，取用水信息缺乏分析、统计、跟踪和管理，相关数据和信息无法精确及时统计分析。

3.3 基层治水工作机制不健全

一方面，不少县级水行政管理部门职能庞杂，既负责水行政管理，又负责水行政执法。由于缺乏专业的水务管理机构人员，难以实现精细化分工和全职化管理。另一方面，一线部门主要由专业技术人员、节水办、后勤等人员组成，数量很少。这种不足不仅降低了工作人员的积极性，而且造成了数据不统一和“多龙管水”的局面。职工工作压力大，强度高，限制了基层水资源管理效能。

4基层水资源管理改进措施建议

4.1 健全水资源管理体系

水利建设是一个综合性、系统性的工程，需要建立一个良好的制度体系来保证。各级有关单位要结合地方实际，依据有关法规和政策，设立相应的职能和人员，明确管理职能，实现对水资源的合理使用和科学的管理。在建立管理层团队和经营体系时，基于新的观念和观念，通过对企业的深入调查，建立起一套符合本地实际的经营制度。具体来说，地方政府可以先对当地的自然环境、水资源管理状况进行细致的调研，然后再设立基层水站、服务部、农民用水者组织管理委员会等，让他们来管理水资源管理工作，提高水资源管理的科学性与效率。

4.2加强水资源管理宣传

由于广大基层居民节水观念较弱，对水的治理积极性较低，有关部门要加强节水知识、节水重要性等方面的教育，通过多种途径、多种方式让基层群众正确认识到开展水资源管理与保护工作的重要性以及密切性，同时也让基层群众学习到一些水资源管理知识，积极参与到水资源管理工作中去。比如，除了利用广播、喇叭、墙纸等常规的宣传手段，还可以利用快手、微信、抖音等多媒体手段，对广大民众进行节水的科普。推广人员可以将自己的专业理论与图片、动画等结合在一起制作成一个小短片，然后在“快手”等网络上进行传播，让公众能够在移动端上了解和掌握水资源的信息。总之，各级有关单位要充分重视水资源管理和宣传工作，充分运用各类资源，广泛开展水情教育和节约用水，巩固节水型社会建设成果，加强最严格水资源管理制度宣传工作，营造全社会知水、懂水、节约用水的氛围。

4.3培养专业管理人才

目前，在某些地方，虽然水利行政机构数量较多，但管理机构分布较为零散，而且缺少专门的人员。基层水利建设在环境、交通、经济等方面都比较薄弱，难以引进专门的管理人才，这就造成了基层水利部门内部的人员配置不够均衡，尤其是年轻的水利专家，还有几个是本地刚从地方调来的，既没有专业技术，也没有从业的经历。这些问题使我国的基层水利工作效率低下，直接影响到了基层的用水效率。因此，有关单位要适时地进行人才的引入和培养，根据实际工作需要和经营目标进行人事制度的调整，实行工资制度的改革，制订科学、合理的训练计划，充实干部的知识储备，提高各个工作人员的水平，为基层水利管理工作的开展打好基础。

4.4增强监测的能力

首先，要加强对水的使用意识，开展各种形式的宣传和教育。通过积极的推广，可以在不知不觉中转变人们的用水观念，从而推动水资源的合理开发与使用，从而推动人类的可持续发展。其次，搜集资料，制定科学的水资源总体计划；把人本、人水和谐的治理思想融入到城市建设中，顺应自然法则，把水的治理工作真正做到了，既能提高水的利用率，又能给地区经济发展的新要求。第三，加强对水资源的保护和节约。当前我国经济发展面临着严重的缺水问题，节水是解决水资源供求关系的重要途径。要积极倡导和实施节水型水，以节水型社会为中心进行水资源的治理，既要做到节水型，又要做到既要节约用水又要保护水。提高企业的信息化管理。要整合资源、加大投资、加强网络监测设备的建设与改进、不断深化水利监测能力的不断深入，不断拓展监测网络的覆盖面。强化网络监测设备的维修和管理，做好数据收集统计分析，使水利建设发挥出良好的作用，真正提高了信息系统的管理能力。

建设和加强基层水资源管理能力是基层水资源管理的重要内容。如何建设和加强基层水资源管理能力已成为基层水资源管理的重中之重，只有完善的管理体系，才能实现高效的水资源管理。着力完善基层水资源管理服务工作重点，建立和完善水资源管理组织，进行资源整合。优化管理体制内部结构，明确合理分工，基层水资源管理能力将得到加强。明确劳动力、人员配置，注重人才培养，引进复合型综合人才，优化人才结构。建立健全考核机制，落实目标责任，改进考核内容。建立有效的管理激励机制，支持和保障水资源可持续发展。

结束语：基层水资源管理与经济社会发展息息相关。因此，管理理念和专业技术水平需要不断提高。今后，应高度重视基层管理队伍力量建设，强化水资源监管，合理利用水资源，真正做到优化生态环境，共创美好家园。

参考文献：

[1]古丽孜巴·艾尼. 试论基层水资源管理工作存在的问题及对策.建筑理论,2021-11.

[2]杨海马. 基层水资源管理工作的对策探究.建筑技术科学,2022-06.

[3]辛萍. 基层水资源管理工作的对策探究.市政工程,2022-07.

[4]刘伟伟. 基层水资源管理工作的对策探究.文化科学,2022-07.

[5]卢静. 如何加强基层乡镇水资源管理工作.建筑技术科学,2020-12.