危旧房屋整治改造的问题与管理研究

危旧房屋整治改造的问题与管理研究

许峰平

杭州市余杭区住房保障和房产业服务中心

摘要: 经济的发展持续改善着人们生活的质量，而在这一过程当中自然对于生活环境也有了更多的需求。目前我国城市住房紧张的现象较为突出，尤其是一些老旧小区和城中村等地区，由于缺乏合理有效的规划布局以及建筑结构不合理等原因，使得这些地方出现大量的空置房。基于这一发展现状，我们在住宅建设过程中要做好质量管理工作，以改善一些居民生活环境。针对这种情况，文章就危旧房屋整治改造中存在问题及管理展开分析，仅供参考。

关键词：危旧房屋、整治改造、研究

引言：我国各区域城市均有一定量的危旧房有待完善整治，但危旧房的整治改造过程仍存在着较多如技术不太成熟等问题。另外，由于受到社会各方面因素的影响，人们对于房屋安全以及舒适程度也有着更高的要求。如果不能解决这些问题的话就会造成很多安全隐患。进而给人民群众带来很大的危害。所以，必须要加强危旧房改造与整治技术的完善，给人民群众提供更好的危旧房改造策略，有利于人民群众以经济合理的手段改善人民群众生活居住的环境，才能进一步促进城乡一体化发展。

一、危旧房屋改造的重要性

从群众切身利益出发，转变危房政策，才能更加有效地保障人民群众生活基本安全，进而加快我国城镇化进程。目前，在中国的房屋建设中，有一部分是由政府投资兴建的，而这些房屋都是由政府投资修建的，所以说，中国的改建工程项目主要包括了新房子和旧房屋两部分，其中又以土坯和砖瓦为主。由于其建造时期较早，存在着诸多的弊端和不足，如质量差、使用寿命短以及安全性问题严重等，造成了不良的社会后果。所以，要想从根本上解决这个问题，就必须对老旧房屋建筑进行改造和更新。通过采用新技术、新工艺，使其更加适应现代化城市环境下的需求。它将成为切实推进中国城乡一体化进程中的一项重大举措。

二、危旧房屋改造存在的问题

（一）居民的认识不足

对危旧房屋进行整治改造，是提高城市居民居住环境乃至整个城市环境的一项有效举措。但是在实际工作中，由于种种原因，许多居民对危旧房屋认识不足，对房屋整治改造缺乏足够的重视，导致群众参与热情不高、配合度低，影响了整治改造效果。针对这一现象，本文就如何提高居民对危旧建筑物的整治改造积极性提出了几点建议，希望可以为相关部门提供一定的参考借鉴。目前我国居民对危旧房屋建筑重视程度不高。通过考察，不少住户认为危旧房屋整治改造无现实意义，会导致资金浪费。与此同时，部分居民缺乏危旧房屋危险性意识，致使他们自以为危旧房屋还可住，这给危旧房屋整治改造带来了严重障碍。

（二）私自扩大危旧房屋规模

因危旧房屋扩建未获审批，所以许多住户选择了不报批直接扩建。这种情况下，往往会使得农村地区出现大量老旧建筑，而且大部分为砖混结构或者是钢筋混凝土框架结构。这些房屋建筑大多都存在着安全隐患，一旦发生倒塌事故将会造成重大的生命财产损失。这使得许多扩建房屋安全性不高，且多是连接在原危旧房屋上，生活安全性很低。此外，部分农村居民法律意识比较淡薄，他们在生活水平日益提高的同时，为得到更好的居住环境往往选择私自扩建来扩大居住面积，这不仅造成了原危旧房屋整治改造工作很难正常开展，甚至造成了他们新建房的安全性达不到标准，从而影响到了他们的生命和财产。

（三）缺乏有效的监督管理

关于危旧房屋整治改造问题，具体实施者在实践中往往由于危旧房屋业主反抗，很难顺利完成房屋整治改造任务。在开展危旧房整治改造活动时，需要将该项目置于政府监管之下，以确保该项目的质量和安全。因房屋所有者负隅顽抗等原因，整治改造相关人员易出现倦怠现象，一般都是以具体工作人员工作报告作为准绳，使得危旧房屋整治工作流于表面，没有起到应有效果。

三、危旧房屋改造及管理对策

（一）拟定完善的工作建设标准

目前有关部门有必要根据各区域改造工程的实际施工情况进行不同户型的设计，以帮助农民打造抗灾能力强，外观漂亮，功能完备，富有地方文化特色的住宅。为了提高施工建设质量，需要合理规划住房建筑面积，优化房屋结构。由于受到各种因素影响，目前我国农村地区大部分居民仍然处于较为贫困状态，因此必须要加大资金投入。政府部门要建立完善的质量安全巡查机制和制度，通过深入走访等方式掌握施工情况，并根据实际情况调整施工技术，打造高质量的标准化房屋。为减少建设资金，区域内可积极推广和应用各种节能技术，如为全面提高房屋保温性能可与房屋结构保温设计相结合，优化原采暖方式，采用多功能太阳灶。

（二）加大资金监管力度

经济因素已经成为农民住房条件改善的“瓶颈”。合理运用资金，为施工提供了有力保证。解决这些问题需要加大投入，针对目前改造资金不足和资金浪费等现象，要通过分类救济，扩大资金整合渠道和强化资金监督等措施来实现资金在建设和生活环境中的高效利用。
   1、对救助对象进行了分类，明确了救助基本次序。对农村贫困人群进行有针对性的援助是政府干预社会公平发展的重要措施之一，也是解决我国“三农”问题的有效途径。文章提出了一种基于聚类分析与风险评估相结合的精准扶贫策略。促使重建资金投向现实贫困家庭，以此保障最弱势家庭得以重建。

2、构建立体化基金管理体系坚持专项资金管理方针要按照“统一计划、分级审批”的方针，加强对专项经费的管理，确保专款专用。在实施过程中必须做到：①合理规划；②科学配置；③严格考核；④突出重点；⑤及时反馈信息。要结合工程实际，对资金使用进行全方位管控，切忌虚报经费，立项和挪用公款，真正把钱用在改造上。要坚持专项资金的原则，以免挪用改造工程的经费。

（三）加强法规宣传力度

基于目前危旧房屋所遭遇到的问题，有关部门有必要根据本地实际情况来制定与其对应的法章政策来更好地对危旧房屋改造进行规范，而要想解决这一问题就必须采取根本性的措施。在具体的实施过程中要严格按照国家制定的规范标准执行，同时也要考虑到当地的具体情况以及政策制约等因素。对施工工作质量必须安排有关人员督促，以确保政策和分配的经费能起到最好效果。确保危旧房改造工程能够顺利推进并取得预期效果。随着经济发展水平不断提升，人们生活方式也发生了巨大转变，对建筑提出更高要求，这就需要加强建筑工程施工技术管理和控制力度。将质量问题放在具体施工的首要位置，不能够只考虑工作的进度，忽略了施工的质量问题，并且要有专门的人员进行管理，具体的职责要落实到人身上，不能够发生推诿扯皮的情况。

（四）改造程序规范化

危旧房屋改建的最终目标就是在保障危旧房屋住户人身安全的前提下，降低危旧房屋在居住期间对安全造成的威胁。必须对监管过程中出现的不正之风及时予以制止，通过有的放矢的检举来追求责任人法律责任。在技术和原材料方面，要加强监督管理，防止发生危险旧房现象。财政部负责统筹整合项目的财政支持资金，合理确定补偿标准，规范拆迁行为。制定科学合理的拆迁补偿标准对于解决好农民群众住房问题具有重要意义。

结语：通过危旧房改造，推进城乡一体化发展，具体实施中应强化落实政策问题，提高人民群众意识，解决未批先建等现象。同时要积极制定相关法规制度来确保危旧房屋改造工程能顺利推进，保证项目有序开展。强化宣传力度及规范改造程序、强化监督作用等措施全面推进危旧房整治改造各项工作顺利开展。

参考文献：

[1].广西农村危旧房屋改造倒排工期[J].建筑技术,2022,53(05):639.

[2]左旭辉.浅谈危旧房屋的抗震加固[J].中华建设,2022(05):119-120.