国企工会在构建和谐劳动关系中的作用探讨

国企工会在构建和谐劳动关系中的作用探讨

杨洁 ,艾鹏

陕西延长石油榆林天然气化工有限责任公司  陕西 榆林 719000

摘要：在劳动关系的和谐建设中，国企工会作为劳动者的维护与代表，在劳动关系发生冲突时，作为协调各方的调解者，促进国企与职工的共同发展。但是，在建立和谐劳动关系过程中，工会存在着专业人员相对较少、工作滞后等突出问题。要使其充分发挥作用，除了要坚持依法行政、科学定位、提高自身独立性外，还要加强和改进职工的思想政治工作，以保障其合法权益。

关键词：国企工会；和谐；劳动关系；作用

职工是国企发展的根本，建立起一种良好的劳动关系并非一蹴而就，而是要让工会站在职工的立场上，站在他们的立场，增强他们的凝聚力，让他们为公司的发展而奋斗。

一、工会在构建和谐劳动关系中的作用

（一）劳动者合法权益的维护者与代表方

《工会法》第二条规定：“工会是劳动者自愿组成的劳动群体”。除了少数例外，资本总是比较强大，劳工比较脆弱。工人们以单打独斗的方式反抗着资本，往往会以失败告终，所以，只有联合起来，才能利用集体的力量来维护自己的合法利益。而这一次，则是由公司的工会来做。工会的基本责任是维护劳动者的合法权利。工会既要维护国家的整体利益，又要代表和维护工人的合法权利。

（二）劳动关系出现矛盾时的调解方

企业工会参与到国有企业的劳动纠纷中去。对于处于相对弱势的劳动者来说，他们的合法权利受到侵犯的最普遍的表现就是没有获得正当的物质收入，即失去了工资的议价权。这是最具代表性的劳动纠纷焦点。其次，劳动时间、工作环境、安全保障、休息权等都是劳动纠纷的焦点。第三，就是行使参政议政和有关的民主管理权等，也存在着执行不力等实际问题。这就是导致劳动关系冲突的潜在原因，也是工会在实现民主协调、调解等方面的立足之处。

（三）促进国企与工人共同发展的推动者

工会在代表职工与国有企业之间进行更为公正、合理的协商之外，还担负着对职工进行教育和指导的职能。以主人翁的心态对待职工，是工会在教育中的重要角色。在新的经济形势下，国有企业要想获得长期的生存和发展，就必须要直面挑战，克服困难。在此过程中，国有企业和员工唯有最大限度地统一价值观，形成生产合力，以集体的力量突围。而工会对员工的“主人翁”精神的培养，就是把员工和国有企业联系在一起，让他们的工作更好地促进了整个国有企业的生产力。这既是国有企业可持续发展的内在动力，也是企业员工个人不断扩大职业生涯的必然选择。

二、国企工会在和谐劳动关系构建中的意义

（一）依法办事，科学定位、提高独立性

依法行政是工会协调工作的先决条件和制度依据。而提高企业自身独立性，科学定位，是改善国有企业工会存在的劣势的一项重要措施。例如，经济不能自主性。工会应该考虑改变目前的工作方式，即以国有企业为单位，将工会资金集中到国家总工会的指定账户，然后通过国家工会向各级工会和基层工会提供资金。这样，企业工会脱离了经济的桎梏，就能建立起更为牢固的经济基础，并在协调工作中消除疑虑。人事管理中的行政色彩问题。基层工会主席可以考虑实行民主集中制、投票制等多种形式。即通过全体职工代表大会和职工代表大会的民主投票，选出工会主席和领导班子。同时设定任期为4至5年。两会每年都会举行一次选举。由于工会主席及领导班子都是由基层员工民主选举产生，因此，从根本上杜绝任免制、委派制所带来的行政效应。

（二）加快完善劳动争议预警机制建设

国有企业工会要积极参与，积极推进劳动争议预警机制的建设。例如，由工会领导，负责起草、评议、审定国有企业劳动争议预警制度；根据《工会法》和《劳动争议调解仲裁法》，在国有企业设立了第一层次的劳动争议预警岗、预警员、联络员等工作岗位和人员；参照网格管理的模式，实行预警工作的人员分工，负责观察、记录、整理、上报各自所在区域的劳动关系问题；各级别预警工作人员定期向上级联络人报告工作，或就解决方案进行磋商；在有重大纠纷的苗头时，各级组织召开会议，共同参加协商、协调等。

（三）积极参与法律及相关制度的制定与优化

目前有关立法中关于基层工会协商与协调的内容比较抽象，但在实际操作中还需要进一步强化。这就要求基层工会在制定和完善法律法规的过程中，充分发挥工会与基层职工的联系，广泛了解民情民意，将基层职工在劳动争议、和谐劳动关系构建活动中反映的意见与建议提供给有关立法单位。这对立法、司法、国企、工会、职工等各个领域都有很大的帮助和作用。

信访是群众参与政治、表达利益的主要途径，是保障和保障群众的经济利益、民主权利的一种辅助方式。信访是群众表达意愿、参与政治、实施民主监督的最普遍的方式。而人民群众也可以在一定程度上通过信访来实现个人对公共权力的制约，这就是公民对行政和司法的监督。同时，它还是党发动群众对基层干部进行监督的一种有效的方式，它可以反映出党员的违法违纪行为，已经成为反腐倡廉工作的重要信息来源。基层人民通过信访机关，反映了各种经济、政治利益的诉求，对信访机关寄予厚望，期望能化解矛盾和纠纷。通过信访是一种宣泄民意的途径，它是一种宣泄民意的手段，它能帮助人们理解和理解人们的心声，在社会还处在发展和发展中的时候，就能起到很好的作用。

三、国有企业工会和谐劳动关系构建举措

（一）强化与改善企业职工队伍思想政治建设

首先，要强化和创新企业员工的党建工作。加大对企业员工的发展，及时吸纳高技术人才和专业技术人员，提高职工党员比例。全面构建和适应新型产业、业态和模式的发展，积极探索企业党建工作方式，加强国企基层党组织的建设。加强对党员的教育和管理，把困难企业和改制后的职工党员的管理和服务工作结合起来，建立健全的党员学习体系，把学习教育制度化，把“三会一课”和其他党组织生活制度贯彻到党的日常工作中去。进一步开展以党员为榜样的岗位建设，激励广大职工党员立足本职，充分发挥党组织的战斗效能。其次，突出员工的思想政治导向。加强对“中国梦”主题教育，引导广大员工自觉践行社会主义核心价值。确保员工职业道德建设，加强员工职业道德教育。

（二）确保企业职工合法权益

首先，加强对员工的源头保护。深入研究涉及到职工利益的发展规划、政策和决策，积极推动收入分配和社会保障等方面的改革，健全劳动纠纷解决机制，不断健全职工的权益保障体系。加强对职工权益保护的监督和检查，加强对职工合法权益的监督和调查，切实实行问责制。深化三方协调机制，明确三方工作任务和责任，定期召开三方例会，年度工作计划、部署和检查，以最大限度地发挥其在处理劳动关系中的作用。积极构建和协调劳动关系三方委员会，健全政府和工会联合机制。其次，要完善公司员工的民主权利保护机制。有效地提高职工在党代会和人大代表中所占的比重，探讨企业员工在群团组织中兼职的问题。

（三）充分发挥各种利益表达和纠纷解决机制，有效分流信访工作的压力

要使社会问题得到有效的疏导，就必须建立在法制的框架中，健全高效、低成本、多元化的表达、发泄和争议的化解机制。要缓解信访的压力，就需要通过建立各种利益表达机构，使群众能够及时地表达自己的愿望、需要和要求；健全律师制度、仲裁制度和 ADR制度，大力倡导人民调解并完善人民调解制度的操作程序，将涌向信访的社会问题转移到正常的纠纷解决机制内，逐步缓解信访工作面临的压力；要使社会各阶层都有自己的利益表达途径，把自己的利益诉求向社会传递，这样就可以形成一个相对均衡、相对和谐的社会。

结束语：

综上所述，面对日益复杂、变化的经济、劳动关系，国有企业工会要想在构建和谐劳动关系中发挥应有的作用，必须与时俱进，开拓创新。特别是在新形势下，传统的“被动”工作方式已不能适应新时代构建和谐劳动关系的客观要求，必须主动向前，加强事前防范，提高自己在协商协调工作中的主动性。只有不断扩大工作领域，不断增强工会组织的远见，才能真正发挥其积极的作用，从而形成一股和谐的劳动关系。

参考文献：

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