民事诉讼先予执行的法律问题分析

民事诉讼先予执行的法律问题分析

孙才涛

河北省武邑县人民法院

摘要：民事纠纷呈现出十分复杂的态势，在民事诉讼案件中，根据先予执行制度，可以对申请人的合法权益进行保障。但在实践中，存在适用范围狭窄、启动途径单一、救济程序不规范等明显问题，导致制度本身的价值难以实现。基于此，本文主要分析民事诉讼先予执行的法律问题，有针对性的提出相关措施，充分发挥先予执行制度的作用，为相关人员提供参考。

关键词：民事诉讼；先予执行；法律问题；适用范围；启动程序

在民事诉讼案件中，当事人为了满足自身实际需求，需要通过先予执行的方式，保障自身合法权益。目前，先予执行制度虽然已经设立，但是实际的适用率不高。究其原因，当事人缺乏法律素养，制度本身也存在一定问题，加之司法机关工作理念的影响，使先予执行制度难以真正落实。这不仅无法周全的保障当事人的利益，也严重阻碍了法律公平正义的实现。

一、拓宽适用范围

从审理案件到作出生效判决，耗费的时间相对较长。在这段时间内，原告可能因为各种原因，无法维持正常的生产、生活。此时，设立民事诉讼中的先予执行制度，能够对民事主体的合法权益提供有效保障。先予执行不同于普通诉讼流程，属于特殊情形，需要明确其条件，规定其适用范围。目前，虽然已经作出相关明确规定，但结合现实情况，先予执行的适用率明显偏低，难以有效落实。关键在于适用范围较为狭窄，无法真正的契合复杂多变的民事情形。适用先予执行，需要具备一些条件。第一，当事人之间的法律关系必须非常明确。第二，明确原告方的生活、生产经营情况，确定其处于困境之中。第三，原告的诉讼请求必须具有给付内容。第四，义务人必须具备履行能力。在义务人无力偿付的情况下，或者是偿付以后，义务人的生活难以维持时，不能先予执行。第五，当事人必须主动提出申请，并且根据自身情况，提供相应形式的担保。在追索赡养费、抚养费、抚恤金或者是劳动报酬等案件中适用先予执行制度，拓宽适用范围，需要在原有的基础上不断增加适用先予执行制度的案件类型，并在立法中列举相关的案件类型[1]。

二、完善启动程序

启动先予执行程序的关键在于当事人提出申请。也就是说，如果当事人不自行申请，法院方面无法主动启动先予执行程序，这体现着启动途径的单一性，导致先予执行程序的适用率显著降低。根据实践调查，在民事诉讼案件中，很多当事人都存在法律意识不足的问题，对先予执行制度的认识较少，也不清楚实际的启动程序要求，导致其没有主动提出申请。为此，需要有效完善启动程序。法官具有释明权，在审理民事诉讼案件时，需要结合实际情况，主动行使释明权，通过有效阐释，使当事人了解先予执行制度以及启动程序的要求，由此满足案件公平处理的需求。当事人在充分了解先予执行制度的情况下，能够更好的遵循自己的真实想法，选择是否主动提出申请。法官主动行使释明权十分重要，可以在一定程度上增强当事人的法律意识，也可以激发其维权意识，达到普法宣传的目的。同时，在民事诉讼中，有助于先予执行制度适用率的提升。

三、解决“本案化”问题

制定先予执行制度，能够有效提前执行的阶段，实现对民事主体合法权益的保障。基于先予执行制度之下，最终案件的审理会受到裁判结果的部分影响。当事人提出申请以后，法官会结合实际情况作出相应的裁决。如果法官接受了该申请，很可能会产生先入为主的印象，在后续的案件审理中更倾向于实际的裁判结果，导致案件审理有失公允。为此，需要认真审查。对于符合条件的申请，及时作出裁决。对于不符合条件的申请，进行有效驳回。同时，需要重点解决这种“本案化”问题，主要在审理主体方面采取相应措施，并且关注审理程序，有针对性的解决审理拖延等问题。分析我国财产保全制度可知，财产保全法官与案件审理法官是分离的。在先予执行制度运行中，可以将其作为参考，分离执行裁决的法官和诉讼案件审理的法官，达到裁审分离的目的。针对审理拖延的问题，可以重点关注审判程序，进行科学、合理的改革，致力于案件审理效率的有效提升。在日本民事保全法中，不仅简化了口头辩论程序，也对实际的审问程序进行了简化，加快了案件裁决的速度，有效保障了当事人的合法权益。在先予执行制度中，可以有效参考这一做法，对案件审理流程进行适当简化，重点针对辩论程序进行简化，并缩短审问时间，提高审判效率，保证判决的公正性，避免“本案化”问题，维护正面的司法形象。

四、规范救济方式

当事人提出申请，法官认为其不适用于先予执行制度，会驳回其申请。在救济方式不明确的情况下，当事人往往会选择再次提出申请，但是大多数情况下不会改变裁决的结果[2]。如果当事人的先予执行申请通过，并且在案件审理以后，申请人一方败诉，这会侵害到被申请人的合法权益。根据法律规定，会进行相应的损失赔偿，也会进行执行回转，但是还没有清晰规定对自身损失的赔偿。为此，在先予执行制度中，需要有针对性的建立健全救济制度，规范救济方式。这无论是对申请人还是对被申请人来说，都能够很大程度的避免利益受到损害。

五、结束语

总而言之，在民事诉讼中，设置先予执行制度具有重要意义，通过提前案件执行时间，有效避免潜在损害，保障弱势群体的利益。为了有效凸显该制度的作用和价值，需要有针对性的解决以往存在的各种问题，比如“本案化”的突出问题等，提高制度适用率，为当事人的合法权益提供坚实保障，从而实现司法公正与效率的平衡。

参考文献：

[1]李树训.我国生态环境损害赔偿先予执行制度初探[J].公安学刊(浙江警察学院学报),2020(06):70-77.

[2]黄惠娜.民事诉讼先予执行法律问题研究[J].法制博览,2021(12):102-103.