胜利石油管理局有限公司港区服务协调中心,山东 东营 257237
摘要:安全管理工作是一项既复杂又很有挑战性的工作,尤其对于服务协调单位来说,由于服务协调单位存在着管辖地域范围广、管理业务千头万绪,安全工作压力巨大。对于服务协调单位来说,服务是根本,经营效益是目的,安全生产是保障”,安全是企业的生命,也是最大的效益。
关键词:安全管理;措施;思考
“安全”对于个人是重要的,意味着个人的生命和家庭的幸福;“安全”对于企业同样是重要的,它意味着生产的安全平稳运行,意味着企业的经济效益。目前服务协调单位面临的管辖点多、面广,战线长,管理难度大等问题,如何加强安全管理是一项重要课题。因此,作为服务协调单位必须强化日常安全管理工作,层层落实各级安全生产责任,健全完善组织机构和管理体系建设,推进安全管理制度化、标准化、规范化建设,增强员工的安全意识和素质技能,切实提升安全管理水平。
一、层层落实安全责任
按照“有岗必有责,上岗必担责,履职必尽责,失职必追责”的原则,层层分解责任,量化考核指标,自上而下形成“领导责任承包、安全部门监督、基层日常管理、员工岗位自律” 等“四位一体”的安全管理模式,建立全员、全过程、全方位的HSE监管机制。
(1)干部带头抓安全。按照“谁主管、谁负责”的要求,单位负责人是安全第一责任人,班子成员必须率先垂范,带头抓安全,带头查隐患,坚持定期深入到安全承包点进行检查督导,帮助基层查改安全隐患、解决实际困难。
(2)主管部门抓好专业安全。按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,完善专业委员会管理体系,健全组织机构,落实分工及工作职责,定期开展行业系统范围内的检查指导、应急演练、培训教育等工作,督导业务范围内重点风险的管控和隐患治理项目的实施。
(3)基层单位自觉抓好安全基础管理工作。基层单位要以“三基”创建为主抓手,强化重点区域安全风险防范,不定期消防、民用燃气、交通安全、雨季汛期等专项检查,建立隐患管理台账,跟踪落实隐患整改情况,实现隐患管理“发现-记录-整改-监督-销号”的闭环管理模式,积极做好单位日常安全管理工作。
(4)员工立足自身岗位抓安全。积极落实全员岗位安全生产责任制,通过开展“全员安全诊断”、班前安全小课堂、警示案例教育、安全经验分享等活动,强化重点岗位、重点作业环节、风险防范措施、应急技能的培训演炼,努力提高员工对风险的识别能力和防范意识,杜绝“三违”现象,做到“三不伤害”,切实实现岗位安全。
二、夯实安全管理基础
(1)加强制度标准建设。组织修订完善安全责任制和安全生产职责,修订完善领导干部安全观察指导手册,进一步明确观察的范围及事项。结合安全管理制度,结合单位工作实际修订安全管理制度,健全完善制度管理体系。完善HSE基础资料目录和格式,实现HSE资料标准化和规范化。将《安全生产法》、《环境保护法》等HSE法律法规、中石化《员工违纪行为处分规定》、管理局执行类制度和单位实施类规章制度全部汇编成册,并印发给各单位,以此作为日常安全监督检查和管理的标准规范,进一步提升工作规范化运行水平。
(2)强化安全监督队伍建设。设立安全总监、安全主任监督,每个基层单位配备专(兼)职安全管理人员。积极组织开展安全监督管理人员轮训、业务能力提升培训班、专项工作业务培训等,通过培训提升安全监督管理人员的知识储备和业务技能。建立健全HSE培训交流平台,通过现场随机培训、集体培训、资格证复审、座谈交流、试卷考试、竞赛演讲、应急演练等多种有效形式,充分发挥网络、短信、宣传栏、宣传板、宣传单、电子屏幕等多种有效载体,不断强化安全监督管理人员的安全知识和技能。
(3)完善监督考核体系。健全以日常监督考核、年度目标责任考核和重点工作专项考核为主要内容的“三位一体”监督考核体系,严格按规定进行打分排名、挂旗、挂牌、奖惩,严考核、硬兑现,切实做到人人查安全、人人重视安全,发现违章和违反禁令行为就罚到痛入骨髓,把安全工作的重点从事后处理转移到事前预防与事中控制上来,进一步完善安全监督体系。
三、推动安全管理提质升级
创新标准化工作方法,注重经验总结推广,把标准化建设融入到安全生产的全过程,实现从现场标准化逐步到直接作业环节安全管理标准化、民用燃气安全管理标准化、HSE资料管理标准化等全方位安全管理标准化。
(1)推行标准化服务,实行“三化”管理。“重点部位标识化”,即对重点要害部位,实行标识化管理,张贴醒目的安全警示标志和危险告知警示牌,让员工和小区居民能够引起重视,自觉防范。“设施管理数字化”,即对公共设施,实行设施的数字化管理,统一编号并绘制电子平面图,并将责任落实到了单位和个人。
(2)推行直接作业环节安全管理标准化。针对高空作业、临时用电、进入受限空间等直接作业环节安全管理,应采取了以下三项措施:一是严格执行直接作业环节审批程序,按规定办理作业许可证,许可证审批人及监护人持证上岗;作业前进行JSA分析,并制定相应的安全措施;作业现场设立双监护,并做到全过程视频监控。二是通过强化突发事件应急救援措施的培训和演练,使员工熟练掌握触电、火灾、中毒等突发事件应急救援措施,提高应对突发事件的能力。三是做好直接作业现场安全警示工作,确保小区居民人身和财产安全。
(3)推行民用燃气安全管理标准化。推广实施民用燃气“入户点检”、“六对照图”等机制,悬挂入户点检卡,每次入户检查都必须在点检卡上签字,并拍摄八个重点部位的照片留存资料备查,真正把民用燃气“两全管理法”落到实处,有效地提高入户检查率、覆盖率、问题跟踪整改完成率和宣传教育到位率,实现安全使用燃气的目标。
(4)推行HSE资料管理标准化。结合安全管理的实际现状,推行HSE资料标准化。将HSE资料分为基础管理、事故管理、教育培训、应急管理、检查考核与隐患治理、活动开展情况、职业健康管理、交通安全管理、民用燃气安全管理、设备管理、其他等项目,使基层员工对所干工作有哪些资料需要录入,怎样录入一目了然,便于操作。
(5)修订各工种(设备)安全操作规程、安全工作指导手册、突发事件应急处置指南、基层班组HSE督导检查指南、设备管理制度与标准和操作规程汇编、岗位基础风险辨识与控制手册、服务协调单位安全检查表单等材料,确保员工“上标准岗、干标准活”。
四、提升员工安全素质
牢固树立“安全是最大的以人为本、是员工群众最大福祉”的思想观念,积极开展安全培训教育工作,努力提升员工安全素质。
(1)强化培训教育,提高全员安全意识。坚持会前先讲安全,让员工自己讲安全,通过灌输安全理念,分析事故案例,开展警示教育,用身边的安全事故教育身边的人。坚持事前讲安全,把工作中潜在的风险讲清讲透,让员工当安全明白人。坚持事中查安全,通过专业督查、现场检查、相互排查,把各种安全风险降到最低。坚持事后想安全,通过总结回顾工作中的经验教训,对经常性、反复性、易忽视的风险隐患进行挂牌上墙,形成风险管理防控的长效机制。
(2)加强应急演练,增强全员安全素质。结合单位生产实际,定期修订突发事件现场应急处置方案,加强全员心肺复苏救护、疏散逃生、抗洪防汛等演练,通过演练,一是检验突发事件现场应急处置方案的有效性、适宜性、可操作性,强化各部门之间的共同协作,促进应急事故处理机制的形成。二是查找预案及演练中的不足,进而不断改进完善应急预案,最大限度的减少人员伤害,降低财产损失。
(3)拓宽宣传教育形式,强化安全观念引领。通过安全微信群、“电子屏”、宣传栏、手机短信等形式,宣传安全用气、安全用电、公共安全等常识,不断拓宽宣传渠道,丰富教育形式,努力营造浓厚安全文化氛围。