建筑工程消防监督审核环节标准化管理措施

建筑工程消防监督审核环节标准化管理措施

黄秋华

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摘要：在我国进入21世纪快速发展的新时期，伴随着社会经济的快速发展，我国的行政环境对建筑工程消防监督审核管理的制约条件越来越多，因此，建筑工程消防监督审核管理的进行要以适应行政环境为基础，从而有效的提高建筑工程消防监督审核管理的效率。

关键词：建筑工程；消防；监督审核；工作

引言

随着我国社会经济的快速发展，城市化进程也不断加快，城市中建设工程的消防安全问题成为城市发展中不可忽视的重大安全问题。这对相关部门和单位关于消防设计的审核工作提出了更高的要求。当前，建设工程的消防设计审核工作还存在相当多的不足之处，从而导致审核工作效率低下，出现漏洞等问题。因此，必须对建设工程消防设计审核工作进行改革，以适应新形势下城市的发展需求。

1消防监督工作存在的问题

1.1责任不清，落实不严

我国体制限制，各部门管理层次加大，使各级管理工作得不到落实，特别体现在建筑行业中，建筑工程在设计、施工、验收、使用前，消防工作、消防安全检查都需要消防部门层层审核把关，严格控制建筑设计、施工、验收等环节，那么就导致了，各个环节的建设部门把精力都用到了如何应付消防部门检查上，把所有的责任全归结为消防部门，使消防部门承担了较重的多元化消防安全责任，最后由于责任不清，形成了消防安全责任制得不到落实的不良局面。这种多年形成的建筑工程消防安全责任主体一元化，严重阻碍了消防安全责任落实，只有充分调动设计、施工等单位质量安全意识，在各个施工环节中严格按国家消防技术标准执行，做好权力分解，由公安消防部门负责监督管理，只有这样，才能使国家消防技术标准得到真正的落实。

1.2消防监督力量不足，未形成齐抓共管的局面

建筑物消防监督工作没有得到重视，导致当前消防机构存在着人员不足的现象。很多消防机构工作人员身兼数职，甚至于把审批、执法以及火灾调查相关任务放在一起同时进行。另外政府正在推进行政事物审批工作改革任务，这更是给人手不足的消防机构提出了考验。消防机构没有足够的人手同时进行审核改革工作与消防监督审核工作，这给建筑消防监督审核工作带来了消极影响。另外地方建筑主管部门对建筑施工项目把关不严也增加了消防监督审核工作的难度。

1.3消防监管不到位

在进行审核设计的时候，要对施工安装情况进行检查，同时要将设计细节进行明确，这样能够更好的将关键环节进行落实。在进行现场监管的时候，很多消防人员由于工作非常多，经常会出现施工监督检查工作无法落实的情况，对于工程中存在的一些隐蔽情况，无法进行更加细致检查，这样就会导致很多的问题出现，在进行施工验收时候经常会出现很多问题，这样也会导致在施工完成以后无法进行整改情况。在对建筑进行消防监理时候，还是存在着很多问题，现在，建筑消防监理并没有形成非常完整的规模，这样就使得在一些建筑中出现了对消防安装问题不进行重视情况，在出现问题以后经常会出现相互推诿情况，这样就使得消防监理工作在实施过程中出现了无法起到效果的情况。

2改进建筑消防监督审核工作的对策研究

2.1落实工作责任

建筑工程消防设计、施工是一项专业性强、涉及范围广的技术工作，需强制规定专业人员和单位开展相关工作，才能抓住安全生产源头，进而保障建筑工程消防设计、施工质量。这要求相关单位及人员在享受国家强制性规定带来福利的同时，还应承担应有的职责和使命，以思想引领行动，进而规范自身设计行为，更好地做好建筑工程消防设计工作。切勿只为眼前利益而放弃自身职责，进行建设违规设计的操作，因为这样不仅会让社会蒙受巨大损失，还会使自身陷入道德困境和违法行为中。首先，建设单位依法对建筑工程消防设计与施工质量负责，设计、施工等单位依法对消防设计与施工质量负主体责任，相关从业人员依法对其负个人责任。例如，建设单位不能明示或暗示其他单位及从业人员违反国家法律规定和消防技术标准。其次，将依法申请消防设计审查、验收、备案并接受抽查。若需实行监理的建设工程需严格按照相关法律程序委托具有监理资质的工程监理、施工单位。再次，需严格按照工程消防设计要求和约定，选用合格的消防产品、建设材料、设备配件等物资。最后，需依法向当地档案管理机构移交与消防工程有关的档案。设计单位应按照国家法律法规和技术标准进行设计，并编制符合要求的消防设计文件。同时，对文件中选用一切消防物资应严格注明规则、性能等信息，并在建筑工程竣工验收后期，根据实际情况进行签章确认并对其设计质量负责。除了规范各单位或从业人员行为外，还应不断提高其专业素养，组建高素质、强技能的人才队伍。在实践过程中，应以现行建审模式为根本，定期组织消防监督审核培训，不断强化各单位及从业人员的消防管理责任意识，使其以全面推动消防社会化改革发展为己任。另外，应严格落实谁审批谁负责的原则，责任到部门、责任到个人，切实提升其岗位职责意识。

2.2改革消防设计审核管理制度

为了进一步优化建设工程的消防设计审核工作，必须改革消防设计审核管理，引入中介机构审核的措施。对于按照规定理应申报消防设计审核的建设工程的消防设计文件，可以委托具备相应资质能力的中介，进行技术性审查。对已经经过中介机构技术性审查的设计文件，再由公安消防部门直接采用审查机构的审核记录，对其资料进行复核审查，这样，就可以大大缩短行政审批的时限，建立起行政审批与消防设计技术审查完全分离开的制度，也能够达到消防机构“简政放权”的目标。在委托中介机构进行消防设计文件审查时，需要注意选择有资质和技术能力的中介机构。对于中介机构出具虚假性文件，给他人造成损失的，要依法追究责任，并由原许可机构对其发布责令停止的通知。对于情节特别严重的，并造成了严重后果的，许可机构要依法吊销其资格证。此外，按照相关规定，如果办理设计审核、消防验收、备案抽查等工作的人员不能是申请人及相关利害关系人的近亲属，如果有亲属关系及其他可认定为会损害公正办理关系的，工作人员理应申请进行回避。

2.3建筑工程质量管理

公安消防机构在进行建筑工程的质量管理时，要遵循法律法规，将建筑工程的消防质量责任明确到设计、施工、监理单位，公安消防机构是加强对建筑工程质量的监督管理而不是对建筑工程的质量负责。公安消防机构必须要依靠建设单位、设计单位和施工单位以及监理单位来对建筑工程进行工程质量的管理，而不是仅仅依靠几次简单的工地检查就可以完全保证建筑工程具有合格的消防质量。

结语

文章阐述了制约当前建筑工程消防监督审核工作的因素。从当前消防监督审核中的问题和难点，从加大消防监督审核的宣传，抓好消防规划的落实，组建高素质的监督审核队伍，完善建筑消防监督审核工作的相关法律制度方面提出了改进监督审核工作的对策。

参考文献

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