测绘地理信息助力自然资源管理

测绘地理信息助力自然资源管理

蒋文超

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摘要：测绘地理信息数据是国民经济、社会发展、城市建设及管理信息化发展的基础数据。在自然资源管理中，土地审批类测绘业务数据流程缓慢、档案管理烦琐、数据应用单一，业务部门申办日常测绘技术服务手续烦琐，缺乏信息化申报与沟通平台，同时国土类测绘技术服务也缺乏信息化动态监管，这就带来了相关部门业务信息交互滞后、业务办理时效缓慢等难题。

关键词：自然资源;测绘;地理信息

引言

研究中面向自然资源管理测绘信息化、网络化服务需求，建立了土地审批测绘专题空间数据库，研制了自然资源管理测绘地理信息共享服务平台，支持测绘业务的在线委托与督办，提供丰富的数据统计功能，实现了土地类测绘成果数据的动态化入库、可视化管理与网络化按需共享。

1测绘地理信息存在问题

1.1测绘基准方面，覆盖范围和绝对精度还需进一步提升

首先，卫星导航位置参考服务位于远离陆地或大岛的海域，电力、无线等基础设施，CORS服务复盖盲区。其次，目前省大地测量帧网与大地水准面模型的距离为15年，基本精度和分辨率不能满足今天的高精度要求，因此亟待更新。第三，区内各市政府在建立海平面模型时，有不同的控制标高。需要收集和处理现有的最新高程水平再验证数据，进一步确定不同结果下具有相同精度的大地水准面模型。

（二）遥感影像获取与处理方面，采集能力、产品丰富度、服务快捷性与需求还存在差距

第一，目前成像频率仍然较低，标准产品生产周期较长，难以满足自然资源管理的应用需求，包括每15天监测可疑沿海和重点地区，监测土地和空间资源的使用情况，动态监测生态恢复工作。第二，我省航空平台设备不足，许多大型航空摄影不足，全国先进成果差距很大。由于资金原因，第三，“十三五”提出的获得全省点云数字表面模型的目标一直没有实现。目前，在地质灾害管理、森林资源调查、空间规划等领域，成果应用需求很大。

（三）基础地形图及相关产品方面，协同更新机制尚未完全建立，服务产品需进行变革

一是全省经济发展水平、技术水平、财力、人力资源不平衡，对地理信息测绘工作的关注程度不一。一些地区资金和能力不足，该省1: 2000的所有主要地理信息数据都会影响一幅画的建设。二是省、市、县主要地形图制作的广度和深度不足。国家财富1: 2000基础地形图更新采用自有招标，生产周期长，不可控因素多。与全省多尺度基线测量数据同时更新的目标存在差异。三是国家还没有出台与基础测量系统产品相关的新标准，我省首先进入试运行阶段，后续产品有不符合国家标准的危险。

2测绘地理信息助力自然资源管理的策略

2.1构建科技创新成果管理体系

测绘地理信息相关的科技项目具有显著特征，因此，管理主体应当促进科技创新成果向具体项目转化，结合测绘地理信息技术的应用特征，构建起完备的转化标准，推动自然资源项目和科技创新成果的结合。构建科技创新成果体系的过程中管理主体应注意：首先，明确科技创新的现实、基本需求，即将自然资源管理视为整个测绘地理信息科技创新工作的核心，并通过设定核心业务服务项目提升统计自然资源项目的效率。合理应用生态环境保护与修复方案、土地确权登记等制度发挥转化科技成果的优势；其次，不断创新资源转化形式。利用先进技术保证测绘地理信息的精确性，明确不同信息数据的基本属性，对信息技术进行归类。基于对地理测绘信息技术的应用调整地理空间网格，展现该技术在管理自然资源方面的优势，为整合不同时空背景下的数据资源、统筹大规模数据提供参考，达到信息评价、规划资源的目的。

2.2级动态更新与冲突检测管理机制

数据本身具有全局唯一的FeatureGUID，用于标识库中的所有数据项。将无序更新业务整合成有序更新事件，利用时间属性作为空间对象所需的基本属性，有效解决更新冲突问题。升级时，请在数据库中指定和记录要升级的区域，并提供可选下载功能。下载数据后，修补程序更新区域将返回到相应的更新区域。在数据加载和编辑过程中，将自动记录项目提供时间和修改时间值。根据对象信息保存数据时，通过修改时间、发货时间等数据确定是否添加、删除或修改地面对象，从而实现要素级别更新存储。为了检测正在升级的碰撞，提出了最大限度地自动处理的基础碰撞检测技术，少数未切割地面的碰撞需要人机交互。要素级动态更新与冲突检测管理机制保证了源数据实时性，自动同步管道技术实现了核心数据库与应用数据库的同步更新，以此为基础研发了自然资源测绘成果库管理子系统。

2.3多级动态一体化同步更新的应用

核心成果数据库必须保持与国土管理专题库每天自动同步，并根据每天变化部分数据涉及的范围，自动增量同步不同坐标系成果数据库。自动入库服务主要实现土地利用管理数据和成果数据的自动化入库，将成果非结构化数据按照一定的数据组织结构编排录入Oracle数据库，形成结构化数据成果，实现对数据的管理及维护。服务始终运行于服务器，监控文件库中新增数据，主界面包括系统配置、服务开启、服务关闭功能，支持定点和定时执行新增数据入库。为用户提供平服务配置界面，支持成果数据目录、数据库地址配置，支持按照定点和定时两种时间节点方式对成果数据的抽取、解析和入库，配置界面需要管理员登录才允许修改。

2.4搭建地理信息公共服务平台

创新测绘地理信息技术时，管理主体应搭建地理信息公共服务平台，建立起配套的服务系统，实现对自然资源实时、全方位地管理。一般而言，管理主体要搭建起地理信息公共服务平台必须做到：明确自然资源调查服务的具体内容，依据当前自然资源管理的特征，利用测绘地理信息技术得到的信息反映区域内自然资源分布的现实状况。根据自然资源管理状况获取数据，利用测绘地理信息技术进行自动分析，使获取与分析资源的过程变得更加标准、规范。同时，提升确权登记工作的服务水平。整合地理信息资源，确定自然资源信息能够在设定地理空间工作界面的前提下，为管理自然资源提供数据支撑，为各主体维护自身合法权益提供便利。最后，应当建立起自然资源的服务与评价机制。在确定各项资源评价指标、数据整合指标的前提下推动各项评价标准的量化。通过有效调查与评价确定自然资源的保护价值，为协调不同区域的生态资源提供参考依据。

结束语

为了有效支持自然资源调查监测、国土空间优化控制、生态保护恢复技术体系，确保在自然资源综合管理工作中对多源自然资源测绘时空信息获取效率、处理智能、服务联网的迫切需求，本研究开展了测绘数据高效生产、数据资源自动融合、时空信息共享服务建设。自然资源区块管理导致的标准法规不同，变化快，空间标准不统一，数据复杂，更新频繁，地理信息孤岛多，互联网服务要求高瓶颈。建立自然资源测绘时空信息智能技术服务系统，实现一体化、智能化、精细化测绘服务，为自然资源主管部门科学高效地履行管理职能提供重要技术支持。

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