面向人民需求的高质量发展乡村振兴途径初探——以蔡公庄镇四党口村音乐小镇规划为例

面向人民需求的高质量发展乡村振兴途径初探——以蔡公庄镇四党口村音乐小镇规划为例

陈杉1  ,姜天姣2  ,徐婧3

天津市城市规划设计研究总院有限公司  天津市南开区   300190

摘要：乡村振兴政策带来了巨大的内需潜力和强势的发展动能。在第二个百年目标进军的过程中，“产乡融合”的乡村振兴规划建设既要顺应乡村本身的变迁趋势，更要关注使用者的需要，规划要以推进乡村高质量发展，为乡民创造高品质生活为目标。本文以天津市四党口村音乐小镇规划项目为案例，在面向人民需求的高质量发展乡村振兴思想指导下探索“产-居-游”混合发展模式以此来适应新时期的新环境，将规划重点移到产业升级、项目策划和提高人居环境方面，从细节处打造乡民的美好家园。为这个具有鲜明特色产业被全球疫情影响而承受巨大经济损失的乡村提供新的发展动能。

关键词：高质量发展；乡村振兴；产乡融合；特色小镇

1. 绪论

2014年，“特色小镇”在云栖小镇被提出后全国掀起一阵“小镇热”[1]，但近年不少小镇都遇到了较为严重的生存危机。《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中明确要求特色小镇要步入“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”[2]的精品之路。同时，受新冠疫情影响，省内游迎来了市场青睐，在大城市周边的特色小镇的发展迎来了新一轮的机遇。

如今的特色小镇规划中，执政者和规划者最需要关注的部分是如何做到产乡融合。城镇的发展离不开使用者，产业是固定使用者的重要要素。产乡融合的理念即是功能主义向人本主义的转化[3]，在新的规划中，不仅要考虑产业和城镇空间的建设，更要注重“人”的本身。

2. 背景概述

通过资料查询，音乐小镇的兴起的主要因素如下：随着消费升级、户外音乐节和音乐节目的兴起以及人们对音乐教育的重视程度逐步加深，特色小镇不仅局限于依托制造业，开始逐步与文化产业相结合，“音乐+乡村”旅游的模式催生出国内众多的音乐小镇。

通过梳理国内音乐小镇的信息，可以根据发展模式大致分为三类[4]：一是以乐器制造为产业基础而兴起的乐器小镇，二是依托现有的人文生态旅游资源加入音乐产业或音乐活动的音乐小镇。三是将音乐产业作为小镇的转型方向，与当地产业融合而逐步发展出的音乐小镇。

随着音乐相关产业的发展，音乐小镇的发展前景广阔，但音乐小镇作为特色小镇的一种，在规划建设的过程中一定“要从当地经济社会发展实际出发，发展特色产业，传承传统文化，注重生态环境保护，防止千镇一面” [5]。

3. 蔡公庄音乐创意小镇

本次蔡公庄音乐创意小镇规划基于高质量发展的国家发展战略，结合区域特色和产业特点，探索出适合自身的混合发展模式：聚焦探索产业升级途径，用高端产业激活全镇以及周边区域活力，同时深度挖掘音乐特色并落实到空间形态塑造上。

3.1现状概况

蔡公庄镇位于天津市东南部，与河北省接壤。距离天津市中心城区外环约30km，距天津港、滨海机场等国际物流枢纽约60公里，产品出口通道便捷。镇域周边有多条高速，大区域交通条件优越。

蔡公庄镇现有企业314家，规模以上企业28家，主导产业为管材制造和西洋乐器加工。乐器企业主要集中在四党口村北侧的乐器产业园中，空间建设量基本饱和。

3.2发展机遇

3.2.1政策支持

天津市委领导在2021年初视察蔡公庄镇时强调乐器产业园的建设“紧密结合‘十四五’规划编制，深化工艺技术，锻造独特品牌，要推进乐器产业向高端升级。”要借助国内高质量发展和内外双循环东风，建设音乐创意小镇，要 “注重特色产业聚集区的整体规划设计，努力打造乐器文化创意产业基地。”

3.2.2企业意愿

在规划之初，我们向园区内的乐器企业发放了调查问卷，主要的结论如下: （1）中小企业为主，现状员工人数多为50人以下，资产总额多为500-1000万之间。（2）近一半企业近期有扩建设需求，说明企业扩大生产需求旺盛，产业发展势头良好。（3）现状企业中并无从事乐器演奏及教育音乐教育工作，但60%的企业有投资文创产业的意愿。

3.3产业优势

蔡公庄镇的乐器产业园是华北地区最大的西洋管乐生产基地，已有30多年乐器生产历史。目前，乐器生产企业已发展至34家，资产总额2.2亿元，产品出口为主，形成具有一定优势的乐器产业集群。

3.4产业挑战

大部分企业主业是为国外品牌贴牌，部分企业拥有自主品牌但利润远低于贴牌；多数管乐器单体价格不高，园区内的企业竞争激烈，内部价格战导致利润较低。同时，蔡公庄镇周边的产业没能与乐器制造业形成相互联系的产业链体系，使蔡公庄镇的发展面临强大的发展压力。

4. 面向人民需求的高质量发展的小城镇规划

4.1区域协同打造集群

通过规划，将乐器制造工业、文创商业、文化演艺和教育培训等产业高度融合，依托蔡公庄音乐小镇在地域上差异性和国际化的特色，兼顾项目实施的经济可行性，蔡公庄音乐小镇将会成为集乐器生产、展销、培训、文化于一体的，具有津沽地域文化魅力的乐器产业集群区域。

产业发展方面：加强与基地西部中旺镇的电镀产业园和北部大邱庄镇的钢铁产业园，以乐器产业带动相关产业拓链、延链。加强与西部唐官屯镇物流产业园合作，升级供应链。

公共服务方面：借助大邱庄镇的中德天津生态城的建设发展，满足音乐小镇对高端酒店、商务、会议会展等服务业需求，实现资源共享。

综合交通方面：发挥市郊铁路的作用，提升区域公交可达性，借助蔡公庄机场铁路线的改造打造物流枢纽。

生态环境方面：对基地周边的马厂减河进行生态治理，梳理灌溉渠系，加强高标准农田建设，促进城景融合的示范区的建设。

4.2推动产业高端化

蔡公庄音乐小镇的建设过程中要出台相关政策呼应企业扩大产业生产体量的要求，全力推动产业园形成产业集群，全面推进产业高端化。优化制造功能，加强高端研发，延伸产品服务与产品展销。

融合小镇的休闲功能，以“乐器+休闲”为目标，围绕西洋乐器制造拓展出乐器培训等业态，加强主题商业功能建设，引入文化品牌资源，策划功能演出活动等，打造复合功能的文化聚集区。

4.3塑造空间风貌特色

本项目的规划结构是通过梳理可建设用地，结合使用者的需求，统筹经济和居民的生产生活活动而构建的。以深度挖掘现有的文化资源和生态资源为前提，结合音乐创意小镇的主题，提出了“一岛一坊，四生环”的空间发展框架。

4.3.2厂区与街道更新改造

归纳整理重点研究区域的26个企业现状信息，结合业主意愿对现状建筑进行评估，确定可拆除建筑、可改造空间和开放空间。对于效益好的企业的生产行政建筑进行加建，部分企业的沿街部分开发为“上厂下店”的模式，其余建筑根据需求进行功能转换与立面改造。5.总结

特色小镇经历多年建设，从众多成功或失败的案例中可以总结出一些经验和教训，就多数的特色小城镇的区位及产业基础来说，它们是城市在乡村的一种形式的延伸，也是乡村中孕育出来的城市雏形[5]，小城镇建设是乡村融入城市化的重要一步。规划过程要从使用者与体验者的角度出发，以人为本，要挖掘、继承和发扬基地的文化内核与特色产业进而融合旅游功能。要坚定进行产业升级和产业链的延长，产业是小镇活力的根基，唯有高端化才能形成集群效应，让全镇高质量运转。

参考文献

[1]张迪. 产镇融合视角下泛娱乐产业特色小镇规划设计研究——以重庆忠县电竞小镇为例[D]. 重庆大学.

[2]习近平. 决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[J]. 党建, 2017, 773(11):15-34.

[3]李硕扬, 刘群红. 产城融合视角下特色小镇的功能定位研究——以南昌太平镇为例[J]. 城市发展研究, 2018, 25(12):174-178.

[4] 东滩. 以音乐产业为主题的特色小镇模式分析[EB/OL]. https: //zhidao.baidu.com/ question/1819450101892968748.htmll, 2020–01–07

[5]薛江. 特色小镇的文化生命力——以艺术小镇为例[J]. 建筑与文化, 2017(1).

[6] 徐文辉, 鲍沁星. 新农村乡土景观的探索——重构安吉县山川乡山川村景观[J]. 中国园林, 2010, 26(7):80-80.