创新环境应急管理机制探析

创新环境应急管理机制探析

叶春玲

新疆恒泰职业环境检测评价有限公司  新疆乌鲁木齐市  830000

摘要：目前随着我国城市化建设和科技水平的快速发展，生态环境逐渐恶化，给人们的日常生活及各行各业的各项生产活动带来极大的影响，虽然通过相关部门的不断宣传，社会群众的环保意识有所增强，但在面对经济高速发展的过程中，给生态环境造成了巨大的破坏，污染问题愈发突出，我国相关部门对此予以高度关注，并在近些年来不断颁发出各种环境保护政策，但生态环境的污染问题是多面性的，部分生态环境污染问题需要启动应急管理机制，才能够避免环境污染面积进一步扩大，从而对环境造成毁灭性的破坏，这就需要相关部门要深刻认识到全面实施环境应急管理工作的重要意义与紧迫性，并在不同的发展阶段中完善环境应急管理机制，只有这样才能够满足不同时期生态环境污染防控工作的需求，全力保护人们赖以生存的生态家园，为实现社会经济的可持续发展奠定坚实的基础。

关键词：生态环境；应急管理；问题；对策

引言

随着科学技术的发展，我国社会正进入数字化发展的新阶段。在这个以高质量和快速度发展为主要代表的新时期，广大人民群众对安全的认识和要求也与日俱增，因此，要努力营造一个安居乐业、稳定有序、长治久安的特色社会主义和现代化强国，数字化的发展势在必行。与此同时，由于时代的不断变迁，大环境发展呈现多元化，面对各种挑战的趋势更加明显。为了应对日益严峻的安全局势，伴随着电子政务概念的不断兴起，将应急管理数字化已经是大势所趋，也为我国应急管理部门提供了新思路。

1全面实施生态环境应急管理工作的重要意义概述

近年来，我国突发环境事件时有发生，主要与自然灾害的衍生问题、企业生产事故、交通事故所导致的，再加上企业违规排污、人为随意丢弃污染物、投毒等方面的问题，导致我国环境突发事件不断增加。这对公共卫生造成极大的威胁。党的十八大以来，以习近平同志为代表的重要讲话当中，明确指出将我国生态文明的建设全面落实到“五位一体”的总体布局当中来。在目前的发展阶段中，我国生态文明理念的创新不断发生着变化，目前已经逐渐朝着统筹谋划、快速解决环境与发展问题的方向发展。在此过程中，也着力于适应新常态，将生态文明的建设以及对生态环境的保护作为“四个体系”的关键，不断在探索环境保护新路作为实践主导地位来突出人类与自然界和谐共处的新画面。从环境应急管理的新常态角度来看，只有进一步研究社会经济在不断发展进程当中，自然环境资源代价过大的现象，然后制定对应的措施并在不同时期进行完善。近年来，我国在环境保护领域方面的投入也渐渐取得见效，但从整体上来看，生态环境的恶化也从未停止过，而这种环境问题所衍生的突发环境危机事件对广大人民群众的身心健康将带来巨大的威胁，同时也对我国生态文明系统的整体建设带来不同程度的影响，针对这种问题，还需要从根本上积极探索问题的所在，并不断完善环境应急管理对策，才能够有效预防各种突发性的环境事件，避免损失进一步扩大。

2我国环境应急管理工作中存在的问题

主要体现在五个方面中，内容包括：（1）关于环境应急管理方面的法规体制和标准存在缺陷；（2）针对突发环境事件的反应能力较低；（3）环境应急管理机制缺乏全面性；（4）职能部门内部和部门之间的工作布局组织缺乏联动性；（5）针对环境应急管理工作的科技含量、监测布局、信息获取、宣教等方面的工作投入较低。

3环境应急管理工作的新常态对策

3.1完善环境应急管理队伍的建设

在新时期发展背景下，建设一支高素质的环境应急管理队伍是做好环境应急管理工作的核心部分之一。这就要求相关部门要定期组织相关的专业培训活动，要求环境应急管理人员积极参与到其中来，从而提升整体的环境应急意识与专业水平。而环境应急管理人员在日常的实践工作当中，要积极主动学习各类实践性的环境应急管理技能知识，完善自身环境应急管理知识结构，从而能够灵活应对各种环境突发事件，在提升环境应急管理效率的同时，也能够避免由于环境突发事故而衍生出其他的环境污染事件，将损失控制在最小的范围内。

3.2针对性的定期举办应急监测实战演练

有针对性的定期举办应急监测实战演练，提升突发环境事件应急监测整体水平。通过对应急事件的应急监测演练，建立规范、完善、高效、可操作的突发性环境污染事件应急监测体系和应急监测程序，加强应急监测能力建设、提高应急监测能力。加强实战演练，对于应急监测应该有完整的培训、训练，以确保应急监测过程中有条不紊开展工作。

3.3加强应急监测仪器及防护装备的配备

重点源头企业主要集中在石油加工、炼焦和化学原料和化学品制造，参照生态环境应急监测能力建设指南，应急监测设备应优先购置便携式和车载大气监测设备和水监测设备，同时购买相应的防护服、防护面罩和氧气发生器等装备。对现有设备及时进行更新以及维护，及时补充应急监测设备，使各项应急监测设备处于随时使用状态，便于事故发生时，能第一时间使用应急监测设备。

3.4预案体系

一个完整的应急预案编制包括：环境应急预案的签署发布文件、应急预案编制或修订情况说明、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告、综合应急预案、专项应急预案（不必须）、现场处置预案。（1）风险评估报告。根据不同环境风险事故的类型及特点，严格依照（HJ941—2018）企业突发环境事件风险分级方法、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》的规定，分别确定涉水和涉气环境风险级别，以等级高者确定企业突发环境事件风险等级。参考同类企业突发事件产生的直接后果及次生、衍生后果，结合区域环境状况评估各种后果造成的环境危害和影响范围，得出环境风险防控和应急措施。风险评估报告主要包括内容：环境风险识别、突发事件及后果分析、现有环境风险防控与应急措施分析（管理制度、防控应急措施、应急资源、历史经验、问题和差距）、完善环境风险防控与应急措施的实施计划、划定企业环境风险等级。（2）应急资源调查报告。应急资源调查包括本单位应急救援队伍、安全消防和环保需配备的应急设施及装备、周边可依托的互助单位、政府配套的公共应急资源及队伍等方面调查，对照风险评估报告找出存在的问题和差距，提出需要补充和完善的应急资源，为制定应急预案提供人、物、力的支撑。（3）综合应急预案。为建立健全突发环境事件应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境事件应急反应能力和救援水平，将事件对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度，最大限度保障企业员工和周边人民群众的生命和财产安全而制定的综合性工作方案。作为突发环境事故的总体工作程序，是所有分级程序、措施和应急预案体系的总纲。（4）专项应急预案。结合企业实际的工艺结构和产生事故的风险源类型组成，对于应用综合预案不能精准应对的某一种类的环境风险，应该根据识别出的重大危险源和可能发生的突发事故风险类型，在综合预案的基础上编制适用性强的专项预案。

结语

总体来说，近年来，环境应急监测工作综合能力提高，但仍不能满足当前情况下应急监测的要求。应该对应急监测工作开展深入研究，结合实际情况采取各项对策，确保应急监测工作的质量和效率提高，不断推动环境应急监测事业的发展。

参考文献

[1]朱淑香.浅谈应急监测在突发性环境污染事故处理中的作用[J].山东工业技术,2017(17):270.

[2]王琼.突发性环境污染事故应急监测影响因素分析及应对措施[J].资源节约与环保,2017(5):43,45.