水利工程建设与水利工程管理

水利工程建设与水利工程管理

马正

聊城龙兴水利水电工程有限公司  山东聊城  252000

摘要：水利是我国国民经济的基础设施之一。水利工程建设与管理问题与我国国民经济息息相关。目前，我国已经有了一定的建设体制和管理模式，但随着经济形势的变化，仍然存在许多问题。在此基础上，对加强水利工程建设和管理的措施进行了简要分析，以期为有关单位提供参考。

关键词：水利工程；建设；管理；措施

引言

水利工程的建设不仅具有防洪蓄水、灌溉农作物的作用，而且可以对周围经济起到一定的促进作用。水利工程的运行管理是水利工程全面管理中最关键的环节。加强水利工程管理，不仅关系到水利工程建设目的的准确、及时、可持续实现，也关系到国民经济的稳定发展和社会进步，关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全。

1 水利工程建设管理的特点

首先，存在差异。各地区的社会经济水平不同，水利工程建设和管理的质量也不同；二是多样性。当前，我国水利建设发展迅速，不仅满足民生需要，而且涵盖了法学、城建、交通运输、经济实力等学科；第三，不稳定。由于水利工程建设和管理的区域限制，不同地区的水文、地质、气候和植被不均衡，会发生不同程度的社会动荡和泥石流，加剧了建设的不稳定性；第四，复杂性。水利工程建设涉及面广、建设量大。水利工程施工管理需要从宏观角度对单项工程进行统筹规划和管理，客观上增加了施工管理的难度和复杂性。

2 水利工程建设与管理中存在的问题

2.1 水利工程管理权力和责任不明确

政府在水利工程建设中发挥着重要作用，在整个水利工程中发挥着重要作用。然而，在水利工程的实际建设中，一些政府部门受到市场的影响，在管理过程中权责不清。由于政府的巨大权威，项目的法律权力过于虚拟化，无法更好地承担相应的项目管理责任，项目的法律活动不高。即使项目建设过程中存在问题，政府也难以追究相关责任方的责任。此外，在现行法律政策中，项目法人的权责过于模糊，各方责任不明确，也形成了项目法律制度的种种弊端，为逃避责任提供了便利。一些地区的一些水利工程直接与工程队签订了勘察、设计和监理协议，没有提前进行招标活动。在水利工程建设中，缺乏调查、监督和竞争，形成了行业垄断，削弱了监督作用，违反了国家法律法规，值得思考。

2.2 发展不足

目前我国水利工程的发展还远远不够。由于其发展滞后，难以满足经济社会快速发展的需要，甚至在一定程度上制约了我国国民经济的发展。水利工程建设是解决水利问题的关键措施，但目前我国水利工程建设无论从数量还是质量上都远远不够。

2.3 监督机构松散

只有把建设、管理和监督机构像云水一样联系起来，才能建设出符合当前和未来应用需要的水利工程，也就是说，只有抓住每一个环节，才能保证经济发展的需要和人民生活的需要。然而，在工作实践中，我们发现监理机构也存在一些问题，如果存在问题，就会使“建设”工作一事无成，使“管理”工作无法依靠。目前，最重要的质量监督机构是质量监督机构，相对松散。大多数员工是兼职员工，当然也有一些全职员工。前者通常缺乏明确的功能规划，这也将涉及这一时期的资金问题。

3 加强水利工程建设与水利工程管理的措施

3.1 提高思想认识，强化责任意识

只有领导足够重视，才能全面提高水利工程建设质量，所以第一个要求是。一是要有良好的依法管理观念，能够从民生建设的角度出发，关注人民生命财产安全，避免受到各种瘫痪思想的束缚，把加强水利工程建设和管理作为重中之重；二是把加强水利工程建设和管理工作列入领导工作日程。要把水利工程建设和管理作为核心，由主要领导负责。不仅要积极转变工作观念，增强道德观念和法治意识，而且要把一切工作注意力和工作经验都投入到工程建设和管理中，探索新形势下水利工程建设和管理的新模式，从而为后续工程质量的提高提供相应的铺垫。

3.2 统一思想认识，转变管理观念

水利建设项目的资金来源主要是国家，因此领导干部的质量管理尤为重要，这取决于领导干部的思想认识和管理观念，这将直接关系到水利建设项目如何开展和如何开展。因此，作为主管领导，我们应该认识到水利工程质量管理的重要性，坚持质量第一的原则，在进行项目管理时把工作重点放在质量管理上，不要盲目追求速度和效率，更不要为了降低成本而偷工减料。在工程施工过程中，要督促施工单位在保证施工质量的前提下，追求经济利益最大化，避免过度浪费。无论如何，要把质量管理作为第一要义，贯彻到底。第三，政府应从多方面重视水利工程建设的管理。首先，在立法方面，我们应该给予法律保护；第二，在经济方面，我们应该给予一些支持；第三，在管理方面，要为水利工程建设提供一些便利，并在力所能及的范围内进行一些调度和调整。政府领导部门要在工程实施中发挥模范带头作用，真正落实质量第一的理念。

3.3 做好观测检查工作

水利工程建筑物的观测和检查是水利工程管理过程中获取信息的重要手段之一，起着极其重要的作用。水利工程建筑物在使用寿命期内，其自身状态和环境都在不断变化。在建筑设计过程中没有考虑到一些变化。一旦此类紧急情况得不到及时有效的处理，就有可能发生事故。为了及时掌握水利工程建筑物的全部信息，应定期对建筑物进行全面、系统的观测和检查，以便及时分析获得的数据，并对发现的问题和安全隐患进行处理，不断提高水利工程的管理水平。

3.4 按照目标计划，做好动态管理

水利工程目标控制的主要任务是在工程建设的各个阶段采取规划、组织、协调等多种手段。从组织、技术、经济、合同等方面采取措施，确保项目控制目标的顺利进行。在目标控制过程中，需要经过输入、转换、反馈、比较和校正等基本控制过程。没有这些基本环节，动态控制过程就不全面，这将降低管理控制的有效性，影响目标管理的效果。

3.5 建管结合模式效益分析

针对我国水利工程建设和运营管理中存在的问题，建设与管理相结合可以取得更大的经济效益。具体分析如下：一是运行管理单位在施工阶段的参与，在一定程度上保证了水利工程的质量，降低了后期维护管理成本，使水利工程能够长期稳定运行，使其经济效益最大化；二是实行建设与管理相结合的模式，使工程顺利接管成为可能，使水利工程尽快投产，尽快发挥社会效益；最后，运营管理单位的技术人员参与到项目建设工作中，对水利工程的相关环节有了更清晰的认识，减少了后期的管理失误。从这个层面上分析建设与管理相结合的模式可以获得更大的管理效益。此外，经营管理单位部分人员在参与水利工程建设过程中，理论联系实际，为后期管理工作提供了有力的技术支持，技术水平也有了实质性提高。

4 结束语

综上所述，水利工程建设是我国经济发展的重要举措。了解我国水利工程建设和管理的现状，分析其中存在的问题，将极大地促进我国水利工程的发展。解决这些问题有利于促进其良好运行。希望在新时期，中国经济正处于转型升级、减速保量的过程中，水利工程建设能够抓住机遇，攀登高峰，为中国经济的进一步发展做出贡献。

参考文献

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