农村饮水工程建设成效及经验

农村饮水工程建设成效及经验

熊敏博

（泾阳县水利局  陕西省 咸阳市 713700）

摘要：农村饮水安全事关广大农村居民的切身利益，是全面实施乡村振兴战略的主要内容之一。为切实解决农村群众饮水问题，通多不断探索，大力开展农村饮水安全工程建设及建后管理工作，稳定保障农村人口的饮水安全。本文就农村饮水工程建设管理工作成效及经验进行总结和探讨。

关键词：农村饮水工程；建设管理；成效经验

引言

为了从本质上提高农村饮水质量，必须要对工程建设与管理加大关注力度，在发展中逐一解决农村饮水安全隐患问题，以此提高农村居民的饮水质量。近年来高度重视农村饮水建设管理工作，将农村饮水安全工程当做第一民生工程来抓，通过不断努力，实现了农村饮水安全保障全覆盖，取得了显著成效，同时也积累了宝贵经验。

1、农村饮水工程建设的重要意义

1.1促进农村稳定发展

农村安全饮水事关民生，只有解决农村居民生活用水问题，才能使居民更好地适应当前社会发展，因此需要结合实际情况进行分析，创新农村地区公共供水管理，从而不断提高农村工程建设效益，推动城乡一体化建设，切实解决饮用水安全问题。

1.2为发展奠定基础

农村饮水安全工程建设十分重要，包括了水质、水量两项指标，其不仅是振兴新时期农村建设的关键部分，也是我国实现可持续发展的重要前提。随着时代的发展和社会的进步，越来越重视新农村建设。现阶段追求的终极目标就是可持续发展，如标准地区每人每天可获水量≥60—80L的为安全饮用水，保证率≥95％为安全饮水，≥90％的为基本安全饮水[1]。

1.3使农村建设符合国情

一直以来农村居民饮水安全都是重点问题，但过去由于经济水平较为落后，且建设总体质量较低，所以必须创新农村饮水安全工程建设，不断提高供水管理效益，从而满足农村居民日益增长的水资源需求。不同地区的饮水标准不同，且用水标准也会随着国家的发展而不断变化，因此相关工程建设必须以实际需求为基础，以此振兴地区经济发展，从而避免出现建设偏差问题，防止因浪费而无法发挥出工程的作用。

2、建设成效

自2005年－2015年，迎来了农村饮水安全工程建设高峰期，鉴于农村供水基础设施还很薄弱，建设单位和农民群众的目光一直聚焦在工程建设上，这在一定程度上忽视了工程建后管理，导致工程管护能力偏弱，管护规范化程度偏低，难以保障工程长久良性运行。2016年以来，积极转变思想，打破了“重建轻管”的惯性，走向“建管并重”之路。县政府及水利部门积极推进农村供水工程“量化赋权”改革，引进市场化运营机制，建立饮水安全责任体系和长效管护机制，追赶信息化时代大潮，大力推进智慧水务项目建设，迈上农村供水智慧化管理新台阶。目前，农村供水“三个责任”全面落实，管护责任全覆盖，保障了农村供水工程良性运行和可持续发展。

3、建设管理经验

3.1坚持科学规划，农村饮水安全工程布局不断完善

精准扶贫工作开展以来科学谋划、分类施策、统筹推进农村饮水安全巩固提升工程，针对农村饮水用水量不足、供水保证率和水质达标率较低等实际问题，认真组织开展农村饮水需求调查，严格按照“先集中后分散、先重点后一般、先水质后水量”的工作思路，及时制定完善脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升工作方案，力推城乡一体，推动饮水安全大巩固，建设大水源，带动饮水安全格局大调整。

3.2坚持分类施策，农村饮水安全巩固提升工程建设加快推进

项目实施中层层签订责任书，明确目标任务，履行主体责任，严格考核奖惩，推动农村饮水安全达标各项任务落到实处。县级政府履行主体责任，细化措施、补齐短板，加快农村饮水安全工程建设进度，加强工程建后管理。坚持多元投资，通过统筹整合、银行贷款及群众自筹等渠道积极筹措项目资金，基本保证了饮水安全工程顺利实施。在工程建设中，严把项目招投标关、项目建设管理关和项目质量监督管理关，严格落实项目“四制”管理，有效保障了工程质量，提高了监管水平[2]。

3.3坚持规范管理，提升农村饮水水质检测和水源保护能力

加强农村饮水安全工程水质检测，建成县级区域农村饮水安全工程水质监测中心，具备40项指标的检测能力；建成规模集中供水工程水厂水质检验室，具备9项常规指标检测能力。按照《关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》开展水源地规范化建设，采取“一源一策，分级防治”，逐步实施了隔离防护、警示宣传、界标界桩、污染源清理整治等水源地环境保护工程措施。

3.4坚持科学管护，促进农村饮水安全工程良性运行

根据农村饮用水供水管理条例，出台了《农村供水工程运行管理规范化指导意见》，明确了饮水安全项目的管理体制、运行机制、水源水质管理、供水管理、水价核定、水费计收和管理责任。目前，农村饮水工程初步形成了由县农村饮水管理站、工程管理所、村组集体、受益农户组成的“四级”管理网络，规模化工程全部实行专业化管理，其中农村供水管理所实行专人定点集中收费，水费收缴率达100%。各县（区）立足自身实际，分别出台《农村供水工程维修养护基金管理办法》，通过财政补贴、水费提留等方式建立了维修养护基金，实行专户储存，统一用于县域内农村供水设施的日常管护和维修

[3]。建立了农村饮水安全责任体系和投诉处理等机制，向社会公布了各级管理责任人和受理电话、农村饮水意见反馈微信公众号，畅通问题反映渠道。

3.5水务管理“智能化”

城市供水基本实现了智能化管理，为城市安全供水提供了重要保障，而农村供水智能化建设起步晚、规模小、重视程度不够，但随着农村供水规模的扩大、供水安全保障要求的提升和一体化步伐的加快，供水智能化建设发挥的作用越来越明显。投资新建了供排水中央智慧调度系统，采用物联网与云计算技术，将传统水利与现代信息化技术进行深度融合，实现了水质情况的实时监控，水池水位、管网压力、流量的实时监测，异常预警、应急警报的及时处理，还能够实现远程运行状态的终端控制和操作，360°全景水厂展示、实时数据更新和画面传输，以及报表输出、历史记录查询和数据分析等功能，全面提高了供水的管理水平和服务水平。

3.6维修养护“专业化”

农村地区供水管线长、供水季节性差异大，加之早期供水设施建设标准低以及维修资金匮乏，导致农村供水设施维修成为影响农村供水保障率的重要因素。为此，从制度保障、技术保障和资金保障等多个方面着手实现了维修养护的“专业化”。一是建立并完善了《农村供水工程维修养护基金管理办法》，明确了资金来源、使用方式和支出范围。二是选聘农村供排水服务人员负责所有集中供水工程的制水和供水运行管理及维修服务工作，组建专业维修队，负责重大故障的抢险任务，每个乡镇供水站设有专门维修技术人员，实行“专人包抓、分片负责”制，确保供水工程正常运行。三是投资新建城乡供排水自动化调度指挥中心，将供水工程及机井、沟道泵站供水工程以及城乡污水处理和中水利用全部纳入自动化调度管理，实行统一指挥调度和远程调度控制管理。四是从水费中按10%~20%比例提取维修养护基金，县财政每年预算列支出一部分，作为专项维修管护基金保障缺口，通过专款专用形式对维修养护工作提供全力保障。

4、结语

农村饮水安全工程的建设关乎每一位农民的切身利益。因此，应对农村饮水工程建设与管理加强重视，要持续对水利管理进行研究，积极处理已有问题，完善农村水利管理的机制，发挥工程效益，造福民众。

参考文献

[1] 胡利军.新时期农村饮水安全工程建设管理探索［J］.黄河水利职业技术学院学报，2022（1）

[2] 刘思余.加强农村饮水安全工程建设管理工作的措施浅析［J］.农家致富顾问，2021（12）.

[3] 汪亮.关于推进农村饮水安全工程建设及建后运行管理的建议[J].农业与技术，2020，40（2）：69-70，73.