探索当前时期乡镇土地规划管理的情况

探索当前时期乡镇土地规划管理的情况

雷丽丽

身份证号:3623221993010627**   湖北  武汉  430000

摘要：通过对乡镇土地规划管理现状的分析可知，管理措施的落实和管理人员的培训都影响着乡镇土地规划管理的科学化、法制化发展。城镇之间仍然存在合法的土地交易，比如一些乡镇人以房产的形式出售土地以获取利益，由于乡镇人口减少导致土地大规模抛荒，土地资源无法得到有效利用。同时，土地节约利用管理也是乡镇土地管理的重要环节，需要引起重视。加强乡镇土地的规划和管理，可以为我国经济结构的调整和优化提供有利条件。

关键词：新时期；乡镇土地；规划管理

前言：在稳步推进的城市化进程中，城镇用地规划一直是重点和难点，受到高度重视和关注。从目前乡镇土地规划的发展来看，面临着诸多挑战和困难。例如，土地利用规划和控制没有完全实施，土地利用结构的合理性不足，土地资源的管理水平受到影响。例如，乡镇土地规划的方法存在简单化的问题，大多局限于静态分析和定量分析，导致乡镇土地规划质量差。针对这些存在的问题，必须尽快解决和优化，加强土地资源管理水平。

1.乡镇土地规划问题分析

1.1缺乏完善的规划方案

在土地规划重组期间。根据国家要求，应对土地规划的内容进行细化处理，以提高规划的灵活性。然而，由于受到物力、人力和财力的影响，管理部门仍在使用简单的土地规划方法。不能利用合理的措施创新技术方案。不能增强土地规划的管理效果。同时，在土地规划时。受各种制约因素的影响。土地规划管理水平无法提高，政府部门未能树立正确的观念。往往会出现规划工作与实际情况脱节的现象。

1.2部门之间的衔接不到位。

部门之间衔接不到位主要体现在地方政府指导不到位、落实不到位、规划不全、沟通不畅。根据国土村镇规划，在交通、生态环境保护、水资源等方面提出了具体要求。以确保有效连接。但是，在具体的规划中，随意性较大。土地规划获批后，一些乡镇会再次重新规划自己的乡镇。同时，存在两者与村镇土地规划不衔接的问题，有的甚至将基本农田作为乡村建设的目标，使得基层执法人员面临较大的操作困难，群众极为不满，干部也不认可。上述不协调的规划引发了一系列矛盾，制约了规划工作的正常开展，最终未能实现预期目标。有些计划刚刚批准，需要再次修改。另外，由于计划严肃性的制约，一些项目无法实施，对规划没有指导意义。

1.3乡镇土地规划不符合实际

土地规划管理作为乡镇规划的重要组成部分，为我国土地资源的有效管理做出了巨大贡献。但目前，由于土地规划不合理、土地开发不规范、管理人员素质不高等原因，很多乡镇在规划过程中将水产养殖、渔业、种植业等纳入农业设施用地，造成土地污染、土地盐碱化等生态问题。不仅如此，许多中小型乡镇企业利用乡镇政府、中小学等现有的建设用地。这使得乡镇土地规划不切实际。在新时期的土地规划管理中，我国乡镇相关管理部门应突破传统模式的束缚，利用现代智慧农业与现代工厂等发展栽培作物和规模化种植。同时还应根据各个地区的乡镇土地规划管理类型，有针对性地进行管理。例如对于规模化养殖业，应建立健全基础设施与安全保障机制，严格控制用地规模;对于不能复垦或复垦过度的土地，应根据实际情况耗费一定的物力、财力与人力进行有效的土地整治。

2、当前时期乡镇土地规划管理的有效策略

2.1强化监管监管

在当前乡镇土地规划实施过程中，要加强监管，积极引导全体村民参与。各乡镇违法用地管理情况和违法建设整改效果可纳入当地政府年度考核，以调动各乡镇政府土地管理的积极性。在处理土地违法行为的过程中，应参照相关规范，加强对乡镇政府的监管。可以把耕地保护纳入乡镇干部考核指标，制定目标责任制，把具体责任落实到每个人头上。如果存在违法违规行为，需要追究相关责任人的责任，全面提升土地督察的权威性。通过对乡镇土地的合理疏堵，可以更好地促进乡镇土地规划的有效实施，实现土地资源的高效利用，促进乡镇经济的健康稳定发展。

2.2完善规划方案

针对乡镇土地规划方案不够完善的情况，需要不断完善和增强土地规划方案的可行性和指导性。具体来说，在完善乡镇土地规划方案时，可以重点关注以下几个方面：

①乡镇土地规划主管部门要认清自己的职能，深入分析当地的土地资源、政治经济因素，在此基础上统一土地规划的技术标准，编制详细的土地规划要求和指南。在统一乡镇土地规划技术标准的基础上，动态详细分析土地规划方案的可行性，控制好关键指标，不断优化整改土地规划措施。例如，在乡镇土地规划的动态分析中，可以考虑将规划工作划分为多个阶段或时期，实行有针对性的管理模式，明确各项指标，按照既定的规划技术解决规划工作中遇到的问题，不断提高乡镇土地规划的科学性。

②在乡镇土地规划计划方案的制定与健全中，应自始至终确立乡镇的发展前景，落实因时制宜的标准。从总体上，工作部门在进行乡镇土地规划计划方案的编制管理前，必须融合执行标准详尽区划和设置用地性质，明确和提升乡镇的规划总体目标，以保土地规划始终不摆脱乡镇的未来发展市场需求。

③乡镇土地规划计划方案要逐步完善，务必自始至终有全方位且精准的土地资源数据资料信息，这规定工作部门务必做好考察工作。在考察工作中，要确立把握乡镇土地资源现有状况和管理方法状况，搜集好有关信息，并做好分组管理。在土地资源数据资料信息的采集与研究中，应重视信息技术性的运用，例如应充分利用好大数据技术、云计算技术，高效率进行土地资源数据资料信息的搜集、剖析、解决，为后期的土地规划给予科学论证。

2.3做好各部门的衔接工作

在开展乡镇土地规划的情况下，应重视运用优秀的有效的方法，提高土地资源的利用率。相关部门要深入的了解到进行土地规划工作的重要性，它不但可以提升和调节农村土地资源的利用率并且对乡间的搭建和发展趋势业拥有巨大的推动作用。在开展乡镇土地规划的情况下，政府各部门中间一定要紧密配合，提高效率，同时在建立相对应的乡镇土地规划计划方案时一定要保证因时制宜，合乎乡镇土地资源的客观实际，严禁选用“一刀切”的方法，与此同时政府部门领导干部也需要态度端正，认清土地规划工作中，仅有政府领导给与了相对高度的高度重视，下属党员干部才能秉着尽职尽责的心态看待乡镇土地规划工作中。

2.4增加对乡镇招商引资工作的管理方法，防止土壤污染治理降低

在乡镇土地规划管理方法中存有未批先建、盲目跟风招商引资工作的一系列难题，这一系列难题的存有，造成土地规划无法按照计划发展趋势，管理方法难度系数也相对提升。因而，有关监督机构解决这一状况进行高度重视，健全管控规范，防止一些工作人员钻法规的空档。在此基础上，可对住宅区及工业园区开展确立区划，再对农产销售市场等日常生活场地开展有效规划，保障每个地区的布局合理，降低土地资源消耗的与此同时，也可以防止因建筑用地很多提升或者工业园区总面积扩大破坏土地生态环境保护，土壤污染治理降低。

2.5创建规划监管机制

目前，我国经济正处于髙度发展趋势阶段，城镇建设过程迅速，仅有借助具体情况，持续整顿土地资源主题活动，才可以保证土地规划的正常的进行。尽管，每一年土地督察局均会依照基本对土地资源利用状况和管理能力进行检查，可是还应紧紧围绕规划执行编写详细的常态化，关键包括政府部门核心、单位管控、广大群众参加、立即公布具体内容。仅有那样，才可以保证土地规划依照正常的路轨持续执行。乡镇土地规划具备繁杂性，且十分急迫，还规定应具备发展。因而，规划工作人员应破旧立新，用心学习理论知识，主动参与学术会议，把握最新技术，进一步提高规划水准，全方位确保规划品质，从而推动地区经济发展，合理维护保养人民群众的亲身利益。

结语：乡镇土地规划基本建设的快速发展益处甚多，它不但能使土地资源的利用率取得明显的提升，与此同时还能够推动乡镇经济发展的迅速发展。可是在我国现行的乡镇土地规划执行的情况下还存在着众多难题。这将规定政府机构要引起重视，塑造改革创新的意识，积极主动制订有效高效的解决措施，进而确保乡镇土地规划工作中顺利开展，乡镇的经济发展获得又好又快的发展趋势。

作者信息:武汉永业赛博能规划勘测有限公司

参考文献：

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[2]邓华.现行乡镇土地规划存在的问题及解决措施[J].安徽农业科学，2014（30）.

[3]温德才.新形势下乡镇土地管理存在的问题及建议[J].河北农机,2021(11):133-134.