高校领导干部经济责任审计评价指标体系研究

高校领导干部经济责任审计评价指标体系研究

王亚琦

陆军勤务学院    邮编：400000

摘要：新形势下，针对高校领导干部经济责任的审计已经成为高校审计中的重要内容，如何能够更好地贯彻落实审计工作任务，基于科学的方法与先进的理念开展工作，建立完善的审计评价指标体系，已经成为当下研究的重要课题。基于此，本研究基于新时期经济责任审计的要求，探讨高校领导干部经济责任审计评价指标体系，以期能够为相关人员提供参考和帮助。

关键词：高校领导干部；经济责任审计；评价；指标体系

引言：当下，我国经济发展进入了新的时期，相应的经济责任审计也需要提升标准和要求[1]。在党的十九大报告中明确提出，审计管理体制实施现代化改革，在全社会范围内全面构建党统一指挥、权威高校的监督体系，并有效将党内监督与民主监督、舆论监督、国家机关监督等串联起来，提升监督的效力[2]。对于高校来说，其内部经济责任审计也应当及时更新，匹配时代与自身发展的需要，针对高校领导干部实施严格、科学的经济责任审计，重点考量领导干部任期内的质量、效益和可持续性，进而推动高校建立现代化的治理体系和治理能力。

1.政策落实指标

该指标主要是综合反映高校领导干部对于党和国家、教育部门颁布出台的重大决策部署、政策方针措施的贯彻落实状况。具体来说，需要识别是否准确地将上述内容应用在学校中，推动学校科学发展；是否能够积极贯彻执行教育综合改革和科技创新等内容，严格执行国家和地方等教育部门所做出的决策部署； 是否会及时关注国家和地方政府的最新会议精神，并据此完善和修订高校现有的规定、实施办法等。

2.法律遵守指标

该指标主要是针对任期内的高校领导干部，对于财经激励、法律法规等内容的执行与遵守状况。对于高校院系或部门级的领导干部来说，其主要考量的是院校或部门内财务信息的真实状况，是否存在违规违法现象，内部罚款支出是否科学、合理等；而对于高校领导干部来说，除了衡量涉及财务信息的内容以外，还需要判定其在任期内是否出现过违法、违规行为。

3.审批决策指标

该指标重点衡量了高校领导干部在任期内，对于发生的一些重大事项是否科学决策、合规审批、严格执行等。具体来说，审批决策指标应当包括高校领导干部对于一些重要事项和决策是否能够遵照现有的流程科学、规范的审批和实施；能够正确进行决策；所作出的决策是否可以严格遵守国家法律法规，是否能够依据中央、省、市等出台的最新教育政策规定；在制定决策以后能够认真落实、严格执行；对于执行的效果能否准确评估；是否出现过因审批或决策不力而导致国有资产出现流失等问题。

4.财务收支指标

该指标主要是衡量高校领导干部在任期内，其财政收支的真实状况，合法与效益状况，并会识别领导干部的节约和浪费情况。具体来说，指标主要包括了领导干部在开展经济活动时，是否能够严格执行“票款分离”的相关规定，是否存在“收支两条线”的违规问题；相应的财政收入能都足额并及时的上缴至财政专户；是否出现隐瞒截留、坐收坐支的财政问题；财政支出能够根据相应的制度规定及时办理结算、采购业务；在使用财政专项资金时，是否出现损失浪费、挤占挪用、长期闲置等问题。

5.投资管理指标

该指标主要是识别高校领导干部在任期内，对于一些重要的项目在进行投资、建设、管理过程中所发生的实际效益情况。具体来说，投资管理指标主要包括了项目立项流程是否完善，是否有可行性研究环节，可行性研究报告是否存在；项目的投资建设手续是否完备，是否出现未批先建等违规现象；项目在投资过程中是否遵照相应的招标采购管理规定，招标过程是否依法合规；项目在投资过程中，各项收支是否真实、合法，是否存在超付款项的问题；项目投资建设的状况是否达到了预期的收益标准；是否存在因为投资决策或管理失误而导致资源浪费或损失的问题等。

6.资产管理指标

该指标主要是衡量高校领导干部在任期内，对于高校资产管理的状况和质量。具体来说，资产管理指标主要包括了高校领导干部能否根据相关规定、法律制度、政策措施制定高校国有资产管理具体策略和方法；是否已经构建了资产清查登记制度，在日常的监督检查中能够有效开展；资产是否严格按照既定的日期进行盘点，账实是否相符；是否存在因为管理不善而导致的资产损毁、丢失等问题；是否能够严格控制国有资产的出租、出借等工作，对于租金的收取、手续的办理是否存在违规或缺失等问题等。

7.廉政建设指标

该指标主要是识别高校领导干部在任期内，对于党风廉政建设的履行状况，以及作为第一责任人其具体的职责状况。同时，还衡量了领导干部自身对于廉洁自律相关规定的遵守状况。具体来说，廉政建设指标主要包括领导干部对于中央八项规定的贯彻落实情况；是否能够严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》的各项规定；在任期内对于所负责的领域是否建立健全了行之有效的预防、预警制度；是否能够科学、严格地落实廉洁从政的各项要求；是否出现过重大违规、违纪的行为，以及是否出现失察、失职等情况；在处置资产、项目审批决策、招标采购、招生等工作活动中是否存在违法违规行为，是否出现滥用职权的现象等。

8.其他业务指标

该指标主要是指高校领导干部在开展具体的业务活动中所发生的内容。在构建经济责任指标评价体系中，统筹将其归类为其他业务指标。具体来说，例如高校的学生处领导干部，其是否能够科学、正确地建立学生资助制度，是否能够将相应的“奖”、“贷”、“补”、“减”等内容真正落实到有需求的学生身上；对于各类资金是否能够做到专款专用；相应的奖学金、助学金能否及时发放；是否存在弄虚作假、徇私舞弊的行为等。再如在高校的科研处，针对各类科研经费，领导干部能够将其全部纳入财务部门实施统一管理与集中核算；制定的科研经费在具体实施过程中是否能够严格地按照预算列支执行；对于科研经费的转拨是否正确、规范等。

9.总结

综上所述，本研究所构建的高校领导干部经济责任审计评价指标体系从8个角度展开，其作为基本的框架，可以用于高校实际工作的开展。但由于高校情况并不相同，受空间等因素影响，高校应当根据自身的实际需要在指标体系中及时扩充与完善，从而更好地提升指标体系的科学性、完整性，进而能够对高校领导干部作出客观、全面的评价。

参考文献：

[1]徐静.高校经济责任审计在干部管理中运用的研究——以Z大学为例[J].财会学习,2022(14):161-163.

[2]牛红红,王文寅,乔传萍.PDCA增值模型在高校经济责任审计中的创新研究[J].会计师,2022(03):66-68.