EPC模式下市政工程造价控制管理研究

EPC模式下市政工程造价控制管理研究

姚建芳

身份证号码：372523198010080563

摘要：当前，我国在工程建设领域取得了十分不错的成绩，EPC总承包模式得以广泛应用。EPC模式是EPC总承包企业根据和建设单位的施工承包合同约定对项目的设计、采购、施工等进行全过程承包管理。总承包企业对项目的质量、工期、安全、造价等全面负责。目前，国内EPC项目的合同模式一般有三种:固定总价合同模式、以批复概算为上限的EPC合同模式和成本加酬金合同模式。其中，固定总价合同模式采用较多，因为这种模式能够最大限度地规避业主的风险，将各种不确定风险因素全部转嫁给工程总承包企业。而从施工总承包企业角度来看，固定总价合同模式不是根据竣工图纸按实结算，如因设计优化不足、施工管控不到位，很可能导致项目的最终造价超过合同额，造成亏损。

关键词：EPC模式；市政工程；造价控制管理

引言

近年来，随着我国经济的迅速发展，EPC总承包管理模式在各行业工程建设项目中得到了广泛应用。与传统项目管理模式相比，其涵盖了整个项目的设计、采购、施工等全部过程，业务范围明显增大，虽大幅度提升了企业经济效益，但管理风险也随之增加。对工程施工企业而言，项目的成本造价直接影响到其后续的运营与发展，尽可能压低项目成本可有效提高企业的市场竞争力，因此，实施必要的成本管理具有重要意义。

1 EPC模式基本理论概述

EPC工程总承包模式又称为“交钥匙”模式，在这种模式下，业主或建设单位需要将市政工程内容发包给总承包商；总承包商需要负责工程项目的设计、采购与施工等工作，承担工程工期、安全、质量等方面的责任，向业主或建设单位交付工程，保证竣工验收合格。EPC工程总承包模式又分为EPC（maxs/c）以及EPC（self-performconstruction）这两种。其中，EPC(maxs/c)是指EPC总承包商最大限度地选择分承包商来协助完成工程项目，通常采用分包的形式将施工分包给分承包商。EPC（self-performconstruction）是指工程总承包商依靠自身能力来完成主要工作，如设计、采购以及施工等，而只有少量的工作由分包商完成。在该模式下，分包管理相对简单，但总承包商的压力较重。

2 EPC模式下市政工程造价控制管理措施

2.1决策阶段

为开展全过程造价管理，需要首先从市政项目决策环节入手，优选设计方案属于其中关键。在选址环节，需要充分考虑市政工程在国内外的发展现状及趋势，同时充分结合当地发展实际，保证设计的先进性，聚焦城市未来发展需要。为减轻决策体系，必须科学比选不同方案的技术性和经济性，通过大量论证优化设计，实现对造价和功能的权衡。此外，投资金额确定、项目评价也属于决策环节管理重点，必须全方位把控投资金额，投资控制需要保证投资估算大于概算、概算大于预算、预算大于结算，各阶段的项目造价评价也需要科学开展。

2.2设计阶段

（1）在对设计方面的控制上，要保证设计变更的控制，项目工程量的多少直接影响着施工单位的成本问题。如果在设计的方案上存在严重的不合理情况，直接会增加施工单位建设成本，加重施工单位的负担，对建设上产生严重的不利影响。

（2）在对投资点的控制上，EPC总承包模式的控制点主要是基于设计的限额以及整个评估检查的过程。限额的设计中先要对投资的总目标进行分解，将实际的项目工程量以及预算的费用递交给相关的负责人。如果设计的限额存在着一定不合理现象，一定要第一时间按照投资的目标以及相关因素进行合理的控制调整。

（3）在采购材料上，也是最关键的一步，深入落实限额的采购，并且对市场建筑材料的价格及时的掌握，利用招标的形式确立好实施单位，选择出质量过关，价格优惠的实施单位，在依据质量第一的前提下，更好地对工程造价进行控制，保证质量的同时，最大程度上减少施工的成本，进而提高施工单位的经济效益。

2.3招投标阶段

在图纸设计完成后，承包商需要根据市场上各投标单位的资质及施工能力对招投标报价进行分析，最终选择最优中标方。在各家投标单位投标后，承包商需要对开标内容进行评标，并在评标过程中始终坚持合理低价中标的基本原则。在满足招标文件中各项指标的基础上，选择投标实力最强的单位。在中标审核过程中，承包商要迅速评审各家所报的工程量，全面分析报价组成的合理性，了解过低价与超高价的子项内容，并结合要求进行相应修正。另外，承包商还要建立完整的造价数据库，统计和分析不同造价指标，以提高工程建设评标质量与施工效率。

2.4施工阶段

在工程施工阶段，承包商需要不断提高图纸会审的重视程度，同时考虑运用PDCA[计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）以及处理（Action）]循环法对施工成本进行控制。承包商可利用PDCA循环法来分析市政工程与原计划之间的偏差状况，同时建立跟踪分析机制，找到偏差点并进行优化调整与修复。例如，在某一钢结构EPC工程总承包项目的建设过程中，合同双方签订的合同总价为5000万元，承包商在后续施工中将项目预期造价与实际造价进行对比，在钢结构施工进行到50%时，其工程款项已经支付70%，比合同签订价超出了10%。此时，承包商经检查发现，这种情况是部分设计与实际情况产生冲突的结果，它直接导致工程量、工程造价有所增加。因此，承包商必须尽量减少造价以及工期延误问题。本文认为，总承包商应该在施工过程中协调好分包方与总包方之间的关系，这样有助于快速提高工程质量，从而为节约工程造价奠定基础。另外，总承包单位对各分包单位进行协调管理也能起到重要的作用。

2.5结算阶段

在市政工程项目造价管控工作中，结算属于最终环节，全过程造价管理需要重点开展该环节的造价控制。在具体的管理中，需要做好依据查找，对施工合同进行仔细研读，以此在合理范围内最大限度地控制索赔费用。对于定额标准，应组织专家开展论证，同时考虑市政工程项目的特殊性，关注部分施工内容与现行定额标准无法适应的问题，以此针对性地调整部分规则，进而基于专家论证对结算依据进行调整，这同样能够为造价管理工作提供有力支持。

结语

从长远的眼光来看，全球一体化进程正不断加速，随着我国市场的进一步开放，EPC总承包管理模式将在各个行业得到进一步的发展与普及，其优势明显，对建筑行业的发展起到了重要的促进作用，但同时也提高了行业竞争压力，对企业自身的成本管理能力提出了更高的要求。在EPC总承包管理模式下，进行成本管理效果最佳的阶段是工程项目设计阶段，在该阶段实施成本管理体现了事前控制的理念，最大限度地从一开始进行合理的成本压降预控，因此，工程施工企业管理人员，尤其是设计工作人员，应当高度重视工程项目设计阶段的造价管理工作，利用限额设计实现EPC总承包管理模式下的成本管理，同时对EPC总承包管理模式下工程、采购、建设等环节存在的问题进行具体分析，秉承成本管控原则制定合适的执行策略，加强企业对建设成本的控制，促进其稳步发展.

参考文献

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