村镇规划建设中的常见问题及优化对策

村镇规划建设中的常见问题及优化对策

董进福

云南省富源县工业园区管理委员会

摘要：随着我国经济发展速度加快，全国各地的规划建设发展也在不断完善。村镇规划建设中不断完善理论知识以及实践技术，大大改善村镇的环境风貌，基础建设以及公共资源情况。但是在村镇规划建设中仍然有一些问题，在村镇规划建设过程中有可变性，差异性，复杂性，根据问题提出针对性的措施，并对城镇规划建设进行优化，促进环境，经济，文化可持续性发展。本文主要讲解村镇规划建设过程中的常见问题以及优化对策的情况。

关键词：村镇规划建设；常见问题；优化对策

村镇规划建设是农村地区的经济发展以及社会主义建设的重要工作，价值以及意义与城市规划建设相似[1]。在村镇规划建设中需要科学布局区域结构，对生产建设结构资源进行合理优化，提高基层农村经济合理布局，城乡一体化发展速度。在村镇规划建设中，经过分析以及研究，需要促进村镇社会可持续性发展，促进农村的现代化发展水平，对农民的生活质量以及生活环境进行根本上的改善。在村镇规划建设中优化经济发展结构，提高农村居民的综合素质，推动新农村的建设工作发展。

1  村镇规划建设过程中的常见问题

1.1缺乏完善的村镇规划理论体系

在很长一段时间内，广大农村乡镇都通过自然演化的方式进行发展，导致目前很多地方都没有完全摆脱这个局限性[2]。在改革开放后，村镇规划以及建设管理也全面恢复了，但是在实际发展过程中，村镇规划建设理论研究发展的起步比较晚，导致发展速度落后与实际的发展以及建设速度，导致没有形成系统完整的技术管理以及规划理论体系，在实际规划建设过程中缺乏依据以及指导。在我国很多村镇建设过程中需要不同的规划指导，超过目前规划中可以得到的理论指导。在整体角度看，在实际城镇规划建设过程中缺乏完善的村镇规划理论体系，还存在技术管理混乱的情况。

1.2缺乏村镇规划收费的依据

在村镇规划建设中没有形成统一的收费标准，很多地区会出现根据城市规划建设的标准收费的情况，这导致组织编制规划设计单位的收费以及规划单位的付费出现难度。有些小型的规划设计机构，会由于缺乏村镇规划收费的依据，而进行混乱收费，或者恶意压低价格等方法进行不正当的竞争，进而导致规划技术人员无法得到应当的劳动成果，不利于村镇规划技术队伍的发展。还会对专业规划设计部门的村镇规划工作的积极性以及重视程度造成不利影响。

1.3村镇规划建设的管理以及执行不到位

（1）村镇规划建设与城市规划建设相比，建设管理工作以及规划编制工作都比较薄弱，有些地区在规划编制后，会由于农村土地政策问题，土地调整等问题导致无法施工[3]。有些地区缺乏完善的管理制度。虽然我国已经颁布了《城乡规划法》，但是在地方落实上存在问题，导致缺乏完善的管理机构，各种管理资金也不够多，很多管理人员，技术人员的专业水平较低，无法落实以及贯彻规划建设的方案。

（2）有些村镇在规划建设过程中会受到观念，资金等因素的影响，在规划建设过程中比较随意，没有完善的供水，道路，垃圾清运，供暖以及排水等基础设施。

2  村镇规划建设工作的优化对策

2.1建立完善的村镇规划管理体制

首先，完善以及建设村镇规划建设管理制度，建立专门的管理部门，加强管理以及监督规划建设工作，将其中的问题及时找出，并提出可行的解决方法[4]。加强科学统筹以及安排规划建设工作的内容，管理以及收集好各种相关的技术资料，审核以及制定规划方案工作，在村镇规划建设过程中注意协调周边经济发展。在各级规划建设人员中进行定期培训，提高工作人员的责任感，业务水平以及综合素质，保证工作人员保持严谨求实，务实求新的态度，创新以及发展规划建设工作，促进村镇规划建设开展的顺利性，促进村镇中经济发展的制度化，合理化以及科学化。

2.2坚持经济效益的原则

在村镇规划建设过程中经济条件是发展以及建设的基础，也是规划建设政策落实的保证[5]。村镇规划建设的编制需要对村镇地区的经济发展进行充分考虑，在规划建设中将经济效益作为指导思想，调整农村的产业结构，促进农业生产，农村经济发展。对农业基础设施进行合理配置的前提下，协调发展各级产业。村镇规划实际工作中需要根据实际情况进行操作，通过深入基层进行调查，可以将村镇真实有效资料进行掌握好，还可以结合村镇建设工作的特点以及村镇的客观条件，在村镇规划建设过程中要具有科学性，前瞻性，不能墨守成规，在建设中需要充分体现出每个村镇的产业特色，自然特征以及历史文脉的情况。在村镇规划建设方案编制过程中需要充分了解广大群众的建议以及意见，集思广益，让群众参与到规划设计中，尊重的监督权，管理权，参与权以及知情权。  

2.3完善以及补充《村镇规划标准》

补充以及完善现有的《村镇规划标准》。

（1）明确规定村镇规划建设的期限，在规划建设过程中需要明确用地布局，各种建筑，道路，村镇绿化，给排水，电力系统等内容，尽可能拉近村镇规划建设与城市规划建设的标准的距离

[6]。

（2）对环境保护相关内容进行重点充实，目前，我国经济发展的基础在可持续性发展以及环境保护工作。由于城市空间不断减少，城镇化速度较快，很多化工企业出现向农村转移的情况，导致村镇建设过程中出现很多环境保护问题。比如在村镇规划建设过程中需要注意如何避免污染的长期危害，避免生态环境出现恶化的情况，尽可能保护环境。在《村镇规划标准》中纳入环境保护的规划工作。

（3）对道路规划技术指导进行调整。在村镇中经常会出现使用机动交通运输工具的情况。在车辆中大型运输车辆较多，占据较高比例。这种现象提高了村镇道路的宽度的要求。特别在拐弯的地方，需要多加注意，拓宽道路。在目前的《村镇规划标准》中四级道路为3.5米宽的道路，由于没有红线宽度的限制，导致很难并排通行大型车辆，在居民运输过程中存在较多的不便之处。在道路宽度的问题上需要再深入进行详细研究，并根据研究结果进行适当的调整。

2.4在村镇建设中需要充分结合村镇本身的特点

在村镇规划建设过程中主管相关部门以及建设单位需要充分了解村镇自身的特点，在村镇建设过程中充分结合特点，并促进村镇经济的发展。在村镇规划建设中加强管理，形成全方位以及多层次的综合特点，在不同层面做好全面的规划建设。在村镇规划建设过程中需要安排专业规划建设人员进行操作，要求工作人员具有的综合规划建设能力，在专业规划建设单位中不仅需要在横向中具有足够的学科知识，在纵向上还需要具有不同层次的规划建设，在整体上保证规划建设的科学合理性。

3  结语

随着我国经济水平的不断发展，城市中空余面积逐渐减少，农村地区经济建设逐渐受到社会各界的关注，村镇地区的可持续性发展在国家发展中具有重要的地位。在村镇规划建设过程中以发展经济为基础。在村镇规划建设中存在一些问题，相关部门需要积极总结经验，根据村镇的实际情况，提出解决措施，促进村镇规划建设的顺利开展。

参考文献：

[1] 郭江宁. 村镇规划建设管理常见问题与解决对策[J]. 建材与装饰,2016(46):109-110.

[2] 赵世良. 村镇规划建设管理常见问题与解决对策探析[J]. 建筑工程技术与设计,2019(3):74.

[3] 易斐然. 村镇建设工程质量的控制对策[J]. 建材与装饰,2016(45):16-17.

[4] 高卫红. 建筑施工中常见问题及对策浅析[J]. 建筑与装饰,2018(17):65.

[5] 王焱. 房屋建筑管理中的常见问题及对策探讨[J]. 低碳地产,2016,2(20):154.

[6] 王岩涛. 村镇规划建设管理存在的问题及解决对策[J]. 砖瓦世界,2020(4):4.