吊装作业管理浅析

吊装作业管理浅析

李振东

中国石油化工集团有限公司胜利油田分公司油气井下作业中心胜采作业区安全管理室

摘要：直接作业环节（其它三级吊装）目前现状安全形势不容乐观，提高思想认识、强化责任落实，促进高风险管理水平再提升。

关键词 直接作业环节；起重作业；机制；其它三级吊装

0  前言

为了遏制直接作业环节隐患多发态势，在对质量40吨以下的三级作业进行有效管控的同时，有效管控直接作业环节其它三级吊装（10吨以下），遏制直接作业环节隐患多发态势，扎实有效开展好直接作业环节工作，严格遵照中国石化作业许可和胜利油田施工作业安全等各项管理规定，对胜采作业区直接作业环节有效管控。

1 目前现状

自2017年年底，作业系统专业化改革以来，各采油厂的作业队伍不是简单的划转归并，而是一次深层次的体制转换、机制变革，顺应了国企深化改革方向，符合了油田持续发展要求。胜采作业区以“生产组织高效、运行专业化”为立足点，依据自身特点和改革方向，剥离以往作业操作岗位兼职施工准备和设备管理的职能，组建作业施工准备队、施工准备班等辅助班站，让一线人员从繁杂的业务中解脱出来，干最核心的工作，最大限度保障前线生产高效运行。同年，从后勤和伤病人员中抽调55人组建施工准备队，实现“专业人干专业事”。专门负责作业施工准备的工具用具配套、安装、布设等工作，实现作业井上修“一键搬迁，拎包上井”。建立区域联动保障模式，确保生产经营过程高效低耗、质量最优、协同创效。

2存在问题

在搬迁过程中主要承担了直接作业环节的所有工作，在实际工作过程中也存在着诸多问题，以直接作业环节（吊装作业）为例：

2.1管理人员站位、引导力不高，工作流于形式

组织架构不合理，过程监管责任主体不明确，将本应由领导、项目部负责的作业许可管理责任“下沉”至作业班组，未能按照“管业务必须管安全”的要求将专业安全工作分配至职能负责人。项目部经理因病长期空缺或有作业区暂挂闲职，副经理主抓安全的是由作业班组的副经理进行安排、部署安全工作，票证签收、绩效考核等。

作业准备项目部指导、帮扶、引领意识不强，工作懈怠，对职工反映的安全管理方面问题不重视，推诿扯皮，不积极解决。项目部未定期组织现场安全检查和隐患排查，搞形式、弄虚作假，存在虚假检查、虚假签字情况。

2.2直接作业环节制度执行不严、穿透力差

通过跟踪督查发现部分项目部存在随意填写、签字许可证及措施、高处作业上下抛物、起重作业手扶吊物等“低老坏”问题，反映出个别作业班对作业票证管理、作业全程监管、停工停产集中培训等制度标准执行不严、要求不高，造成制度要求落不到基层、QHSSE 责任传不到岗位、员工技能得不到提升。

对集团公司《加强直接作业环节安全管理十条措施》落实不到位，现场未按要求明确项目负责人，未在现场进行安全技术交底。特种作业人员、特种设备作业人员无证上岗或证件不符合要求，特殊作业申请人、签发人、接收人、监护人未按规定培训、发证。施工现场未进行视频监控或视频监控信号未上传，进场施工机具设备未履行报验程序、带病运行。

2.3直接作业环节风险识别和管控不足，专业责任不落实

生产运行专业委员会未研究专业领域的安全管理工作，对业务范围内的主要风险不掌握、管控不到位。

通过督查发现部分现场操作人员对支腿未垫枕木等常见的隐患熟视无睹，对吊装无上不存放浮置物存在、固定不牢、坠物伤人作业风险视而不见，暴露出部分作业班对风险识别管控和隐患排查治理工作认识不到位，“管安全环保就是管风险”的理念还未深入人心，未能真正发挥风险识别、隐患治理从链条反应到涟漪效应的作用。

3 直接作业环节管控方法

根据目前现状，物的不安全状态和管理缺陷是问题产生的主要因素。怎么才能有效管控？物的不安全状态与设备设施问题占比最高相吻合；管理缺陷说明各项目部、作业班在领导引领力、体系制度穿透力、考核约束力等管理上存在不足之处，尤其在当前作业区转型发展关键时期，必须严格落实责任，强化制度执行落地。作为安全管理负责人怎么管控，浅谈几点想法，以作业许可证为抓手，作业票证内容为主线，切实执行票证流程管理，堵塞漏洞。

3.1抓好风险运行管控上报备案

按各项目部将安全风险运行管控报表中的高风险作业环节（吊装作业）进行日度晨会统计上报，作业区将有效根据作业风险进行分级分专业进行管控。通过对吊装作业的管控扩展到高风险作业井、高风险作业工序、高风险作业环节、高风险非常规作业中。

表:    月   日安全风险运行管控报表汇总记录

3.2职责清晰，责任到位，“吊不起、运不走、放不下”

作业许可要严格按照“谁的业务谁负责”、“风险管控最有利”的要求落实责任分工。作业前，对作业许可证的安全措施逐一进行确认。作业监护人应在各专业人员落实安全措施确认的基础上，对施工现场安全条件进行复核。

把问题解决在基层，把票证管理落实到实处，全员参与，分级担责，发挥服务部的潜能“我的地盘我做主”、“风险管控最有利”。及时就地解决起重作业问题和内部责任划分相结合的原则。严格执行作业许可证“吊不起、运不走、放不下”：

3.2.1 井场发生的起重作业属于作业项目部的主体责任。管理责任人是作业项目部安全副经理。根据属地和权限指定直接责任人（现场管理或安全责任监督）。

3.2.2 特车项目部院内发生的起重作业属于特车项目部的主体责任。管理责任人是特车项目部经理。根据属地和权限指定直接责任人（现场管理）。

3.2.3 油管场地、院内公路发生的起重作业属于生活服务部，负监管责任。管理责任人是生活服务部项目部副经理。根据属地和权限指定直接责任人。

3.2.4 设备公寓、维修班发生的起重作业属于设备维修服务部，负监管责任。管理责任人是设备修保服务部副经理。根据属地和权限指定直接班长责任人设备公寓、维修班。

3.2.5 车场（前、后）发生的起重作业属于作业准备项目部，负监管责任。管理责任人是作业准备项目部副经理。根据属地和权限指定直接班长责任人。

3.2.6 服务班院内发生的起重作业属于作业准备项目部，负监管责任。管理责任人是作业准备项目部副经理。根据属地和权限指定直接班长为责任人。

3.2.7 随车吊司机进行起重作业属于特车项目部，负直接操作责任。管理责任人是特车项目部副经理。直接责任人是司机操作人。

3.2.8 随车吊、吊车司机（承包商）进行起重作业属于生产指挥中心负主体责任，司机操作人负直接责任。管理责任人是生产指挥中心副主任。直接责任人是吊装机械操作人。

3.2.9 “运不走”，卡车司机未见票证严禁进行运输。司机操作人负直接责任。管理责任人是生产指挥中心。直接责任人是司机操作人。

按照属地管理，谁主管、谁负责、分级负责，突出分层分类，井院结合、以井为主的“门禁”管理原则，达到未执行作业许可“吊不起、放不下、运不走”的目标，相互守望，三方联动监管原则。在其位谋其政，责任到人、考核到人。进一步增强作业环节针对性实效性推动直接作业环节管理，更好服务生产安全、支撑经营指标，做到“我安全，我幸福”。

【参考文献】

1.薛建，直接作业环节安全管理问题探讨。安全、健康和环境，2008,10（1）：44-45

2.《关于调整胜采作业区HSSE绩效评价办法的说明》2020年8月胜采作业区三季度安委会。

3.作业中心QHSSE〔2020〕16号-关于规范作业现场直接作业环节安全管理的通知。

4.胜油QHSSE〔2020〕39号-关于印发《关于进一步加强直接作业环节管理禁止施工现场故意停工规避督查的通知》的通知

5.中国石化制〔2022〕14号-关于印发《中国石化作业许可管理规定》等8项制度的通知

6.《中国石化吊装作业安全管理规定》（制度编号：JZCSH-B0803-22-018-2022-3）