新时期城乡规划管理一体化分析

新时期城乡规划管理一体化分析

白延清

陕西省延长县城乡规划服务中心，717100

摘要：在我国经济发展脚步日益加快的背景下，城乡建设也迎来更高的挑战。城乡规划建设管理工作的科学合理性对于我国的经济发展起到了极其重要的作用。但是历史上形成的城乡观念差距，导致在开展工作时还是面临很多问题。本文就有关城市一体化出现的问题及解决方案加以分析，提出切实可行的实施方案予以参考

关键词：城乡规划设计；管理；生态环境管理

引言

城乡规划管理对行政管理体制提出了更高要求，两者的协同发展不仅对我国的城市发展具有深远影响，同时还能有效地促进我国市场经济结构的不断优化。近些年来我国行政管理体制也在不断完善，但是由于我国城镇与乡村地区存在明显的发展差异，城乡结构的不均衡问题一直影响着我国社会经济的发展，这也给目前的城乡规划管理带来了一定的挑战，因此必须根据我国目前的发展情况，结合社会发展形态分析、探索两者结合的路径，坚持走具有中国特色的社会主义发展道路，促进我国城乡经济协同发展。

1城乡规划管理一体化中存在的问题

1.1城乡管理一体化缺乏稳定性

城乡统筹发展，是城市发展的一个新阶段，在规划过程中，由于发展制度的不完善，加上各地政府不断变动的政策，或者相关政府部门不切合实际不停调整规划设计方案，导致城乡管理一体化极其不稳定。城乡管理一体化不是一朝一夕可以完成的，需要专业人士的现场调研，配合科学的指导，确定可实施的合理方案。而且城乡一体化需要投入不少资金，只有找准投资方确保足够的预算，才能够保证一体化进程稳步推进。

1.2土地规划管理和城乡规划实施在工作内容上存在矛盾

在通常的情况下，城乡建设过程中的土地规划管理和城乡规划在工作内容方面有着较大程度的差异，尽管这两个方面在工作过程中会将高效开展城乡建设作为主要的目标，不过由于这两个方面具有较为明显的差异性特点，进而无法将同一种管理标准应用到这两方面的工作当中，在这个过程中就会出现一定的矛盾。部分农民为了得到更高的发展而进入到城市当中寻找工作，尽管这种现象能够对城乡规划工作的正常开展起到良好的促进作用，但是城市整体的土地资源使用量也会得到相应的提高，城市发展过程中就会面临着较大的土地资源压力。相关部门通过开展土地资源管理工作能够对上述问题进行有效的处理，不过在该工作过程中会存在一些领域无法在土地资源方面得到相应的需求，这种情况下他们就会离开城市，城乡规划工作也就会受到较大程度的影响。此外，部分地区会在城乡规划过程中对土地资源进行拍卖，通过这种方式来获得短期的利益，然而土地规划管理会将重心放在长远的发展过程当中，从而土地管理和城乡规划之间的矛盾也会变得明显。

2新形势下城乡规划设计管理一体化可行性路径

2.1利用数据整合全面提升信息的对称水平

城乡规划工作中要想实现决策信息对称离不开完整的高规模数据支持，其也在一定程度上对城乡规划最终结果造成影响。在开展城乡规划过程中，相关部门能够将数据的格式加以转换，进而为具体方案的规划提供有力的证据，构建起共享平台。此举可以有效提升资源开发利用度，同时也可以取得动态监管的效果。此外值得说明的是，在大数据环境之中应用结构化数据整合技术，可以在最大程度上提升大数据在城乡规划决策中的真实价值。

2.2加强城乡规划管理工作

在城乡规划的同时还要加强管理工作。首先，要深入推进党和国家的机构改革。通过改革，不断完善城乡规划的组织和管理机制，明确规划机构的职责，协同规划整合工作资源，不断加强对城乡规划工作的监测、评价和追责；其次，要应用现代科学技术，实现对城乡规划管理的动态监测。尤其是现在部分农村地区规划管理的监督机制还并不完善，管理难度较大，管理效果也不明显。所以，要积极引进现代化的管理技术，为城乡规划管理提供技术支撑，切实实现对城乡规划管理的动态监测；最后，要有针对性地培育城乡规划管理人才。大部分的城乡规划管理人才都集中在城市，农村地区则相对较少。国家相关部门需要提供一定的政策支持，吸引更多的城市规划管理人才到农村来，将现代化的城乡规划管理的技术真正应用到农村的管理中来，有效提升农村的规划管理的工作质量和水平，加快实现现代城乡规划管理，进一步推进城乡规划管理一体化。

2.3重视城乡规划管理中的生态环保问题

绿水青山就是金山银山。在现代城乡规划发展体系中，对于生态环境建设提出了更高的要求。随着现代城乡规划建设进程的快速推进，探索城镇化发展路径，针对生态环境问题进行优化，有助于提升城镇化发展综合效能。在农村生态建设中，一方面，由于对经济建设高速发展提出了更高的要求，不可避免地对生态环境产生了一定的影响；另一方面，农村经济发展也越来越依赖当地的生态自然环境，自然资源已经成为经济发展的重要支撑。在这样的背景下，要深入分析当前生态环境产生问题的根源，并且寻求科学的生态建设路径。从现代城乡规划发展实际情况来看，普遍存在生态建设环境问题，一方面，在传统的工作进程中，很多地区往往忽视生态环境建设，更多的工作资源和工作精力都投注在基础民生保障方面，对环保建设工作缺乏足够的重视，导致了生态建设水平低于城市，制约了环保工作的开展。另一方面，随着城镇化的快速推进，经济发展水平不断提升，在这一过程中，工业等现代产业不断向农村地区迁移，对于环境也造成了较大的影响，有待探寻科学的生态建设路径，适应当前农村城镇化发展趋势。

2.4实现信息的高效交流与共享

要想有效实现土地规划管理与城乡规划协调发展，则应当要积极运用现代化管理模式与技术来构建起高效、合理的协调管理系统，提高土地规划与城乡规划工作的协调性，确保相关部门可以及时互通共享彼此的成果。在我国新实施的城乡土地规划工作中详细细分与衔接各种用地类型，同时也有效联系起土地利用数量、空间以及规划与城市规划工作，所以必须要注重交流与分享二者部门的成果，推动各自工作的顺利推进，进而实现土地规划与城乡规划管理质量的提高。

结语

针对我国城乡建设管理工作而言，城乡规划问题具有非常重要的实际价值以及理论意义。因此城乡规划与建设管理工作可以看作是现阶段情况下应该长期坚持并且不断优化的一项重要任务。城乡规划管理一体化不是空口号，需要在政府管理人员和所有公民的努力配合下，进一步带动城乡之间的协调发展，协调以及统筹经济建设，大幅度缩小城乡发展之间的差距，从而更好地缓解城乡发展之间的矛盾问题，让城乡早日协调发展。

参考文献

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