公路桥梁工程造价管理的风险控制方法

公路桥梁工程造价管理的风险控制方法

黄垚

云南省公路工程监理咨询有限公司

摘要：在公路桥梁工程建设中，工程造价与工程质量、工程安全、工程效益密切相关，做好工程造价管理，有利于工程质量目标、安全目标与效益目标的实现。目前，我国在公路桥梁工程造价管理方面还存在一些问题，工程施工建设期间存在成本超支、资金浪费等风险。为此，本文运用文献法、调查法等，重点就公路桥梁工程施工建设期间的造价风险管理策略与控制方法展开探究论述，希望能为相关实践工作的开展提供些许理论参考。

关键词：公路桥梁；造价管理；风险；风险管控

造价管理是公路桥梁工程施工建设期间的一项重要内容，做好造价管理不仅能够提高资金利用率，改善资金浪费现象，还能促进公路桥梁工程施工质量提升，保障公路桥梁工程能如期、安全投入使用。但经调查发现，在公路桥梁工程施工建设期间，对工程造价管理的重视仍然不够，一些单位将管理重心放在工程质量、工程进度等方面，忽视了造价管理，这引发了一系列风险与问题。下面结合实际，首先对公路桥梁工程造价管理中的风险做简单分析。

1公路桥梁工程造价管理的风险分析

与其他类型的项目相比，公路桥梁工程建设项目具有投资大、周期长、影响因素多、控制环节多等特点，造价管理难度也相对较大。在工程建设期间，任何一个环节出现问题都有可能引起巨大的损失浪费。调查发现，公路桥梁工程建设中的资金浪费问题比较严重，概算超估算、预算超概算、决算超预算等问题在工程建设过程中频繁发生。这些问题造成财政资金的极大浪费，导致财政负担加重。【1】另外，以往我国工程造价管理模式主要采用工程竣工结算财政投资评审模式，缺乏事前预防与事中控制，因此很难降低投资风险，无法让工程建设施工过程中的浪费损失问题得到有效管控。

2公路桥梁工程造价管理中的风险控制方法

2.1加强对招投标文件的审查

公路桥梁工程项目实施期间，要加强对招标工程手续完善度、招标公告合法性、投标邀请文书完整性等的审查，需要保证招标文件内容完整、真实且合法合规，确保文件中不存有隐藏条款，不存有违法违规内容。此外在招标阶段还需对招标文件的合同条款、计价要求等进行评审核查，要对工程量清单以及招标控制价格进行审核，必须要保证各项内容是兼顾招标人与投标人双方的利益。【2】

2.2做好施工方案评比

在公路桥梁工程造价决策阶段，通过类比不同方案，得到最优方案，以此得到降低造价风险的目的。在对不同的方案进行比较分析时，先邀请专家对各指标打分，之后采用权重计算法对方案进行评分，最后通过比较评分得到最优方案。在评审项目方案时，建议采用模糊偏好这一评审方法。模糊偏好能反映出专家（评审主体）在评审各项目方案时，在心理上对各方案表现出的具有非精确性与一定倾向性的评价特点，所以能够使最终的评价结果更加客观可靠。

2.3加强工程勘察设计审查

在公路桥梁工程勘察设计阶段，通过对工程勘察设计内部制度进行检查审核，判断内部控制制度是否健全，勘察设计单位的资质资格是否达到标准等，提高勘察设计质量，降低勘察设计成本，同时也有效规避后续的一些财务风险。在这一工作阶段，要对公路桥梁工程设计方案的经济性进行审查，从设计阶段全面把控工程造价。评估与审查设计方案的主要目的是促进设计方案优化，确保设计深度达到要求，避免后期出现工程变更以及索赔等问题。除了掌控设计的深度外，还需对设计的可施工性进行审查。在开展这部分审查时，要进行地质勘察调查，进行施工现场作业条件审查，加强材料、机械、设备审查，立足实际情况对工程方案进行分析评估，最终得到最优方案，有效降低造价风险。【3】

2.4编制设计概算

在公路桥梁工程施工前期，依据批准的投资估算来控制初步设计，编制设计概算，用设计概算来控制施工图设计，同时在施工图设计阶段参考各项资料与数据科学编制施工图预算，为后期的造价管理打好基础。在项目开展前期，依据有关资料进行工程标准设计、限额设计，开展价值工程分析工作。在工程施工前期，要依据有关资料全面审查评估造价预算的科学性与合理性，同时对项目进行经济评价分析，以保证工程经济效益目标能够顺利实现。

2.5加强施工阶段的资金管控力度

施工阶段的造价管理是重中之重。经调查发现，受管理疏漏、施工秩序混乱等因素影响，在项目施工建设阶段总是会出现资源浪费、资金浪费等问题，使工程实际成本投入超出预算范围。鉴于此，就必须采取有效措施对施工期间的资金支出、费用使用问题进行管控。具体如，在工程施工建设阶段，需结合项目合同、招投标文件等对工程量清单进行计算与审查，通过审查工程量清单对工程支出情况有一个大体的把握。在审核工程量清单时，必须做到严格、规范。有关人员要能仔细参考各项文件编制资金使用计划，准确计算工程量并对工程付款账单进行复核，按规定进行工程造价款结算。施工期间严格控制设计变更，合理进行现场签证，做好工程变更与索赔处理，同时加强对投资偏差的分析，根据分析结果及时调整造价管理方案，以防陷入巨大的经济损失。

【4】

工程施工阶段做好工程变更管理，如果施工期间发生变更现象，就必须严格审查变更申请文件，对变更内容的真实性、合理性等进行分析核查，对工程变更的必要性进行讨论，避免出现盲目变更现象。另外还要做好签证发放的管控工作。在一些项目中，某些施工单位会为了自己的利益在办理签证时多报、重报以及假报、虚报，对于这些情况，财政投资评审机构必须严加审查，科学管控，及时发现虚报、假报等问题并做出处理，防止签证对工程造价产生负面影响。

2.6重视并做好工程竣工结算

公路桥梁工程竣工结算阶段，以各项工程设计资料、施工资料为依据，对各项费用清单、工程成本投入等进行检查审核，保证数据的真实性与完整性。在开展工程竣工结算工作时，工作人员要先掌握工程施工合同、招投标文件、施工设计图纸、工程量清单、采购清单等各项资料；搜集工程变更、索赔、现场签证事项，双方确认的追加（或减少）工程价款的资料以及竣工结算文件等各项资料，以工程真实资料为依据开展竣工阶段工作，全面保证工作质量，降低工程造价风险。公路桥梁工程竣工决算报表一般是由竣工财务决算表、竣工工程概况表、工程项目交付使用资产明细表与总表等构成。工作人员要审查编制依据是否合法合规等，确保各项文件真实可靠。若通过审查发现各文件中存有不合理之处就应及时联系沟通相关责任主体进行协商解决，确保公平公正、合理合法。开展工程竣工结算工作时，严格按照项目合同、工程竣工验收文件以及施工建设期间产生的各项资料对工程施工量、费用支出等进行核对，详细查明工程数量、材料成本、工程单价费用等，以此实现对工程费用的全面把控。【5】

结语

综上所述，当前我国公路桥梁工程施工建设中的资金浪费问题比较严重，概算超估算、预算超概算、决算超预算等问题在工程建设过程中频繁发生。对此，在工程施工建设期间必须做好造价管理，加大造价管理力度，促进资金的合理、规范使用。工程施工期间，有关方需树立造价管理意识，并加强对招投标文件的审查，开展施工方案评比，优化工程勘察设计审查，科学编制设计概算，提高施工阶段的资金管控力度，重视并做好工程竣工结算。通过这些措施提高工程造价管理水平，降低工程造价风险。

参考文献

[1]陈九龙.关于公路桥梁工程造价控制措施的分析[J].城市建筑,2019,16(32):175-176.

[2]高阳.公路桥梁工程造价问题关键研究[J].建材与装饰,2019(27):262-263.

[3]王宏义.公路桥梁工程造价管理的风险及对策分析[J].工程建设与设计,2019(09):279-281.

[4]黄学文.广中江高速公路桥梁工程造价管理与控制[J].交通世界,2018(19):123-125.

[5]周群.浅析公路桥梁工程造价中的常见问题与处置方式[J].公路交通科技(应用技术版),2017,13(03):303-304.