生态公益林保护现有的问题与应对策略

生态公益林保护现有的问题与应对策略

古丽下西·斯拉木

新疆塔城地区塔城市南湖国有林管理局 新疆塔城  834700

摘要：本文对生态公益林探讨围绕保护工作展开，从保护实际出发介绍了现有的问题，包含公众保护意识不够强、管理体系不完善、各项资源投入不足、保护技术亟待提高等。针对公益林保护应对存在问题探讨策略，包含加强宣传增强民众保护意识、完善管理体系、加大资源投入、提高保护技术水平等。

关键词：生态公益林；保护；现有问题；应对策略

引言：生态公益林具有重要作用，能够促进生态平衡与良性循环，还有助于区域内自然环境改善，所以要加强对此类森林的保护。生态文明建设下重视生态公益林建设，但存在保护措施不到位的情况，使得公益林被破坏的现象时有发生，不利于生态文明建设。基于公益林保护现状，应做好应对，通过全面与综合管理、强化民众保护意识、提高保护技术水平等，最大限度提升生态公益林保护成效。

一、公益林保护现有问题

（一）各项资源投入不足

生态公益林保护之中，存在各项资源投入少的情况。生态公益林依靠财政拨款，但是相关方面还不健全，专项拨款通常比较少，这就很多工作开展遇到问题。公益林保护缺乏资金支持情况下，难以雇佣护林员，或者是因此导致人员配置与需求不相符，自然会使公益林难以得到有效保护。公益林保护资金不充足，基层护林员的薪酬和福利待遇不够好，将会使其工作积极性大打折扣。护林员主动性不强，生态公益林保护将会出现问题，被破坏概率也就会增加。公益林保护管理资金分配不合理，导致存在浪费情况，不利于保护管理工作开展。

（二）民众保护意识不够强

生态公益林保护十分重要，但是在工作开展中主要依靠的是相关部分，比如林业部门，通过加强措施进行保护，虽然有一定成效，但是这种单打独斗式管理，对于公益林保护效果不显著。主要是因为生态公益林范围大，相关部门人力投入和精力有限，不可能实时与全面防控。生态公益林周边民众是保护重要力量，但从实际状况看，由于宣传不到位，或者是利益驱使，民众公益林保护意识不够强。公益林周边群众除了未能自觉加入到保护队伍，还存在破坏行为，相关部门保护难度进一步升级。

（三）管理体系不完善

生态公益林建设有助于生态平衡，是促进可持续发展重要举措，不过目前存在重视生态公益林建设，轻视保护与管理的问题。生态公益林建设情况，是对地方林业部门一个重要考核点，故而通常都主抓建设，对后期保护与保养缺少关注与有效措施。对于公益林疏于保护与管理情况下，不但破坏得不到控制，还会使树木死亡率过高，严重影响生态公益林生态效益发挥。国家支持下消耗大量公众资源所建设公益林，因为未能做好保护管理被肆意浪费。

（四）保护技术水平有待提高

生态公益林保护工作之中，具有技术水平不够高的状况。有些护林员没有经过系统培训，未能掌握保护技术，虽然对生态公益林实施管护，但是效果不显著。生态公益林保护技术与措施落后，沿用是以前保护方法，未能引入先进的保护设备和技术。这种情况下公益林保护任务繁重，管理效果却不理想，当前亟待解决。

二、公益林保护问题应对策略

（一）加大资金支持和优化利用

生态公益林与经济林最大区别在于公益性，以平衡生态，促进生物多样化，改善自然环境等为主要目标。这就使生态公益林保护需要财政拨款，地方政府必须要认识到公益林保护重要性，适当加大对保护与管理资金投入，设立专项资金，加强使用监督，必须要确保专款专用，以防止出现挪用公益林保护资金，导致无法顺利开展管护工作问题出现。

公益林保护资金一定要用在刀刃上，做好预算和规划，优化资金配置和最大化利用。公益林保护资金用于先进管护设备与管护技术引进，同时要加强对人力方面的分配，根据公益林保护实际需要配置护林员，确保人数充足。公益林保护要提高护林员薪酬，并要为其购买养老、医疗保险等，以此调动公益林保护积极性，使其严格依照要求进行保护，这是增强公益林保护成效关键。针对生态公益林保护除了政府拨款，还要促进资金来源多元化，鼓励民间与社会资金参与，减轻财政负担和确保保护资金满足实际需求。

（二）加强宣传提高民众保护意识

生态公益林保护不能只是靠地方林业部门和其他相关部门，而是应当发动周边民众，使其自觉加入到公益林保护队伍中。人人进行公益林保护，并协助与配合相关部门，公益林保护成效会显著提升。故而生态公益林所在区域政府与林业部门，应当加强对生态公益林宣传，让民众了解什么是生态公益林，清楚公益林建设好处，并要使其明确公益林与国家、社会、自身发展，以及子孙后代生存发展有哪些关联。通过宣传和教育，让民众充分了解公益林，掌握重要性情况下，保护意识自然也就会增强，同时还能有效减少周边民众破坏公益林事件发生。

生态公益林保护教育宣传要多路径，在林区要加大宣传力度，除了面对面向民众展开宣传教育，还要通过传统媒体和新媒体宣传。利用广播、电视，以及利用民众常用社交软件，比如微信进行宣传，也可通过手机客户端发送相关内容。生态公益林保护宣传形式要创新，可制作宣传册，也可制作宣传片，增强保护意识之外，使其掌握相关法律，明确破坏公益林为违法行为，达到威慑和促使提高警惕，最大限度控制民众破坏行为。

（三）完善管理体系

生态公益林保护出现问题，深究主要是管理体系不完善引起的，因此要解决现存问题，最为关键是促进管理体系完善。生态公益林保护过程中要落实产权制，实际操作中将经营权与所有权分开，挑选有实力的主体，使其对生态公益林进行经营，并在期间负责保护工作。通过这种方式可减轻林业部门公益林保护压力，还能通过对生态公益林经营获取收益，更好支持保护，但要注意的是经营权承包需要明确要求，避免由于经营活动对生态公益林造成破坏。生态公益林保护要责任制，增强地方林业部门与基层护林员责任心，使其能够积极依靠要求进行保护管理。

生态公益林保护要建立监督体系，明确保护内容和职责，对保护实际情况检查和监督。监督中可发现公益林保护漏洞与问题，做到及时纠正和处理，公益林保护成果就会更好。建立健全激励与惩罚机制，对于公益林保护考核，针对表现好的护林员奖励，反之则要惩罚，进一步强化责任心和保护意识。开通举报平台，鼓励周边民众在发现破坏行为后上报，给予一定的激励。

（四）强化保护技术水平

生态公益林保护技术水平高低，对实际保护成效影响大，因此想要解决现存问题，以及提高保护管理整体质量，一定要提高保护技术水平。为护林员提供免费培训，系统展开，通过授课强化对生态公益林保护认识，增强保护意识和责任感，同时还要使其掌握保护方法与先进保护技术。公益林保护中经常会遇到突发状况，应做好相关培训和演练，以提高护林员在公益林保护中应急处理能力。

引入先进的设备与技术，比如将传感器、高清摄像头等布置在重要位置，远程对公益林进行监控，并要结合定位系统，发现异常实时定位，为及时处理破坏行为或者异常情况提供支持。生态公益林病虫害预防可采用无人机，借助先进技术提高保护成效。

三、结束语

综上所述，生态公益林保护至关重要，事关生态效益与功能发挥。目前生态公益林保护问题突出，需要有效进行应对和解决。通过强化民众保护意识、优化保护管理资金利用、提高保护技术水平、完善保护体系等，可促进公益林保护整体成效提升。

参考文献

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[2] 孟召开. 试谈生态公益林保护存在的问题及对策[J]. 农民致富之友, 2020(34):1.

[3] 姜鑫, 徐宏志. 生态公益林管理工作存在的问题与对策[J]. 农家科技, 2018, 000(002):165.