新疆塔城地区塔城市南湖国有林管理局 新疆塔城 834700
摘要:本文对生态公益林探讨围绕保护工作展开,从保护实际出发介绍了现有的问题,包含公众保护意识不够强、管理体系不完善、各项资源投入不足、保护技术亟待提高等。针对公益林保护应对存在问题探讨策略,包含加强宣传增强民众保护意识、完善管理体系、加大资源投入、提高保护技术水平等。
关键词:生态公益林;保护;现有问题;应对策略
引言:生态公益林具有重要作用,能够促进生态平衡与良性循环,还有助于区域内自然环境改善,所以要加强对此类森林的保护。生态文明建设下重视生态公益林建设,但存在保护措施不到位的情况,使得公益林被破坏的现象时有发生,不利于生态文明建设。基于公益林保护现状,应做好应对,通过全面与综合管理、强化民众保护意识、提高保护技术水平等,最大限度提升生态公益林保护成效。
一、公益林保护现有问题
(一)各项资源投入不足
生态公益林保护之中,存在各项资源投入少的情况。生态公益林依靠财政拨款,但是相关方面还不健全,专项拨款通常比较少,这就很多工作开展遇到问题。公益林保护缺乏资金支持情况下,难以雇佣护林员,或者是因此导致人员配置与需求不相符,自然会使公益林难以得到有效保护。公益林保护资金不充足,基层护林员的薪酬和福利待遇不够好,将会使其工作积极性大打折扣。护林员主动性不强,生态公益林保护将会出现问题,被破坏概率也就会增加。公益林保护管理资金分配不合理,导致存在浪费情况,不利于保护管理工作开展。
(二)民众保护意识不够强
生态公益林保护十分重要,但是在工作开展中主要依靠的是相关部分,比如林业部门,通过加强措施进行保护,虽然有一定成效,但是这种单打独斗式管理,对于公益林保护效果不显著。主要是因为生态公益林范围大,相关部门人力投入和精力有限,不可能实时与全面防控。生态公益林周边民众是保护重要力量,但从实际状况看,由于宣传不到位,或者是利益驱使,民众公益林保护意识不够强。公益林周边群众除了未能自觉加入到保护队伍,还存在破坏行为,相关部门保护难度进一步升级。
(三)管理体系不完善
生态公益林建设有助于生态平衡,是促进可持续发展重要举措,不过目前存在重视生态公益林建设,轻视保护与管理的问题。生态公益林建设情况,是对地方林业部门一个重要考核点,故而通常都主抓建设,对后期保护与保养缺少关注与有效措施。对于公益林疏于保护与管理情况下,不但破坏得不到控制,还会使树木死亡率过高,严重影响生态公益林生态效益发挥。国家支持下消耗大量公众资源所建设公益林,因为未能做好保护管理被肆意浪费。
(四)保护技术水平有待提高
生态公益林保护工作之中,具有技术水平不够高的状况。有些护林员没有经过系统培训,未能掌握保护技术,虽然对生态公益林实施管护,但是效果不显著。生态公益林保护技术与措施落后,沿用是以前保护方法,未能引入先进的保护设备和技术。这种情况下公益林保护任务繁重,管理效果却不理想,当前亟待解决。
二、公益林保护问题应对策略
(一)加大资金支持和优化利用
生态公益林与经济林最大区别在于公益性,以平衡生态,促进生物多样化,改善自然环境等为主要目标。这就使生态公益林保护需要财政拨款,地方政府必须要认识到公益林保护重要性,适当加大对保护与管理资金投入,设立专项资金,加强使用监督,必须要确保专款专用,以防止出现挪用公益林保护资金,导致无法顺利开展管护工作问题出现。
公益林保护资金一定要用在刀刃上,做好预算和规划,优化资金配置和最大化利用。公益林保护资金用于先进管护设备与管护技术引进,同时要加强对人力方面的分配,根据公益林保护实际需要配置护林员,确保人数充足。公益林保护要提高护林员薪酬,并要为其购买养老、医疗保险等,以此调动公益林保护积极性,使其严格依照要求进行保护,这是增强公益林保护成效关键。针对生态公益林保护除了政府拨款,还要促进资金来源多元化,鼓励民间与社会资金参与,减轻财政负担和确保保护资金满足实际需求。
(二)加强宣传提高民众保护意识
生态公益林保护不能只是靠地方林业部门和其他相关部门,而是应当发动周边民众,使其自觉加入到公益林保护队伍中。人人进行公益林保护,并协助与配合相关部门,公益林保护成效会显著提升。故而生态公益林所在区域政府与林业部门,应当加强对生态公益林宣传,让民众了解什么是生态公益林,清楚公益林建设好处,并要使其明确公益林与国家、社会、自身发展,以及子孙后代生存发展有哪些关联。通过宣传和教育,让民众充分了解公益林,掌握重要性情况下,保护意识自然也就会增强,同时还能有效减少周边民众破坏公益林事件发生。
生态公益林保护教育宣传要多路径,在林区要加大宣传力度,除了面对面向民众展开宣传教育,还要通过传统媒体和新媒体宣传。利用广播、电视,以及利用民众常用社交软件,比如微信进行宣传,也可通过手机客户端发送相关内容。生态公益林保护宣传形式要创新,可制作宣传册,也可制作宣传片,增强保护意识之外,使其掌握相关法律,明确破坏公益林为违法行为,达到威慑和促使提高警惕,最大限度控制民众破坏行为。
(三)完善管理体系
生态公益林保护出现问题,深究主要是管理体系不完善引起的,因此要解决现存问题,最为关键是促进管理体系完善。生态公益林保护过程中要落实产权制,实际操作中将经营权与所有权分开,挑选有实力的主体,使其对生态公益林进行经营,并在期间负责保护工作。通过这种方式可减轻林业部门公益林保护压力,还能通过对生态公益林经营获取收益,更好支持保护,但要注意的是经营权承包需要明确要求,避免由于经营活动对生态公益林造成破坏。生态公益林保护要责任制,增强地方林业部门与基层护林员责任心,使其能够积极依靠要求进行保护管理。
生态公益林保护要建立监督体系,明确保护内容和职责,对保护实际情况检查和监督。监督中可发现公益林保护漏洞与问题,做到及时纠正和处理,公益林保护成果就会更好。建立健全激励与惩罚机制,对于公益林保护考核,针对表现好的护林员奖励,反之则要惩罚,进一步强化责任心和保护意识。开通举报平台,鼓励周边民众在发现破坏行为后上报,给予一定的激励。
(四)强化保护技术水平
生态公益林保护技术水平高低,对实际保护成效影响大,因此想要解决现存问题,以及提高保护管理整体质量,一定要提高保护技术水平。为护林员提供免费培训,系统展开,通过授课强化对生态公益林保护认识,增强保护意识和责任感,同时还要使其掌握保护方法与先进保护技术。公益林保护中经常会遇到突发状况,应做好相关培训和演练,以提高护林员在公益林保护中应急处理能力。
引入先进的设备与技术,比如将传感器、高清摄像头等布置在重要位置,远程对公益林进行监控,并要结合定位系统,发现异常实时定位,为及时处理破坏行为或者异常情况提供支持。生态公益林病虫害预防可采用无人机,借助先进技术提高保护成效。
三、结束语
综上所述,生态公益林保护至关重要,事关生态效益与功能发挥。目前生态公益林保护问题突出,需要有效进行应对和解决。通过强化民众保护意识、优化保护管理资金利用、提高保护技术水平、完善保护体系等,可促进公益林保护整体成效提升。
参考文献
[1] 刘玉琴. 生态公益林保护存在的问题及对策探讨[J]. 现代农业研究, 2021, 27(12):2.
[2] 孟召开. 试谈生态公益林保护存在的问题及对策[J]. 农民致富之友, 2020(34):1.
[3] 姜鑫, 徐宏志. 生态公益林管理工作存在的问题与对策[J]. 农家科技, 2018, 000(002):165.