基层动物防疫存在的问题及对策

基层动物防疫存在的问题及对策

黄维红

身份证号码：452632197109280415

摘要：基层动物防疫工作关系到我国畜牧业的健康发展， 关乎养殖主体的切身利益，新形势下做好动物防疫相关工作， 是夯实基层执行力基础、提升基层畜牧兽医站服务力的必然选 择。目前，随着社会的快速发展与进步，我国对动物疫病的防控也越来越重视，但在部分基层地区动物疫病时有发生，而且往往易造成大范围的流行，带来了惨重的经济损失。因此，文章结合基层动物防疫工作的重要性，分析基层动物防疫存在的问题，并给出了详细对策，以期为基层动物防疫工作提供指导性参考。

关键词：基层动物防疫；问题；对策

引言

畜禽业是我国农业的主要组成部分，在我国农业经济中占非常重要的地位，同时也是农村产业的主要支柱。大力发展畜禽业能给我国农村发展注入强有力的活力，但由于农村发展相对落后，卫生环境较差、防疫设施简陋、防疫意识淡薄及缺乏专业的科技人才等原因，基层动物防疫工作难以得到全面的推进。近些年，随着人们生活水平的提升，对畜禽食品安全也越来越受重视，基层动物防疫工作也有所加强，但仍然存在各方面的问题，制约着我国畜牧产业的高速可持续发展。因此，为进一步推进基层动物防疫工作，必须采取有效措施，解决目前存在的问题，提供防疫能力，以提高畜禽产品质量。

1基层动物防疫工作的重要性

作为与畜牧业、动物交易市场联系紧密的防疫工作，涉及到对引种、饲养、屠宰加工、销售、运输等多个环节的严格管控，并切实做好疫情预防及控制等工作。新形势下，我国畜牧业快速发展，动物饲养、屠宰加工的规模显著提升，再加上当代公众对优质动物产品的需求达到了前所未有的高度，对动物防疫工作的质量、效率提出了更高的要求。做好动物防疫工作，可以在社会中形成追求优质动物产品、引领绿色消费的良好氛围，倒逼畜牧业经营主体高度重视动物疫病的防范，有效降低动物疫病的暴发概率。同时，防疫工作的优化改进能够实时化、动态化监测动物健康水平，以引种为起点对动物交易进行精准控制，维护动物交易市场的安全性。

2基层动物防疫存在的问题

2.1防疫意识问题

在动物养殖中，将防疫和宣传工作做好非常关键，有的养殖户缺乏做好重大疫病的防控意识，只重视疾病治疗但对疫病防疫有所忽视，当出现重大动物疫情后才开展防疫工作，降低了防疫预防的效果和作用。在一些地区中，由于没有出现过重大动物疫情，为此养殖户在思想上会受到麻痹，对防疫工作较为轻视，使得动物疫病的发生和流行存在隐患。

2.2基层动物防疫管理机制不完善

虽然在基层成立了专门的防疫机构，让这些机构去管理监督养殖户的防疫，而且也建立了专门的动物卫生管理机构和动物疫苗预防机构，但是大多都设在乡镇，对于村庄的养殖用户来说路程过于遥远，所以一些养殖户干脆就放弃了疫苗的购买和使用，对于这些机构来说，养殖户分散不均匀，不能全面的对所有养殖户进行监督检测。而且，我国关于动物防疫方面的相关法律并不完善，近年来出台有关动物防疫的法律条文都是对防疫管理的重视，疾病的预防，保护身体健康，保证动物的产品质量，还有规范畜牧市场经营，但是与国际形势的标准来说还相差甚远，我国的基层动物防疫与兽医管理体制都应该查漏补缺，与世界接轨。

2.3工作人员技术不成熟

在基层防疫工作时，防疫员的文化程度、专业技术普遍不高，高学历技术人员少之又少，拥有高技术的防疫员少之又少，大多的防疫工作只能由个别防疫员来做导致防疫效果的不佳。再者，兽医缺少大量的实践经验，面对问题时不能熟练地面对，基层动物防疫员也没有专业的训练，甚至一些防疫员对使用的防疫设备都不能熟练地操作。基层工作人员老龄化，学历较低，面对新设备时也不能及时的学会操作方法，就使设备无法发挥出本来的作用，造成防疫困难。研究显示，有80%的防疫工作人员对自己的收入不满意，就造成了很多人不愿意从事这样的工作，就造成了大量的人员流失严重，防疫团队出现老龄化，人员不足的情况，对防疫工作带来很大的困难，而且对于老龄化的防疫人员来说学历较低，也没有专业的技术，缺乏培训。

2.4基层动物防疫技术相对落后，防疫设施设备缺乏

我国部分基层地区经济比较落后，兽医防疫工作经费短缺，动物防疫工作不能够全方面的落实，基层畜牧防疫人员并没有及时了解一些先进的设备和技术，受资金、管理等多方面的因素，不能够定期的对养护专业设备进行维修，防疫工作开展起来有很多的障碍。与此同时，对于基层防疫部门来说，也需要积极的做好与上级部门的沟通工作，出现问题不能够及时的做好反馈工作，导致部分工作人员没有根据疫情的规定来进行动物，影响了防疫效果。

2.5动物疫情监测工作不到位

动物疫情监测是防范动物疫病的有效措施。伴随着时代的发展与社会的进步，在政策约束下部分大中型城市内小规模的养殖场、屠宰加工厂等被关闭，这些城市的动物产品主要依靠外部的运输与供给，此种跨市、跨省的动物交易行为加剧了动物疫病的传播风险，且不同区域因自然环境、地理位置等的差异性，在动物疫病类型上不尽相同，所采取的动物疫情监测方法、防范手段等也有着较大的差别。现阶段动物疫病监测工作不到位，未能借助跨区域的防疫平台共享有关动物调运、动物养殖、动物疫病的信息，侧重于对本土动物疫病的防范，对外来新型动物疫病的重视程度明显不足，导致动物疫情监测覆盖面狭窄，加大了本土动物感染疫病的几率，不利于畜牧业的跨区域发展并且会降低人们对防疫工作的认同感、配合度。

3基层动物防疫的对策

3.1做好防疫宣传，提高防疫意识

在兽医管理方面，需要长期利用多种途径，做好宣讲工作，促使养殖户、群众学习动物疫情相关的知识，利用宣教活动，让他们懂法守法，明确防疫工作的意义。各地可以通过宣传册、宣传视频等进行发放宣传，通过真实案例培训养殖户，让他们了解养殖工作中预防疾病的意义，树立防大于治的正确意识。此外，利用座谈会等形式，带领养殖户了解防疫的专业知识和技术，对养殖会出现的具体问题进行探讨交流，让养殖户了解解决问题的有效措施。最后，可以通过长期宣教，让养殖户了解动物疫病流行病学调查的工作意义，使其能将养殖状况及时向动监所进行报告，让各地提高预警疫情的能力。而在基层，也可以尝试引导各个养殖户将养殖的模式合理转变起来，改变散养、粗放的养殖手段，对集约养殖等科学方法积极推广。

3.2培养防疫队伍，提高防疫水平

在基层中，防疫队伍属于落实防疫活动的关键，让效率得到增长。各地应该重视建设防疫队伍的工作，为动物疫病防疫人员积极组织学习交流、技能培训等丰富活动，促使他们提高技能水平、职业道德。而各地也要重视培训村级的防疫员实际业务技能，让他们对兽医诊疗、免疫的科学方法熟练掌握，为防疫工作而更好地服务。此外，在基层地区，主管部门需要使防疫人员具体薪资待遇得以适度提升，让防疫人员增长工作主动性，并吸引更多素质更高、能力更强的人才，使其积极投入防疫工作中。在聘用人才上，各地应该利用资格认证、竞争上岗等方式，让防疫人员提高整体素质，确保各项防疫措施能够被顺利落实。而在主管部门中，也应该定期邀请专家，使其培训基层的防疫队伍，让防疫人员提升专业素养，提高专业技能。还需要定期为各人员做好业务知识、专业技术等的考核工作，让各人员增加学习主动性。最后，使养殖产业有着良好发展状况，有着密集养殖场的地区中，需要适当增加防疫人员实际编制，保障各防疫片区均有专人进行负责。各地需要对防疫部门内实际人员结构逐步优化，对专业人员、年轻人员等适当引进，让防疫队伍能够整体提高专业水平，让防疫工作顺利开展。

3.3完善基础设施，优化防疫工作条件

因防疫工作和我国的畜牧业发展的紧密联系，为了能够确保各个单位的经济价值以及所获得的经济效益，基层单位应该由政府部门对此进行监督，进行有效的监管，设置专业的部门和专门的资金，引进更多先进的设备，对基层工作环境进行优化，确保基层工作开展的更加顺利，应用的设备以及基础也符合时代发展的需求。组建专门工作小组，对各项工作进行专门负责，及时参考一些前沿、先进的技术手段，联系科技部门对这些技术进行学习。多于基层的养殖人员进行充分的沟通和交流，分享工作经验，使研究人员更加明确的掌握整个养殖的过程，对基层的设备以及相应的制度进行完善，充分的展现出这些设备还有技术的作用。

3.4给予资金保障

资金的使用对于动物防疫工作的开展，产生的影响是直接的。有关主管部门应结合基层疾病预防的状况以及疫情发展的态势，保障足够的资金支持，建立相应的资金费用保障机制，增强防疫工作人员的积极性。支持基层建设动物实验室，配备专门的工作人员，建立完善的疾病诊断设施，及时发现病原，在短时间内快速的对疫情的状况进行控制。通过这种方式也可以使得动物防疫工作开展的更加稳定，更加顺利。

3.5做好动物疫情监测及流行病学调查

对动物疫情风险较高的区域进行重点监测，实行动物疫病巡视员制度，要求巡视员配备相关的信息传输、拍摄录像等设备深入实际，摸清并排查动物养殖场所、屠宰加工场所、销售场所等，并指导畜牧业经营主体及时上报动物疫情，以此切实做到防患于未然。同时，为解决新形势下动物疫情监测不到位的问题，要建立完善的网络环境，全面收集引种、饲养、屠宰加工等各个环节的信息，借助大数据、人工智能等技术手段分析潜在的动物疫病风险，加强对畜牧业养殖主体防疫能力的培训与指导，以此在动物防疫上形成合力。此外，要有计划、有侧重、有组织地开展流行病学调查，科学研判动物疫情的发展与变化形式，对辖区内的畜牧业经营主体做出预警，提醒其接种疫苗、加强防范，继而通过强有力的动物疫情监测降低动物疫病的暴发概率。

3.6完善动物疫病应急处置体系

当发生动物疫情时，要第一时间组织人员赶赴现场，为突破应急处置的时空桎梏，可以依托互联网搭建联合诊断平台，请省级、市级动物专家、防疫人员等联合确定动物疫病的类型及其发生规律，以此提高动物疫病诊断的时效性。同时，要做好疫情区域的隔离以及周边区域的保护，设立栅栏、标识牌等严禁车辆的出入。在此前提下制定出科学、系统且有效的动物疫病处置方案，对病死或染病动物尸体进行集中性、无害化处理，避免动物疫病的进一步扩散。此外，要落实动物疫病应急处置的责任制度，借助应急处置流程图找寻动物疫病发生的根本原因，如未按照规定及时接种疫苗、对屠宰加工环节的监督不到位、外来新型动物疫病等，以此为依据追溯相关人员的责任，实行惩罚激励措施，以此提升各方主体对动物疫病防范的重视程度。

结语

总之，要解决好基层动物防疫问题，就必须加强畜牧兽医体制的改革，基础设施的建设，相关工作人员的调入，防疫技术及时的培训，这样农民才有收入，基层才会更加稳定，社会更加有活力。而且基层动物防疫体系建设与畜牧业息息相关，更与人民健康安全、农民生活有直接关系，所以国家应该重视基层防疫体系建设，严格执行国家出台相关政策，全面提高畜牧业经济发展。

参考文献

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