中小型水库大坝安全管理问题及对策研究

中小型水库大坝安全管理问题及对策研究

孟云锋

宁津县水利局 山东省德州市 253400

摘要：中小型水库分布广泛，工程数量多，建设规模小。但是在很长一段时间内，中小水库管理工作一直处于薄弱状态，因此，管理人员对中小水库的风险管理日益关注。本文从水资源、水质、溃坝风险等方面，论述了水库大坝风险管理中存在的问题和对策，着重分析了大坝的风险管理，为降低风险提供了有效的防范措施。

关键词：风险管理；对策措施；中小水库

1.中型水库的安全运行管理的特点

水库的安全和运营是水库管理工作的重要内容。水库的建设是为了科学地避开水资源的威胁，使之成为各种有益于人类活动的资源。同时，水库建成后存在着一定的安全风险。如果水库的安全没有得到保证，不但没有达到趋利避害的目的，反而会造成更大的灾难。随着工业时代的到来，人口基数的不断扩大，人类居住地的聚集性越来越强，城市的水资源紧缺的趋势也越来越明显。根据联合国人类发展报告预测，到2025年，世界上半数以上的城市居民将会出现水资源短缺的问题。在保证水资源质量和保护水环境的前提下，在水库的安全运营和管理中都能起到一定的作用。此外，水库管理中所奉行的公共服务理念对于促进社会和经济的发展具有积极意义。

2.中小型水库安全管理存在的问题

2.1管理体制待完善

水库具有多种功能，按其社会职能可分为：水土保持和水源养护；按经营职能分为养殖、旅游、发电等。从近年来水库的运行状况来看，水库效益不高，管理技术落后，管理体系不健全，制约了水库的作用和价值。

2.2缺少完整的管理资料

在中小水库的安全管理工作中，管理资料可以为水库的安全管理工作提供基础和支撑。但是，由于缺乏对水库工程数据的有效管理，缺乏对水库数据的全面掌握。这主要是由于在水库项目前期的设计、施工等方面没有建立起健全的信息系统，导致数据的采集不够准确。另外，由于没有及时对水库运行过程中的监测数据和观测数据进行收集、整理，从而影响到水库的管理和实施，从而导致了水库的科学、合理的运行。

2.3缺少风险管理意识

中小水库安全管理工作应围绕水安全、水环境污染、水功能发挥等几个方面采取相应的预防和治理措施，确保其职能作用得以实现。从管理实践的角度来看，由于管理人员缺乏风险管理意识，没有进行良好的管理，导致了水库的安全隐患和其它问题的发生，导致了水库的安全存在风险。实施安全风险管理工作，对水库进行预测、分析、有效预防，能够及时发现水库的安全隐患，及时采取相应的对策，确保水库的安全运行，发挥其应有的作用。

2.4安全管理的资源力量不足

中小水库安全管理工作的全面实施，涉及到人力、技术等方面的巨大投入。当前，由于人力资源有限，安全生产管理面临着很大的压力，制约着企业的经营和实施。另外，由于采用的管理手段较差，信息化程度较低，很难对水库的安全运行情况进行动态监测，从而导致了水库安全风险的实时处理。管理工作的实施离不开经费作为保障。中小水库安全管理经费短缺、紧张，制约了许多工作的有效实施。因此，要针对水库的安全管理需要，要有足够的财政资金，为水库的安全管理工作的实施提供有力的支持和保证。

3.中小型水库安全运行管理要点

3.1完善各项管理制度

中小型水库目前没有建立相应的管理机制，缺乏有效的管理体系，属于自收自支模式，造成水库安全运行管理工作流于表面，实际管理与需求相脱离，因此，健全相应管理制度是目前中小型水库安全运行管理工作的要点之一。完善、收集、整理、存档、分析和利用这些数据，可以提高中小水库的安全和管理工作的效能。水文数据是水库安全管理工作的重要基础资料，尤其是在信息技术的飞速发展的进程中，可以利用现代信息技术来完善有关的水文数据，从而使水利水电安全管理工作水平得到极大的改善。

3.2提升水库设施除险加固管理工作水平

近年来，我国政府越来越重视水利工程的建设，提高水库的除险加固管理水平已成为当务之急。第一，要强化对水库风险的早期检查。根据有关水库安全运行管理规定，开展水库设备的病险检查，是强化水库病害防治的前提和基础。在处理病险问题时，要以预防为主。第二，要把安全生产责任制贯彻到底。水库是国家基本建设工程，要做到项目法人的明晰、招投标制度的健全、工程监督制度的严格，才能保证工程的施工质量和施工效果，是保证工程施工的效率和安全性的重要基础。第三，加大财政投入力度。有关部门要根据水库实际情况和当地经济条件，加强水利设施建设，保证水库除险加固工程有充足的资金支持。

3.3做好季度防洪抢险管理工作

汛期洪水应急管理是保证中小水库安全生产的关键。第一，要树立良好的安全观念，不能有丝毫的侥幸。在汛期来临前，要对设备进行安全检查，并对有可能出现的危险隐患，进行针对性的加强。第二，根据当地的实际，制订防汛应急方案。应急预案必须与实际情况相适应，并做好应急设备和人员的应急准备。第三，强化对值班人员的日常监管。值班工作要有严格的制度约束，要对水文资料、设备运行情况等进行细致的记录，并及时向上级报告。

3.4加强安全运行监测系统管理

许多中小水库在进行除险加固管理时，都配备了相应的监控设备，但由于其信息化程度不够，缺少网络化、自动化等特点，进而降低了安全运行监测系统的工作效率，因此，加强安全运行监测系统管理工作同样是中小型水库安全运行管理要点之一。安全监控体系的更新与建设，要求各级领导决策部门和技术人员积极参与，地方政府、水库管理部门可根据自身的财力和实际需要，对监控系统进行升级和改造，以便在相关的监控设备上进行预警、信息共享，从而进一步健全中小水库的安全运行体系。

3.5做好水库日常管理

中小水库的安全管理要做到规范化，在实际工作中，应加强对水库的日常管理，严格遵守水库的管理制度和规范，认真落实各项工作，真正提升水库的管理水平和效益。组织有关部门，全面、仔细地检查中小水库的安全状况，发现其存在的安全隐患和不足，并提出相应的整改措施，排除安全隐患。要严格执行中小水库的安全管理办法和评价体系，对其实施和实施情况进行评价，并对其存在的问题和缺陷进行分析，提高管理水平。

3.6搭建信息化管理平台

建立和实施中小水库安全管理制度，建立信息化管理平台，引进信息化技术，促进中小水库安全管理工作的动态实施和管理，具有十分重要的现实意义。建立远程监测系统，在中小水库建立完善的监测装置，对整个水库的总体状况进行全面的了解，能够为水库的运行和实施提供有力的支撑。在水库及有关部位安装传感器和监测仪，对水库的水位和其它信息进行动态收集，进行综合分析，及时掌握水库的安全隐患和危险，并采取相应的改进和优化措施，确保各项工作的实施。通过信息化管理平台，使中小水库安全管理系统能够有效地进行信息共享，从而为中小水库的安全管理提供更好的服务。深入挖掘数据信息的价值和功能，有效地提升水库管理的现代化程度，达到管理的价值和效益双赢的目的。在中小水库安全管理工作中，要加强对中小水库安全管理工作的认识、技能等方面的培训，以达到管理任务和目标。

4.结论

总之，目前我国的中小水库的安全管理工作还存在着许多问题，必须加强对其管理的研究和优化。从管理模式的创新、管理制度的完善、管理资金投入的加大、标准化建设等方面，结合项目的实际情况，对管理工作进行优化。

5.参考文献

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