浅谈三边工程的项目管理——以博鳌亚洲论坛公园项目为例

 浅谈三边工程的项目管理——以博鳌亚洲论坛公园项目为例

唐箭荷

中远海运资产经营管理有限公司200135

【摘要】三边工程打破了以往设计、采购、报建、施工等各位一体的状态，在实施过程中出现许多不可避免的弊端，其影响十分深远。在特殊情况下不得不采用三边工程的时候，我们应该怎么做？博鳌亚洲论坛公园项目就是这样一个在政治意义重大、建设条件受限的情况下，不得不边勘测、边设计、边施工的三边工程。笔者作为设计总负责人深度参与了该项目的建设全过程，将此项目管理方面的些许心得分享给大家。

【关键词】三边工程；项目管理；博鳌亚洲论坛；论坛公园

前言

海南博鳌东屿岛是博鳌亚洲论坛永久会址所在地，位于琼海市博鳌镇。整个岛屿四面环水，植物丰茂，目前由我所在集团旗下的博鳌公司负责经营管理。岛上现有建筑包括亚洲论坛主会场、亚论酒店、东屿岛酒店、行政办公楼等。每年3月，世界群贤聚集于此，召开博鳌亚洲论坛年会。

近年来，岛上先后完成了一些工程项目，这些项目有个共同特点，基本上都是上一年博鳌亚洲论坛年会后接到到工程建设要求，必须在下一年年会前完工投入使用，工期不到一年。2019年中，根据海南省要求拟建设博鳌亚洲论坛公园项目，我所在公司作为集团旗下唯一专业的房地产开发单位，接集团指令协助博鳌公司建设论坛公园，我有幸作为设计总负责人深度参与其中。

论坛公园项目由于工期紧任务重，在项目初期没有明确定位及设计要求的情况下，不得不边勘测边设计边施工，也就是业内常说的三边工程，这类工程建设与常规项目大不相同，没有形成系统的管理体系，甚至可以说是一个项目一个特点，对该类工程各个环节的负责人、工作者造成一系列的困扰，在此我以博鳌亚洲论坛公园项目为例谈谈我对三边工程项目管理的些许心得。

项目背景

2019年5月23日，海南省服务与利用博鳌亚洲论坛2019年会年总结会议提出“举办论坛20周年展；研究论证建设永久性论坛公园的可行性。”

2019年6月16日和7月2日，海南省省长和省委书记分别带队到博鳌调研，对博鳌亚洲论坛软硬件提升工作作出指示，就论坛公园等有关项目的建设提出了要求。

2019年7月14日，海南省省长与我们集团董事长在海口市进行座谈，就论坛公园项目建设提出有关意见和要求如下：

1、论坛公园作为举办博鳌亚洲论坛年会的重要场所，按照“田园外交”、“美丽乡村会客厅”的要求，尽快确定完成概念性规划设计，打造富有海南地域特色的建筑风格。

2、原则上充分利用现有建筑，不大拆大建，在公园内规划预留论坛20周年成就展的空间。

项目简介

博鳌亚洲论坛公园建设旨在落实海南省及论坛秘书处关于提升论坛年会软硬件设施的需求，承载论坛20周年成就展的功能。项目拟在原址为东屿岛废弃村落及博鳌公司机修车间的基础上进行改建新建。项目方案利用基地内原有老村落肌理，进行合理规划，拆除重建、景观提升，打造自然、舒适、和谐、非正式的田园外交场所。项目主要包括了论坛历史回顾展厅、名人林、乡村会客厅、服务中心等功能，总建筑面积约为2100平方米，由20栋海南民居风格的建筑组成9个院落，5个乡村会客厅。

项目面临的挑战

1、项目挑战大

（1）项目定位不明确；

（2）无上位规划条件；

（3）工期异常紧张；

（4）三边工程；

（5）现场材料困难。

2、建设要求高

（1）“田园外交”、“美丽乡村会客厅”；

（2）富有海南地域特色的建筑风格；

（3）原则上尽可能充分利用现有建筑，不大拆大建。

项目建设过程回顾

2019年6月14日，我所在公司接到集团指令，协助博鳌公司建设论坛公园。

2019年8月6日，组织协调三家参与概念方案征集的设计单位向集团领导汇报论坛公园的概念方案。会议选定优胜方案，并要求后续结合会议提出的要求，对设计方案做进一步优化，征求有关单位意见后确定。

2019年8月23日，海南省政府在海口组织召开博鳌亚洲论坛公园设计方案专家咨询会。会议要求，设计院要充分研究吸收会议意见和建议，进一步修改完善论坛公园设计方案。

通过多轮方案研究比选，终于在2019年9月3日海南省政府组织的第二次设计修改方案汇报会上，论坛公园方案得到省领导认可。

2019年9月25日，项目现场完成旧房拆除和场地平整。

2019年9月30日，总包单位进场，项目正式开工。

2019年11月6日，新建村落主体结构封顶。

2020年3月25日，外立面施工完成。

效果呈现

2020年3月下旬，中央复工复产巡视组、博鳌亚洲论坛秘书处、海南省有关领导分别前往工地检查指导，对公园项目呈现的古朴风韵、田园本色效果给予了充分肯定和高度评价。

2020年12月，论坛公园项目荣获“世界建筑节2020年度中国优秀作品奖”。

2021年4月18日至21日，博鳌亚洲论坛年会胜利召开，论坛公园对公众开放，迎接八方宾客。

如何管好三边工程

（一）打破常规，不能循规蹈矩。

按照正常程序，项目建设周期较长，仅仅设计阶段就需要几个月时间，如按常规工作，难以按时完成建设工作。在论坛公园项目前期设计阶段，由于用地是原有村落遗址，没有明确的上位规划条件，项目定位及功能需求也未最终明确，给设计工作带来很大难度。我作为项目设计总负责人，面对挑战，只有打破常规按部就班推进设计工作的管理思路，才有可能出奇制胜。于是，我牵头带领设计管理团队，主动联系协调设计院，跟设计师一起仔细反复揣摩省领导要求和意见，并兼顾考虑项目建成后、年会时及平时的不同运营需求，让各专业管理人员参与到设计中去，集思广益，事半功倍。

2019年8月23日，海南省政府组织论坛公园方案专家咨询会，邀请了中国工程院院士、设计大师何镜堂先生对方案进行点评。根据省领导及何院士的意见及建议，我立即安排设计团队当天下午便赶赴东屿岛，现场踏勘、测绘、拍照，记录、体验、感受原有村落的空间、尺度、符号等元素；随后我马上组织专题讨论会议，让我们的设计管理团队与设计院设计师们一起重新梳理确定设计概念：

1.以原村落东侧游客中心及长廊为界限，保留古树和古井作为庭院中心，将东侧现状机修车间改造为VIP乡村会客厅，会时主要供国家领导人非正式、休闲会晤用。

2.原村落以5.6mx10m的原住民居住单元为基本元素，围合成9个可分可合的院落，形成不同的乡村院落空间。会时作为展室，为博鳌亚洲论坛提供20周年回顾展览场地，并可根据市场需求，提供公共活动空间，既是原岛上两个酒店的功能补充，也可向公众还原海南村落文化。

通过多轮方案研究比选，终于在2019年9月3日海南省政府组织的第二次设计修改方案汇报会上，论坛公园方案得到省领导认可。

（二）要有拼搏精神，积极主动迎战难题。

回首论坛公园的建设过程，虽历时不长，但我切身感受到其作为三边工程，在没有明确规划条件及项目定位的情况下，时间紧任务重，边设计、边报建、边施工，我作为设计负责人常驻现场，对于如何坚守项目的质量和效果，如何解决现场材料的困难，如何化解设计与工程的矛盾，如何快速高效协调总部各条线、设计院、施工方，如何应对政府有关部门对项目的各种指导意见，以及如何处理与兄弟公司的各种关系等等，这些问题不是查规范翻课本能够找到答案的，是在你真真切切亲身经历思考感悟之后，在脑海里形成的坚实牢固的成长印记，只有全力以赴，主动出击，才有可能打赢这场硬仗。

2020年1月下旬开始，新冠疫情来势汹汹，席卷全国。疫情期间，在海南省政府下达要做好论坛年会保障工作的指示下，项目工地在春节假期及疫情期间不停工。受疫情影响设计院团队无法出差前往现场指导,后续增加工种的施工人员及大部分建筑材料都无法按时进场,必需由建设方专业管理人员在现场协调解决,工程推进工作遇到了前所未有的困难。海南初春的阳光已经非常晒人，我每天坚持戴着口罩驻现场指导施工，远程协调设计院解决现场问题，与团队一起共克时艰，保证了项目建设顺利高效的推进。

（三）处理好各方关系，实现工程推进有序高效。

要加快建设进度，就要使设计、采购及施工在最大程度上交叉进行，平行推进。这也是三边工程最大的特点之一。设计图纸一旦经过审核，采购物资就成为首要任务；施工物资采购的及时性、实用性及经济性又直接影响到工程进度、成本、质量；施工过程中，同时要兼顾安全生产，加强安全基础设施建设，不浪费材料，不破环周边环境；三者交叉进行，才能实现三边工程的最高效率。

在论坛公园项目施工阶段，由于工程推进速度非常快，边设计、边报建、边施工，我很快意识到仅仅站在自己专业角度看问题是干不好这个项目的，必须提高站位，树立主人翁意识。因此，在项目以三边工程模式迅速推进的过程中，每当我在现场遇到各类问题时，我都会把自己放在项目总经理的位置上去分析判断，综合权衡进度、成本、品质等多方面利弊，思考如何高效合理的解决这些问题，然后再协调设计院会同总包一起协商处理，以快速有效推进工程为首要原则，同时兼顾方案效果的落地性，确保现场能够及时收到相应阶段的施工图纸，做到每一阶段都有图施工。

项目建设过程中遇到的另一个难题是材料。众所周知，由于海南岛地域条件的限制，建筑材料的采购运输受到严重影响，加上负责公园项目的总包单位是第一次进驻海南市场，严重缺乏材料采购的资源和渠道，导致工程前期诸多材料无法按照设计要求送样或按时采购进场，直接影响到项目的效果质量及工程进度。我带领设计管理团队积极协调，会同总包及相关各方集思广益，跨界思考，主动配合总包及成本部同事前往建材市场，现场连线设计师通过视频及时选样，甚至协助现场对材料进行核价，尽最大努力将材料问题对效果质量及工程进度的影响减到最小。

（四）加强监督管理，确保项目建设质量。

三边工程的资金计划和支出与传统的建设工程有所不同，资金到位情况及支出计划随时变化而且随着施工进程一步步落实。建设方应派出相关专业人员，到达施工现场进行时刻监督，加大工程质量监督力度，避免“豆腐渣”工程的出现，对于施工过程中不按照程序的，违反条例的行为予以制止，切实维护工程项目建设秩序，提高工程施工安全质量管理水平。同时保障建设工人的基本权益，落实他们的工资和补贴。

像论坛公园这样的项目麻雀虽小但五脏俱全，又加上项目的特殊性，是个不折不扣的三边工程，常规项目应有的步骤、困难、挑战不仅一个不会少，而且由于项目特殊的政治意义及所处地域的限制，难度系数陡然增加。在这艰辛的建设过程中，不管是业主方还是建设单位，各方面个条线都必须强化监管意识，加强管控力度，在图纸、材料、工艺等各个方面严格把控，确保项目质量及效果的落地性。

结语

三边工程打破了以往设计、采购、报建、施工等各位一体的状态，在实施过程中出现许多不可避免的弊端，其影响深远。在城市发展进程中应尽可能避免三边工程。在特殊情况不得不采用三边工程的时候，我们就得发扬拼搏精神，迎难而上，打破常规，逐个击破各个环节中出现的问题，加强各环节的联系监督，在建设过程中发挥一百二十分的努力来确保工程的安全、高效、有序实施和落地。

参考文献:

[1]杨俊辉. 关于三边工程管理方法的思考 [J].海峡科技与产业,2017,(09)

[2]李长瑞,邱诗明,郭敏帅．三边工程项目施工管理中沟通管理的应用[J].四川水泥,2015,(05)

[3]张睿. 论如何科学管理三边工程[J].江西建材.2018,(14)

[4]许剑川,肖作奎. 工程建设中三边工程存在的问题及对策 [J].石油工程建设, 2006,(06)