城市管网的规划与管理分析

城市管网的规划与管理分析

胡敏 ,刘力

西安市地下管网建设发展有限公司  陕西省西安市  710016

【摘要】城市管网是城市建设中的重要内容，本文主要介绍了城市管网的规划建设现状，以及分析其存在的管线开展调查困难、施工技术水平等问题，在此基础上，探究了城市管网建设规划的完善措施和建议，鼓励进行创新和技术上的发展，并建立智能化的信息体系，克服传统弊端，推动城市管网建设向前发展。

【关键词】城市管网；建设规划；管理

1城市管网规划与管理的特点及现状

城市管网规划是管理建设城市管网的基础。即便不同的地下管线的专业规划比较完善，但缺乏对城市管网综合组织规划进行各类管线的统筹安排。因为地下空间资源是有限的，地下管线的类型正在增加。近年来，内部各工程管线垂直和平面布置矛盾频发，导致管线重复交错和互相打架的现象。现行相关法律法规和规章对城市管网规划审批管理和编制没有明确具体的规定。由于缺乏现有的管线铺设数据等因素，各地一般没有地下管线综合规划编制。不同地点的管线规划应按要求有相关内容，但实际操作会有偏差。

2城市管网规划与管理存在的问题

随着科学技术不断发展，城市化进程也在加深，我国城市管网得到了全面发展，取得了丰硕成果。但是，就当前的情况来看，城市管网的规划和管理仍然存在部分问题，管线更新规划速度也比较满，具体而言，这些问题主要可分为以下几个方面。

2.1管线调查存在的问题

近年来，在经济社会大发展趋势的环境中，我国城市管网建设项目随之增多。在建设新管网之前，必须对原有管网的状况进行研究分析，为新建管网提供信息和数据基础，确保城市管网的规划建设科学可行性。然而，在实际情况中，城市管网中地下管线的复杂结构和现实情况难以探索。因此，在具体的管线巡检工作中，相关工作人员只能对管线的一部分进行巡检，导致获取管线数据信息不完整，无法为现有的规划建设提供完善的数据库，从而给后续工作开展造成障碍。

2.2管线规划设计不合理

在城市管网中，管线规划在设计上存在不合理是一个突出问题。在管线设计中，由于工作人员的考虑存在缺陷，有些管线设计成混杂放置，比如电力管线、通讯管线、天然气管线在同一地沟中放置，这非常容易造成安全事故。另外，在管线设计中，管线相互之间以及管线与建筑物之间应保持合适的距离，但在实际情况中，管线设计人员缺乏安全意识和技术水平等诸多因素，造成管线之间设置的距离不满足相应施工标准，有时管线甚至铺设在建筑物上，因此管线设计规划存在很大的安全风险。

2.3管线施工技术水平低

由于城市管网的自身独特性，对管线建设的也有比较高的技术要求。虽然在实际的管线建设中，虽然在管线建设中采用了很多先进技术，提升了管线的施工水平，但大多数施工单位的管线施工技术水平仍然比较低。并且对施工标准执行不严格和要求的达成不完整，不仅在管线施工中造成严重的质量问题，影响管线的安全高效运行，还会扰乱管线结构，这种混乱导致未来管线管理和维护工作不适宜。由此可见，管网建设技术水平的局限也是我国城市管网规划和管理的一大难题。

3完善城市管网规划管理的措施

3.1 科学规划，适度推进

城市管网是城市地下“生命线”工程，对城市建设十分重要，项目的建设难度较大，对城市运营影响大，需要根据道路交通情况进行规划，在土地扩张、管线整合等方面做好工作，在建设城市管网时，必须满足长远需求，给未来发展留出空间。我们要根据区域经济社会发展水平，制定与之相适应的综合管线工程规划，以免忽视其现实，贪求大和全，一哄而上造成不必要的损害。并且项目前期的准备工作一定要完善，这是项目展开的基础。获取的资料完整性和准确性很大程度上会降低后期工作的难度，具体施工中也可以有的放矢并及时调整相关内容。

3.2建设与管理并举统筹协调发展

打造综合管廊打破了我国传统的城市地下管网建设和管理模式，需要协调不同管网单元的利益，满足多方面的需求。不同地下管线集中在综合管廊内铺设，同时要打造综合管廊安全运行相关保障设施，建设城市管网安全运行体系，并且加强对其日常运营的维护管理。避免“重建轻管”的问题。政府在这一过程中扮演重要角色，应积极发挥其管理与规划的职能，保障居民基本的生活环境，也推进城市经济的进一步发展，并及时处理管网建设中出现的问题，健全相关机制。

3.3积极引导和鼓励创新

要积极探索投融资方式、建设与维护、成本与收费、运营管理等，选择不同的建设管理方式，吸引民间资金加入到建设和管理中，解决管线单位的效益诉求。积极引导管网单位参与城市管网管理和建设。改革开放以来，我国的城市基础设施建设稳步加强、稳步提速，保持上升趋势，同时财政对地下管网建设的投入不断增加，市场逐步发挥作用，打造包括政府、市场和社会多元化、多方面的投融资机制。以完善财政补贴、金融激励等方式的资金支持建设城市管网，通过购买服务、特许经营、公平融资、项目融资和财政补贴、有偿安置补贴、降低贷款利息等方式，鼓励市场、社会资本和私营部门投资参与城市管网建设。

3.4推进综合协调的信息化管理

了解城市管网数据的动态管理，需要对城市管网数据进行普查；打造城市管网信息系统，进而实现数据的实时更新。加强地下管线信息化建设，打造服务于城市建设、管线单位、管线工程和城市的应急系统。然后建立高效的管理机制。一是分支附着机制。建立跨部门信息交流机制，逐步形成联合审批机制。二是项目监督机制。在管道管理方面，实行评估评价制度、项目披露机制、协调机制、动态数据更新机制。

3.5完善应急处理机制

应急机制处了针对突发事件设置，还包括协调各管线所属单位的应急机制，协调政府部门应急机制。然后还要有考核评价机制。首先明确各部门职责分工，在此基础上，进一步建立有针对性的部门考核评价机制，努力纳入工作作风和效能评价体系，使部门彼此协调。同时应加强相关监督工作，在各项机制完善的同时相应的监督工作内容也会更多，因此，要进行规范化，形成有序的工作配合。

4加强城市智慧管网建设

智慧管网建设的基础是云计算技术，核心是管线数据中心，以行业用户为节点，涵盖地下管线数据采集、监控、信息应用服务等多位一体的智能化管理和服务，从而打造综合的地理信息管理，城市管网的数字化。项目通过专业分析现有的管网数据、验证和整合实施地下管线集中检测普查，获取全市各专业管网数据信息，打造标准统一、位置精准、信息齐全、互利共享的地下管网数据库，为构建“智慧管网”系统提供了坚实基础。

5总结

随着我国城镇化步伐的加快，城市管网规划与管理进入了新的发展阶段，但仍有一些问题如管道调查工作开展困难，规划与管理所需的资料并不完整，且地下管线存结构布局复杂以及项目施工单位技术水平低等诸多问题。因而为了改善这些问题，要进行科学的统筹规划，并进行技术上的创新和突破，共同推进城市管网建设发展。

【参考文献】

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[3] 沈向荣. 浅谈城市雨水管网的规划与管理[J]. 环境与可持续发展,2017,42(3):106-108.