都市圈内中小城市功能提升对策研究

都市圈内中小城市功能提升对策研究

门立夫

辽宁省自然资源事务服务中心 辽宁 沈阳 110001

摘要:经济发展推动城市化进程的发展速度。目前，我国已经进入都市圈化的发展阶段。而都市圈内中小城市所具备的产业发展、服务就业以及提供公共服务的功能日渐突显。中小城市功能的有效提升可以实现城镇现代化质量的高效发展。中小城市在现代化发展过程中正发挥着越来越重要的作用。利用中心城市辐射带动中小城市的发展、加快建设中小城市之间的交流与交通以及注重中小城市的承接能力等等，都是提升中小城市功能提升的有效举措。本篇文章将围绕都市圈内中小城市功能有效提升的问题展开探讨。

关键字:都市圈发展、城市功能、中小城市建设

一、都市圈

1.都市圈含义

都市圈是核心城市通过辐射效应与周边地区相互联系与合作的区域。都市圈的核心是都市，都市是指超大城市、特大城市或辐射带动功能强的大城市。都市是由中小城市因为某种机遇发展而成的，都市不可能孤立存在，而是与周边城市、城镇和农村存在密切的联系。一般距离都市越近的地方，与都市的联系越密切，所受到的影响就越大。都市的规模越大，辐射的范围就越大。都市圈的概念来源于日本，日本有三大都市圈：京滨都市圈、名古屋都市圈、阪神都市圈。20世纪80年代，都市圈的概念传到中国。随着城镇化的深入推进，都市圈日益成为中国人口和产业集聚的重要载体，对一个地区及国家的发展起着重要的支撑作用[1]。

2.都市圈发展现状及阶段

都市圈的概念最早源于日本,后来被其他国家所熟知。我国都市圈的发展经历了一个漫长的发展阶段，目前，我国的都市圈数量200有余，都市圈在吸纳劳动力就业、服务民生发展方面发挥了巨大的作用。不同时期和阶段，城市圈面临的发展功能和目标各不相同，都市圈的存在和发展对于提升我国城市化水平、促进我国的现代化发展具有重要意义，因此，从业人员要做好提升都市圈内中小城市功能的工作。

都市圈发展包括四大阶段：第一阶段是雏形期，呈轴向扩展趋势，这一阶段形成极化效应，要素开始向核心城市聚集。第二阶段是成长期，这一阶段开始圈域扩展，各种要素聚集的同时也向外辐射，中心城市的周边城市逐渐成型。第三阶段是成型期，开始全面扩展，核心城市规模变得更大且周边城市也已经具备一定规模,一般半径为100公里(一小时交通圈)。第四阶段就是成熟期，城市群已经形成，中心城市和周边城镇同城化，促进经济要素流动，促进市场、交通、公共服务一体化。

二、优化提升都市圈内中小城市功能的有效举措

1.发挥核心城市的辐射带动作用

核心城市，相对于周边城市而言，经济发展水平较高，产业设备也更加完善。核心城市在展开产业发展升级时，可以将传统产业、加工链的低端产业承接给周边中小城镇，以达到加快周边城镇产业发展和聚集，提升当地经济发展水平的目的。另一方面，核心城市也为周边城镇的行业产品提供了巨大的市场。核心城市对于周边城镇的发展具有辐射带动作用，因此，工作人员在推动都市圈工作发展过程中，要积极推动核心城市产业的发展和升级，以期打造高端经济结构的目的。即核心城市要加快完善产业构建，重视发展产业链的完整性，加快构建集生产、运输、销售以及售后服务为一体的企业总部，并适当将低端环节转移到周边城镇，以期实现在确保核心城市经济高质量发展的基础上有效发挥对周边城镇经济发展的辐射带动作用。

2.加强中小城镇内部的要素交流

加强中小城镇内部要素的流动工作，对于加快区域经济发展一体化、提升中小城市的经济功能具有重要意义。而完善的交通网络、自由的劳动市场是确保城镇内部要素交流的重要前提。

2.1构建完善的交通网络

完善的交通网络是区域经济发展一体化的重要保证。发达的交通网络可以有效连接都市圈的各个中小城市，确保区域之间要素的快速流动。人流、物流以及资金流依托完善的交通网络聚集和分散，核心城市的辐射作用、带动作用也会更明显。因此，核心城市以及周边中小城镇要加快推动交通网络设施的建设，通过构建密集的公路干线、铁路干线、城际铁路以及同样航空网络来加快推进区域交通格局的有效形成。核心城市与周边城镇、周边城镇与周边城镇之间交通成本的大幅度降低，将推动人口、技术等生产要素在都市圈内的高效流动。

2.2完善中小城市的资源配置

城市的人口集聚功能与城市发展规模和经济发展水平呈正相关关系。核心城市相比于周围的城镇而言，其人口聚集功能要更强一些。造成这种现象的主要原因是因为核心城市优质的基础设施和高效的公共服务能力。在城市务工期间，人们可以享受到便捷的交通，除此之外，核心城市还具有优质的医疗资源和教育资源。因此，政府要完善中小城市的资源配置，

提升中小城市的服务功能，注重医疗、教育等资源的有效配置，以确保都市圈内中小城市功能的有效提升。

3.提升中小城市的承接能力

政府要注意完善城镇基础设施以确保城镇功能的有效提升。核心城市在产业体系发展升级时，会将部分产业迁移到周边城镇，以达到有效发挥核心城市辐射带动作用的目的。以我国长江三角洲为例，该地以上海为核心城市，连同苏州、无锡等周围的中小城镇构成了一个都市圈。上海在展开产业升级时，会展开产业迁移工作，苏州、无锡等城市具备一定的经济基础和产业基础，便可以有效承接相关产业。而之后，苏州、无锡又可以根据周边城镇的基础配套设施来确定产业的安置工作。中小城市是产业转移工作中的一个重要节点，其必须要拥有接受产业规模转移的能力，以确保可以及时、有效地完成上一级城市的承接工作。因此，中小城镇在城市发展中，要明确区域产业的发展定位，积极营造产业发展氛围、加快构建基础设施的建设，以确保最终产业承接工作的有效进行。

三、结束语

都市圈的高效发展对于提升我国城市化发展水平、推动促进我国中小城镇的发展具有重要意义。如何发挥核心城市的辐射带动作用，确保区域之间各种要素的高效流通，提升中小城镇的承接能力等等问题都是政府工作人员所应该关注解决的问题。因此，政府的工作人员要根据都市圈的实际情况，采取合理措施，确保都市圈经济的高效发展，确保中小城镇功能的有效提升。希望本篇文章中的相关内容能为从业人员在开展具体的工作过程中提供帮助。

参考文献:

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