分析基层财政管理机制的创新对策

分析基层财政管理机制的创新对策

曹敏

肇庆高新技术产业开发区财政局

摘要：在新时代，开展基本财政管理工作时应顺应社会经济发展趋势，主动对管理体制进行合理优化改革和创新，确保基本财政管理体制适应现代经济发展趋势，发挥财政管理的基本现实价值，保证基层相关工作的质量和效果。但是，鉴于我国的现状，基层财政管理机制在实际实施中还存在一些问题，这也就要求基层领导更加重视基层财政管理的发展，并结合制度本身存在的问题和基层的实际情况，提出了创新的改革战略。

关键词：基层；财政管理机制；创新策略

1、基层财政管理机制创新的意义

基层财政是国家财政的“外围神经”，也是社会和谐和经济稳定的重要基石，特别是在基本公共服务供给、治理等方面发挥着重要作用。近年来，随着政府加大减税降费力度，新冠肺炎大流行影响了经济发展，导致基层财政收入大幅减少。同时，需要财政支出的基层责任和项目较多。因此，大多数基层财政资金运行困难，入不敷出。在财政资源有限的情况下，如何实现基层财政平衡成为亟待探索的课题。为了解决这一问题，我们应该从基本财政管理机制入手，分析其管理机制中存在的问题，并提出相应的创新措施来提高基本财政管理水平。

在开展基层财政管理工作时，要根据当地经济发展的实际情况制定财政管理规章制度，以促进区域经济的稳定和可持续发展。笔者认为，基层财政管理机制的创新必须在国家相关法律的框架下进行，这样才能保证财政管理的科学有效，也有利于国家财政部门的有效监督。如对财政资金管理、预算编制、财政核算等工作进行合理创新。创新意味着改革，要提高基层财政管理的整体水平，应对基本财政管理流程和业务进行合理的创新，并建立一支专业的财政管理团队，以确保基层财政管理创新工作机制的有效落实，提高和完善基层财政管理水平。因此，基层财政管理机制的改革与创新具有很强的现实意义。

2、基层财政管理机制存在的问题

2.1基层财政管理中财权和事权二者之间协调不够

财政管理的本质是与资金相联系的，但在基层财政管理的实际发展中，财政权责分配存在明显的不协调。例如，当乡镇和街道基层政府分配任务时经常会有这种情况，要做的事情多很多，但是获得的财政资金很少，由于资金少，能做的事情也不多，从而使基层财政管理工作在死循环中实施。此外，由于基层财政管理中财权与事权的不匹配，基层财政管理中可能会出现纠纷，导致各部门之间产生冲突，不利于工作的顺利开展。

2.2基层财政管理工作的不到位

基层财政管理工作，具体表现在基层财政工作中所承受的工作量太大，任务太繁杂，财政人员的压力太大，因为基层财政人员不仅需要负责日常财政收入进出的细节，资助惠民政策发布的信息也需要审核、审核和发布工作。然而，由于基层财政管理人员的缺乏，他们无法承担如此繁重的任务所要求的巨大责任。同时，财政管理是一项综合性很强的专业工作，包括会计、审计、统计和文书等专业知识，对于基层财政人员的知识结构掌握得比较好，他们并没有完全掌握财政管理的专业知识，对于现代化管理的技术和方法掌握现代科学技术是不够的，许多传统的管理技能，无法满足经济快速发展现代化下对财政管理的新要求，影响基层财政工作过程的有效开展。

3、基层财政管理机制的创新对策

3.1完善基层财政管理体制

为了保证基层财政管理体系的高效运行，可以为基层工作的开展提供强有力的财政支持。符合基层发展战略和工作方向，对基层财政管理体制进行合理改革创新，有效提高基层财政管理工作的水平和效率。保障建立科学有效的规章制度和合理化的业务流程，加强基层财政管理工作保障基层财政日常工作的法律法规，依法确保各种改革措施，提供合理保证基层政治制度的正常运行，从而实现真正的依法理财，形成有利于基层健康发展的理财机制。

3.2创新基层财政管理工作模式

在新时代经济发展的背景下，中国经济正逐步从高速增长向高质量过渡。为了保证国内生产总值的稳定增长，我们要逐步完善和优化经济体制。例如，在供给侧结构性改革的宏观调控下，为了保证基层财政管理的质量和效果，基层财政管理工作模式应积极改革和创新，从而不断增加基层财政收入，为基层工作的发展奠定基础。在创新基层财政管理的同时，要对高新技术产业、集体经济、特色旅游等发展前景较好的行业给予一定的金融支持，使基层经济结构更加多元化，有效提高基层金融应对经济危机的能力，确保区域经济的稳定发展。为有效提高财政管理水平，应合理配置本地区的相关资源，以有效提高区域经济的整体发展实力和区域资源的综合利用效率。以山镇为例，在财政管理工作中，要有效提升乡镇财政管理水平，应立足当地林业、畜牧业、特色农业的产业化、规模经济，为区域财政创造更多的收入，确保财政管理工作的有效性，使财政管理工作在地方层面具有社会效益。

3.3加大对财政管理工作的监管力度

在基层财政管理工作过程中，为保证财政管理工作的基础性和可行性、有效性，应合理增加基层财政管理规章制度，进行自我审计和检查，及时有效地对基层财政管理工作进行约束和监督，确保财政管理工作的可靠性和合理性。在进行监督时，要在基层乡镇街道开展全面的财政审计工作，并成立财政内部审计工作组。在日常审计工作过程中，我们严格遵守国家财政内部审计工作的规章制度，确保财政内部审计工作的质量和效果。在具体的财政内部审计过程中，基层财政审计应突出两个方面:首先，内部审计人员需要履行自己的职责，做好基本的会计工作，确保每一个内部审计人员的专业能力在审计工作中，如会计电算化、新预算法、确保内部审计人员在财政审计工作过程中严格执行相关规章制度，确保财政审计工作的科学性和可靠性;二是在财政管理和监督过程中，细化基层单位财政管理内容，并根据审计工作的要求，将相关财政管理内容纳入重点审计工作范围，确保基层财政管理和监督工作的有效性和可行性。

当执行内部审计监督工作，有关内部审计团队应当细化审计要求，定义工作规范；定义了每个工作的责任和义务，由相关的直接负责人，确保基层财政审计工作的质量和效果，基层财政内部审计工作到位。在新时期的基层金融监管工作中，要有效提高监管工作的质量和效果，就要对基层金融债务管理的监管机制进行完善和优化，如合理细化金融债务的不同行政区域、并根据实际债务情况建立合理的解决方案，确保政府的债务控制在一定范围内，我们将在基层有效解决债务危机。或者在应对金融债务危机时，应准备一定的应急资金作为应对金融危机的补充资金，以确保基层政府单位稳定可靠地运行。

3.4健全财政管理制度

基层政府单位在进行财政管理时，应当完善财政管理制度。在新金融体系下，财政部门应该进行内部检查，预算单位的自我检查。及时发现工作中存在的问题，如基金管理问题、人员问题和工作流程问题，及时、有效地解决存在的问题，提高基层财政管理的整体效率。笔者认为，在创新基层财政管理体制的同时，应努力构建一套科学、合理、可操作的业务流程，突出基层财政管理、监督审查工作，从而保证基层财政管理的整体效果。为防止重大财政管理问题的发生，相关管理人员在实际管理工作中应严格执行国家有关规章制度，防止系统性财政风险的发生，避免其影响基层工作质量。例如，一个地区要进行财政管理体制改革创新，要根据法律程序向同级人大提交改革创新方案，并在相关管理制度审批通过后，推进基层财政管理改革创新。

结语

随着我国经济的快速发展，我国财政政策改革的步伐进一步加快，这也对基层财政管理体制的改革创新提出了更高的发展要求。今后，为了有效提高财政管理水平，应突出顶层设计和特色建设，创造出符合基层发展的财政管理工作方案，使基层财政管理工作充分发挥其现实价值。

参考文献

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［2］刘文平 . 基层财政管理机制创新策略探讨［J］. 营销界 ，2019 (19):118-119.

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