东港区县域节水型社会达标建设经验做法

东港区 县域 节水型社会 达标建设经验 做法

安娜

日照市东港区水利局 山东日照 276800

【摘要】东港区认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针，加强用水管理，深入推进县域节水型社会建设，初步实现了从粗放用水方式向高效用水方式的转变，大幅提升了水资源的利用效率和社会效益。

【关键词】东港区；节水型社会建设；经验做法

2017年，水利部印发《关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》，在全国范围内开展县域节水型社会达标建设工作。东港区积极开展创建工作，全面提升社会各界的节水意识，倒逼产业结构升级，促进供给侧结构性改革，建立起政府调控、市场引导、公众参与的节水机制，节水建设工作成效显著。2021年7月，东港区成功入选全国第四批节水型社会建设达标县（区）。

1 东港区水资源基本情况

东港区东临浩瀚黄海、中居主城区、西属山水之地，辖3个街道、6个镇 。全区多年平均降水845.5mm，多年平均蒸发量1127.7mm，多年平均水资源总量为2.5214亿m3。年内降水量集中于 7、8、9 月份，约占全年降水量的 70%，蒸发量4-6月份最高，月均变化不是很明显。总体看，区域7-9月份降水量明显大于蒸发量，其余月份蒸发量大于降水量。东港区虽然是全省降水较为丰沛的地区之一，但是受自然气候、地理条件影响，水资源时空分布不均，水资源区域性和季节性变化十分突出。尤其是近年来，随着城市建设的发展，城区规模不断扩大、人口日益增多，水资源供需矛盾逐渐突出，加快节水型社会建设刻不容缓。

2 节水型社会建设做法

2.1 加强组织领导，认真落实最严格水资源管理制度

实行水资源管理行政首长负责制，建立水资源管理协调机制。围绕落实最严格水资源管理制度，出台了《东港区实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》，将开发建设项目水资源论证纳入行政审批流程；印发了《日照市东港区入河排污口综合整治方案》、《日照市东港区城区地下水专项整治行动工作实施方案》、《东港区建设项目节水设施“三同时”管理规定》等，将水资源开发、利用、节约和保护指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，全区水资源管理工作走上了法制化、规范化、制度化的轨道。

2.2 强化“三条红线”，推动水资源管理水平不断提高

严格实行用水总量、用水效率和水域纳污能力限制“三条红线”管理，确保各项指标均控制在市级下达的指标范围内。严格执行计划用水、节约用水、取水许可、居民用水阶梯水价、用水定额管理等制度，让水资源管理“红线”真正成为水环境“警戒线”、水生态“保护线”。加强建设项目水资源论证和取水许可管理，促使新建项目取水符合全区水资源开发利用规划和管理指标要求。2019年水资源用水总量指标控制在市下达我区控制指标以内，万元GDP用水量比2015年下降18%，万元工业增加值用水量比2015年下降11.2%。

2.3划分水源地保护区，夯实农村饮用水安全保障

将全区293处农村饮用水水源（地下水水源地、取水井）进行分类，按照水源的水质保护标准、地理位置、环境功能定位、水源井井深、取水量、水力影响半径等一系列因素，划分饮用水水源地保护区和保护范围，确定保护区的控制保护范围、保护级别、保护措施，明确各级保护区或保护范围的地理界线，设立水源地保护警示牌，使全区农村饮用水水源环境安全得到有效保障。

2.4 加强水资源保护，促进水环境不断改善

严格按照东港区入河排污口整治实施方案要求，对入河排污口进行拉网式排查，逐一建立台账，针对排查情况精准施策，联动会商分类处置。定期开展水功能区巡查，定期开展水质监测，按要求设置水功能区标志牌，积极做好水污染防治有关工作，努力实现水功能区水质稳定达标。制定了《东港区城区地下水专项整治行动工作实施方案》，严格控制区域内地下水开采，2017年以来查封非法取水井400余口，逐步关停城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，健全联合执法体系，压缩地下水开采量，保障地下水采补平衡。

2.5 开展节水宣传，营造浓厚节水氛围

以“3.22世界水日”、“中国水周”和“节能宣传日”为契机，利用机关部门电子屏滚动宣传标语，在办公楼醒目位置张贴节水宣传标识，同时积极开展水法宣传进校园、进社区、进企业、进机关、进农村活动。2019年集中宣传期间悬挂宣传标语30幅，发放宣传单5000份、宣传册200册、宣传画100套、手提袋500个，引导群众观看水法、节水宣传展板，大力开展群众性的节水宣传活动，使公众树立水资源紧缺、水资源有价、用水有偿意识和水资源节约保护意识。

2.6 加强工农业节水建设，促进水资源可持续发展

编制“十三五”节水灌溉实施方案，推进农业节水工程建设。推广节水抗旱栽培，调整种植结构，实施水肥一体等措施，加大农业节水力度。整合水利、发改、农业农村、自然资源等部门的涉水农业项目，大力推广喷灌、微灌、管道输水等高效节水灌溉技术。全区高效节水灌溉面积达到13.09万亩，农田灌溉水利用系数稳步提高。重视雨水收集利用，实施雨污分流，完善城市功能，建成区雨污分流排水体系管道覆盖率占60%以上。排水防涝设施与天然水系河道相结合，地面排水与地下雨水管渠相结合，建设生态海绵城市，将雨水储存于银河公园、海曲公园等景观内，用于绿化、灌溉等方面。

2.6 推进企业节水减排，促进产业结构升级

开展工业节水增效行动，积极引导企业应用先进技术进行节水改造和中水利用。实施节水挖潜，压缩用水量，以达到节水增效的目的。指导16家企业实施节水改造，建成市、县级节水型企业9家。山东博大集团积极应用外排废水处理回用和零排放技术，重视节水产品管理，先后通过了中水润科节水产品、中国节水产品认证等多项认证。海通丝业加快调整工业产业结构，投资200余万元，建设高效水循环及净水设施，实现污水零排放，荣获山东省节水型企业与山东省百佳节水型企业称号。

2.7 加强校企合作，推动节能技术和科技成果研发

引导多所高校创建节水型校园，经学校试用、协助开发并推广应用的“节水职能监控平台系统”、“IC卡浴室收费系统”等节能新设备、新技术达56多项。充分发挥科研优势，加强节能节约资源新技术的开发和运用，通过加强校企合作等方式，促进节能技术和科技成果的推广应用。东港区水利局加强与山东水利职业学院合作，与学院签订“水利小屋”共建协议书。“水利小屋”以山东水利职业学院“水文化研究教育基地”为依托，以东港区河流、水域周边的镇、街道为单位，以地方需求为导向，开展节水、爱水、护水服务宣传，河湖巡查、河流垃圾清理和周边生态保护、青少年节水教育、公益宣传等志愿服务活动，为东港区节水建设工作提供了技术支撑和人员支撑。

3 创建成效

东港区通过大力推进节水型社会建设，辖区内农业灌溉水平稳步提升，节水载体创建成效显著，非常规水水资源利用日趋充分，节水型生产模式和消费模式日趋成熟，社会各界节约用水、保护水资源的意识显著提高，全区水安全保障能力进一步提高。

参考文献

[1]吕秀清.论福绵区节水型社会达标建设.市政工程,2020-04.

[2]拉巴次仁.县域节水型社会达标建设典型案例浅析.建筑设计及理论,2022-04.

[3] 王春伶.浅议节水型社会建设.企业管理,2019-08.

[4]张小莉.论节水型社会建设模式、经验和困难.建筑设计及理论,2019-12.

[5]——关于高密市节水型社会建设的调研报告.节水优先 多措并举 建设节水型社会.城市规划与设计,2021-08.

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