加强水利工程安全管理剖析

加强水利工程安全管理剖析

魏波

山东省济宁市水利事业发展中心新万福河分中心 272000

摘 要：水利工程是国家基础设施的重要构成部分，关系到民生、经济发展和社会稳定等，水利工程能良好安全的运行，根本目的是为了广大人民群众的切身利益，为人民提供可靠的供水保障和防洪保障.基于水利工程的特殊性，本文主要浅析了灌区水利工程安全管理的意义、原则和安全管理水平提升的具体措施，希望能够为相关工作提供借鉴。

关键词：新时期：水利工程运行；安全管理

引言：

近年来，从网络、电视等新闻媒体报道中交通、煤矿、化工等行业发生的安全生产事故，损失之重，影响之大，频率之高，令人胆战心惊。剖析事故产生的深层次原因，不难看出一些干部、职工对安全生产、管理存在着认识上、思想上的误区。血的教训面前安全生产管理工作刻不容缓，随着社会的发展，新时代呼吁先进的安全生产管理理念和技术。水利行业也不例外。本文主要浅析了灌区水利工程运行安全管理的意义和安全管理水平提升的具体措施，希望能够为相关工作提供借鉴。

1水利工程运行安全管理意义

水利工程是国家基础设施的重要构成部分，关系到民生、经济发展和社会稳定等，水利工程能良好安全的运行，根本目的是为了广大人民群众的切身利益，为人民提供可靠的供水保障和防洪保障。同时，也关系到职工人生安全和单位的发展稳定等问题。另一方面，从2002年安全生产法公布实施经2009年、2014年、2021年先后三次修改；从前些年安全生产工作职责不清、相互推诿到如今管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，可见国家对安全管理工作的重视。强化水利工程运行安全管理工作意义重大。

2水利工程运行安全管理水平提升的具体措施

2.1完善安全管理规章制度，落实安全生产责任

完善安全管理规章制度，是提升安全管理水平的必要保障，确保安全生产责任制是贯穿水利工程运行管理的始终。一方面灌区工程管理单位须根据单位具体情况开展法律法规辨识与制度预案评估工作，并以多种形式让职工认真自觉的学习这些法律法规制度预案，并不只是把这些法律法规找出来放在文件柜里，或躺在网络平台。另一方面单位制定相应的制度体系，明确责任分工和任务落实，真正落实管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，将责任落实到最小工作单元的责任机制，从而保证安全生产责任制的要求落实到水利工程运行管理全过程。

2.2增强安全教育，提高全员安全生产意识和技能

安全生产必须以人为本，我们应采取多种教育形式，组织广大干部职工进行安全生产知识培训。加强对职工劳动安全生产教育，一方面是安全生产意识形态方面的培训教育，积极宣传搞好安全生产的紧迫性、重要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，确保人民生命财产安全的高度来对待生产安全工作，从思想上提高认识，增强责任感和使命感，不断增强职工的安全生产意识，从根本上调动职工保证安全的积极性。另一方面是业务技能教育培训。对职工队伍的业务技能培训，除了正常情况下应知应会、必知必会的内容外，更要加大对非正常情况下的应变能力教育和演练。针对工程运行安全生产现状，进行超前性、前瞻性的培训，提高事故的防范能力。确保他们都能严格落实相关规章制度的具体要求使安全保护、安全生产所涉及的所有政策法规和规章制度都能落实到位，真正做到安全生产。

2.3增加安全管理资金投入

目前大部份灌区水利工程运行久远老化严重，基础设施设备管理模式较交通、通讯等行业都还比较落后，其在水利工程整个基础建设、运行管养的资金又十分短缺，即使发现了一些安全隐患，都只能“缝缝补补”解决临时性问题。基础设施落后，高科技技术投入也不匹配。所以，水利工程要想全面提升安全管理水平，国家须加大在水利工程基础建设、日常管理方面的资金投入量，改善水利基础建设，能有效减少安全隐患；高科技技术的运用不仅能提高工作效益还能及时发现工程运行中的各类安全隐患，从而进行及时有效处理。所以有了资金的保障才能更好地保证水利工程安全运行。

2.4健立健全安全风险分级管理和隐患排查治理双重预防机制。

首先要开展危险源动态辨识与风险评价工作，建立危险源清单，风险分级管控清单，落实分级管控责任和管控措施，以风险分级管控清单为导向根据风险等级优化管理资源开展自主排查，切实提高危险源辨识与管控率。

二是开展隐患排查治理。不同层级分别以日常安全检查、节前安全检查，汛前、汛中安全检查，专项检查、不定期抽查等方式来排查安全隐患。对发现的隐患能及时整改的立即整改，不能立即整改的签发隐患整改通知书限期整改。并且对发现的隐患开展排查治理“回头看”，做到闭环管理。

2.5持续提升安全生产标准化建设

安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项法律制度。2018年印发的新修订的《水利安全生产标准化评审标准》是对这些相关法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为水利安全生产行为规范，对水利安全生产工作的方方面面，提出明确、具体的要求，解决了水利安全生产工作干什么和怎么干的问题，所以持续提升安全生产标准化建设能够更好地引导水管单位落实安全生产责任，更好地保障从业人员安全生产方面的合法权益。从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实，进一步规范水利行业的安全生产工作。

2.6加快安全生产信息化建设管理

当前，随着经济建设步伐的进一步加快，使得安全生产日常管理工作任务越来越繁重，安全生产计划目标、运行监管、风险管控、隐患排查等各类数据信息不断增加，以往的安全生产管理手段已经无法与新形势下安全生产管理工作的实际需求相适应。我们应根据时代的发展，在安全生产日常监管工作中融入先进的网络技术、数据管理技术和移动终端、计算机软件技术等，使这些先进的“新生产力”以探索新的安全生产管理方式与手段，进一步提高安全生产信息化管理水平。目前，大部分灌区水管单位已迈出了信息化建设的步伐，但因诸多因素导致前期信息化建设基本未考虑水利工程安全监管、河道渠道水域岸线监管、水质水环境监测。所以建议“以问题导向、需求导向”为引导，科学规划，统筹实施，加快安全生产信息化建设，全面提高各级安全生产信息化应用水平，对创新安全管理模式、提升管理效率全面推进安全生产管理工作具有十分重要的意义。

2.7加强安全考核评价管理

完善的考核评价体系，是推动安全生产管理工作全面落实的重要条件，扭转一些认识上存在的误区和不务实现象，需制定切实有效的考核体系。考核制度体系的构建，需要以充分了解安全生产的全过程为基础，将施行方案、考评标准、奖惩制度都容纳进来。明确不同层次考核的对象、内容、程序，并结合职工群众评议、考核等办法有机结合起来进行一体化考核。变结果考核为过程考核，形成动态考核评价机制，以此增强干部职工的危机感、责任感，促进逐级负责制的落实，实现从“要我抓安全”到“我要抓安全”的转变。

3结束语

安全管理是保证水利工程运行管理工作顺利开展的重要保障，尤其是水利工程的复杂性和特殊性，更加需要以科学、合理的安全管理措施为基础，全方位、多角度地贯彻安全生产的具体要求，通过预先明确安全生产责任范围，使安全责任制度稳步落实下来；以教育培训方式，全面普及安全生产意识；增大资金投入，确保安全管理的顺利展开；利用高科技，尽可能地规避不安全因素；从而为水利行业的持续发展和升级转型奠定坚实的基础。

参考文献：

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[3]刘飞虎,王鸿坤,吴臣.加强水利工程建设安全监督管理程序及重点分析[J].价值工程,2021,40(32):69-71.