乌鲁木齐市低碳交通发展策略研究

乌鲁木齐市低碳交通发展策略研究

王建

乌鲁木齐市城市综合交通项目研究中心 新疆乌鲁木齐市 830062

摘要：全球变暖和气候变化是21世纪人类面临的主要挑战之一，其中交通运输产生的温室气体排放是全球气候变化的一个主要因素。为保护人类赖以生存的环境,交通运输业必须转变发展方式,走低碳交通的发展道路。乌鲁木齐市作为新疆维吾尔自治区的首府，一方面面临的城市交通问题相较于中小城市更为显著与复杂，需要落实发展绿色低碳交通体系，以促进城市交通的可持续发展；另一方面乌市应为贯彻落实国家可持续发展规划和指导意见起到示范和表率作用，也为实现节能减排、缓解交通拥堵、为创建“公交都市”与“全国文明城市”奠定坚实基础。

关键词：低碳交通；慢行交通；公交服务水平；发展策略

1.引言

低碳交通是一种交通发展的理念和模式，是交通领域对于低碳经济理念的阐述，低碳经济主要是以低能耗、低污染、低排放为基本特征，以应对碳基能源对全球气候变暖的不利影响。可以说低碳交通是人与自然在交通运输领域和谐发展的具体表现。乌鲁木齐市围绕绿色发展理念，持续探索“生态+”模式，不断延展“生态+”效益，生态红利不断得到释放，努力打通绿水青山向金山银山转换通道。作为全国公交都市示范城市,自2017年起乌市大力推进公交优先项目,进一步整合全市公共交通资源,在全疆率先建立以轨道交通和BRT为框架，以常规公交为发展主体的城市客运公共交通系统，在城市交通发展与城市规划布局协调发展，交通资源得到最大限度的优化配置。

2、乌鲁木齐低碳交通存在的问题

经过近几年发展，乌市低碳交通发展形势虽然在稳中向好，但不容忽视的是作为低碳交通主要构成的公共交通及慢行交通发展仍然存在很多问题。

（1）常规公交运营服务不到位，运营管理有待改善

比较典型的现象是乘客在公交站点的候车时间长，公交车速慢，致使公交运营可靠性差；公交车内拥挤程度较高，乘车舒适性差，这些需要公交公司继续加强运营管理，改善公交服务。

（2）公交场站基础设施供给不足

由于乌鲁木齐市在公交场站等基础设施建设方面多年来落后很多，对于公交首末站、停保场的规划与建设多数还停留在纸面，现有设施很大部分陈旧落后，对公交线路的正常调度运营产生不利影响，束缚和制约了公交的健康有序的发展。

（3）公共交通优先措施不足，且缺乏强有力的优先保障

目前乌鲁木齐常规公交专用道长度严重不足，而 BRT 专用道和普通公交专用道尚未设置公交信号优先系统，公交优先措施并为真正实现效率优先。现有常规公交专用道大部分时间被非公交车辆占据，失去了其存在的作用和意义。

（4）公共交通结构有待发展完善，公共交通换乘枢纽欠缺

乌鲁木齐市公共交通由于当前方式结构的相对简单，还没有真正形成以换乘枢纽为中心的多模式换乘的公共交通换乘枢纽，公共交通换乘枢纽设施不完备。

（5）受限于气候环境及地形影响，城市慢行系统缺失

乌鲁木齐市步行道和机动车道基本同步铺设，但道路的建设多为线段式，缺乏系统的连接。步行和自行车交通体系缺少专项规划建设与系统的管理保障措施，加之地形与气候的影响，共同制约着乌市慢行交通体系的发展。

3、乌市低碳交通发展策略措施

为实现乌鲁木齐低碳交通发展目标，确保低碳交通系统整体长期保持良好的运转和可持续发展，本文从规划层面、技术层面和政策层面提出乌鲁木齐低碳交通发展策略措施。

3.1规划层面

（1）以城市总体规划为依托与导向，坚持走大力发展绿色低碳交通的可持续发展之路

依托城市总体规划，坚持走大力发展绿色交通、低碳交通的可持续发展之路，优化对外运输结构，优化城市交通出行结构，营造资源节约、低碳环保的综合交通体系，建成设施结构完善、网络布局合理、方式衔接紧密、服务高质多样、畅达全市的集约性城市交通体系。

（2）通过公交优先系统的规划研究，切实改善公交服务水平，提升公交出行比率

乌鲁木齐应当以公共交通优先系统的规划为指导，实现公交道路使用权及通行权的相对优先，提高公交的运行效率和整体服务水平，提升其相对于小汽车的竞争力，改善市民出行结构，实现绿色、低碳出行的目标；开展公交专用道的建设规划，公交专用道详细设计要点，提出相应的交通组织管理建议。

（3）开展慢行交通专项系统规划的编制，指导乌鲁木齐慢行交通系统的健康发展

慢行交通方面，开展慢行交通系统专项规划的编制和具体建设实施工作，中心城区形成与公交优先对接，与城市绿地系统相结合。城市快速路和交通性主干路设置非机动车道应严格按照快慢分离的原则设置隔离设施；机非混行的路段要划线分隔，在地势平坦地区和城市新建区应确保非机动车道的连续性和安全性。

3.2技术层面

（1）提高全市交通智能化水平，提升交通运行效率

结合乌鲁木齐市交通管理与服务的特点，将集成创新、规模应用和服务社会作为主要抓手，充分利用现有信息化系统建设基础和资源，可以研究开展信号优先系统建设，通过路口信号控制系统的智能分析、计算及处理，实现公共交通优先通过，从而践行低碳交通。

（2）大力开展新能源车辆的推广，落实充电基础设施

乌鲁木齐市应促进新能源汽车产业健康发展，不断提高产业技术水平，增强核心竞争力，认真研究新能源汽车推广应用、市级补助、生产营运和充电设施建设等关键问题。通过市级补助促进推广使用新能源汽车，对符合规定对新能源汽车进行奖励，从而引导市民购买使用新能源车辆。

（3）培养驾驶人员养成良好的驾驶习惯，减少能源消耗

节能环保驾驶方式对降低车用能源消耗、减少环境污染具有立竿见影的效果，汽车的油耗除了受车型的影响外，驾驶人员的驾驶素养对车辆油耗的降低同样起到至关重要的作用，因此，培养驾驶人员养成良好的驾驶习惯，可以较好的减少机动车在行驶中排放的尾气。

3.3政策层面

（1）政府宣传引导，增强低碳交通发展理念

提升低碳交通，首要任务是城市管理者对城市交通发展理念的转变。政府管理部门应通过多种途径宣传引导市民选择公共交通出行，让绿色低碳交通理念深入人心，早日实现城市交通发展良性循环和可持续发展。

（2）大力发展公共交通，提升公交服务品质

公共交通是缓解城市交通拥堵最有效的手段之一，大力发展公共交通可以削减城市交通总量，解决乌市机动车激增与行车空间严重不足的突出矛盾，缓解城市交通拥堵，提高车辆与道路的利用效率；加大投入力度，科学合理的更新、淘汰陈旧公交车辆，提升公交服务品质，增强公交出行吸引力。

（3）道路车辆协调发展策略

城市规划建设过程中在完善道路路网系统的同时，要重点做好交通供需管理、静态交通管理等工作，加大停车设施规划建设力度，规范停车。可以通过收取道路拥挤费，停车费用调控、汽车尾气排放税费收取等多种手段来增强道路车辆协调发展。

4、结语

随着我国城镇化的迅猛发展以及小汽车的剧增，导致城市交通问题和环境问题的凸显，如何实现城市的可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会已成为摆在每一位城市管理者面前的难题。本文正是基于这一背景，开展乌鲁木齐低碳交通发展策略研究，通过多角度的调查研究，结合实际、因地制宜，提出了适合当地发展需求的低碳交通发展战略措施，也为我国早日实现碳达峰和碳中和提供了有力支撑。

参考文献：

[1]《乌鲁木齐市城市总体规划》（2014-2020）

[2]《交通运输部关于全面深入推进绿色交通发展的意见》2017.11

[3] 《乌鲁木齐市统计年鉴》2018.3

[4] 《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》国发〔2016〕74号

[5] 《乌鲁木齐城市综合交通规划修编》（2015-2030）

[6] 城市交通绿色低碳发展评价指标研究[J]. 伍慧,李理.现代交通技术. 2015(04)