非煤矿山安全生产管理要点分析

非煤矿山安全生产管理要点分析

廖纪鹏

广西贺州市矿投瑞钟矿业投资有限公司 广西贺州市 542600

摘要：安全是非煤矿开采的首要任务。如果不能确保安全、稳定，不仅影响到整个矿井的经济效益，还会对员工造成不可磨灭的损害。在此基础上，我们要充分理解非煤矿山的安全生产管理，要结合非煤矿山的实际生产需要，促进非煤矿山安全生产取得预期效果。

关键词：非煤矿开采；经济效益；预期效果

引言：安全生产是我国非煤矿企业的一项重要工作，也是一项重要的管理工作。统计数字显示，我国非煤矿每年都会出现大量的安全生产事故，对国家和人民的生命和财产都造成了很大的危害。因此，对非煤矿山的安全生产管理工作应以“安全生产”为重点，不仅要认识到安全管理重要性，而且要对非煤矿山的安全管理问题进行深入剖析，明确安全生产的重点，并提出具体的解决措施，切实解决非煤矿山安全生产中存在的问题，提高安全生产管理效果。

1.非煤矿山安全生产管理存在的主要问题分析

1.1开采方案不合理

在非煤矿开采中，不能完全遵循采矿计划，有的矿井甚至没有制定出完整的采矿设计，在开采中存在着盲目开采、随意开采等问题。一些企业由于采矿计划的不合理、与矿区的布局等不相适应、采掘人员缺乏专业知识等，导致煤矿的安全事故。

1.2开采规划不合理

由于非煤矿的规划设计没有严格按照矿区的实际情况进行，相关主管部门也未对其进行科学的控制，造成了采矿计划的不合理，造成了资源的浪费。最近几年，随着矿业的发展，一些中小非煤矿企业也开始了整顿，让他们逐渐的认识到了安全管理的重要性，在开采中重视规划与布局。

1.3企业未能按照规定生产

在非煤矿采掘过程中，由于企业执行能力不强，不能严格按规定进行生产，导致了非煤矿安全事故的发生。很多非煤矿山企业由于过分注重眼前的利益，不按相关法规和规范进行生产，不进行安全评价和分析，造成了煤矿安全隐患。

1.4安全监管不到位

煤矿企业在采矿过程中对安全管理工作的重视程度不够，对煤矿的安全管理工作也不够重视，对煤矿的安全隐患也未进行有效的防范和处置。煤矿安全生产存在着严重的人才短缺问题，而煤矿安全事故频繁发生的主要原因是煤矿安全生产中存在的问题，而煤矿企业由于缺乏现场管理、资金、技术等制约，煤矿安全隐患没有得到切实的解决，导致安全监管工作无法对安全生产起到一定的指导作用。

1.5企业没有应急措施

非煤矿山生产中出现了安全事故，若不建立健全的应急处置机制，将会使事故损失进一步扩大，从而增加事故的损失。而企业如果有比较完善的应急机制，就能及时采取紧急措施，将事故的影响降到最小。然而，在我国非煤矿山企业中，由于缺少健全的应急预案，致使煤矿生产中出现了大量的人员伤亡和经济损失。

1.6非煤矿山生产过程中设计执行力较差

通过对一些煤矿企业的调研，我们发现一些煤矿企业在生产设计上缺乏执行力，无法准确的按照既定的开发计划来进行正确的开采，一些位于浅部的非煤炭矿山甚至没有经过科学的规划就开始开采，这也是为什么目前许多地方的非煤矿山“遍地开花”的原因。另外，在非煤矿开采的过程中，对有关开采的执行力度也不高，超采、越界开采等违法开采行为比较严重，对煤矿的安全生产构成了极大的威胁。

1.7非煤矿山矿山布局不够科学

然而，目前许多非煤矿山在实际生产过程中，内部矿井布局不够科学，生产活动严格控制、科学统一规划等方面欠缺严重，这在很大程度上导致了很多非煤矿山“大矿小采”，对非煤矿山的资源产生了严重的影响。与此同时，尽管十多年来，一些规模不达标的中小煤矿被关停，但也有不少规模较大的非煤矿山，由于采场分布不合理，采矿方法不规范，这些都对非煤矿山安全生产管理工作造成较大的影响，增加了非煤矿山安全生产管理工作的任务，埋下安全生产隐患。

2.非煤矿山安全生产管理要点及对策分析

2.1制定科学合理的开采设计方案，加强开采管理

与其它工业相比，非煤矿企业的内部生产作业具有很大的隐蔽性，其内部的生产过程常常是较为复杂的，因而对采矿设计方案的科学性要求也比较高。因此，在开展非煤矿安全生产管理工作中，必须加强对非煤矿山的规划管理，制订科学、合理的采矿设计，并在实际生产中严格遵守有关的采矿设计。

2.2对矿山进行统一布局，按照规划方案统一开采

在非煤炭矿山的开发中，除主要矿种外，还存在着伴生矿，因此，如何确保采矿资源的高效利用，使其具有多层开采能力，是矿井生产的核心问题。然而，一些非煤矿山在开发中忽略了共生矿物的开发与利用，没有形成一个统一的规划，造成了生产效率低、安全事故频繁发生。因此，在非煤矿山的生产中，必须重视矿井的整体布局，严格实施矿井规划，确保矿井整体的开采控制与管理，从而从根本上推动非煤矿安全生产的有效管理。

2.3矿山开采之前，必须办理合法的安全开采手续

非煤矿开采作业与其它工业作业相似，在进行安全生产前，应先办理安全生产手续。因此，加强对非煤矿安全生产审批程序的监管，有利于提高其安全管理水平。有关的主管部门在具体实施时，首先要全面地完善现行的安全生产程序分配制度，并制订出适合目前非煤矿生产实际的安全程序分配制度。其次，要加强对非煤矿的安全生产程序的检查，如果发现有非法开采许可证的煤矿，必须立即停止开采，在完成相关手续之前，方可继续生产。另外，在颁发安全生产许可证之前，有关主管部门要对非煤矿企业的安全生产进行全面的检查，如果发现有问题的话，就责令其进行整改，整改之后再次进行认真的验收，达到相关的标准之后，方能准许其进行相关的生产活动。

2.4严肃矿山安全开采手续办理制度，手续不全不允许非法开采

要确保煤矿的安全管理工作取得良好的成效，必须从源头做起，不仅要明确煤矿的审批程序，还要重视非煤矿山的安全生产许可的重要性，使非煤矿山具备足够的条件之后，才能发放安全生产许可证，从而从根本上杜绝非法采矿，防止非煤矿山因为没有合法的安全生产许可证而发生安全事故。所以，对非煤矿来说，必须严格执行煤矿的审批程序，没有齐全的手续不能进行违法开采。

2.5建立一支高素质的安全监管队伍

一支高素质、高水平的监督队伍是确保安全生产工作的有效保证。把好入门关，对从事安全生产管理工作的人员实施国家资格认证，以保证从事安全生产的从业人员具有专业技术、法律基础和合理的知识结构。在岗培训工作制度化，对保安人员，每年都要制定轮训、业务交流的时间和内容。设立非煤矿山安全监察和执法小组，提供特别的工作补助（如危险补助），并鼓励监察人员到矿井第一线工作。

2.6构建安全质量标准化工作体系

安全质量标准化是保证安全生产的重要手段，相关部门和企业必须建立科学合理的安全质量管理制度。将工作目标一一细化，将安全生产的责任分解到每个人，每个岗位，每个员工。让所有人认识到，安全生产并非由监管机构负责，而是每个人都要牢记的工作规范。同时，要制定规范的安全生产管理工作程序和监督评价体系。对发现的问题及时解决，并持续改进标准工作程序。最后，制定煤矿安全生产工作成效评价体系，对工作表现突出的职工进行奖励，以激励职工的安全生产。

结束语

总之，非煤矿安全生产存在诸多制约因素。在采矿作业开始之前，没有一个明确的设计方案，或者有计划，但是没有按照这个计划去做。非煤矿山的布局没有得到统一的规划，导致了资源的浪费。企业对重大突发事件缺乏应对措施，监管力量不够。根据这种状况，企业应制订相应的应急预案，以便在突发事件中及时采取有效的措施。在日常生产中，定期对有关员工进行培训，并组织安全疏散演习。集中政府、企业和职工的力量，为非煤矿矿井的安全生产提供了有力的保证。

参考文献

[1]袁勇. 非煤矿山开采过程中的安全生产管理措施浅谈[J]. 中国金属通报, 2020(13):2.

[2]石忠伟. 试分析非煤矿山安全生产管理的关键点[J]. 世界有色金属, 2018(18):2.