建筑业企业工程招投标风险管理探析

建筑业企业工程招投标风险管理探析

王贵美

泛城设计股份有限公司 浙江杭州 310015

摘要：建设工程承发包中招投标是一项重要举措，此工作可以将其看作双方的买卖行为，当得到双方的认可后招标公告通过招标人发布，不同的投标人会共同展开竞争，从所有人选中确定最符合此工程的中标人，最后双方通过不断沟通协商达成共识。对于建设单位来说这种发包方式可带来一定经济效益，工程质量也可得到保障，因此无论在建设工程领域还是其他领域招投标形式都得到高度应用。合理应用招投标方式，可让双方的项目交易变得更加公平公正，也让整个竞争环境和谐健康，双方合法权益也可因此得到保障。

关键词：建筑工程；风险管理；管理对策

中图分类号：TU201

文献标识码：A

引言

建筑行业在我国经济发展中起到了一定的带动作用，推动了中国城镇化进程。在实施工程项目管理工作中，招投标管理是整个招标管理系统中的重要内容，需要高度重视，招投标质量管理对工程质量具有直接相关性。当前建筑工程项目招投标管理依然存在一些问题，需要采用科学有效的措施解决，以维护人们的生命财产不受危害。本文着重研究我国建筑工程招投标管理存在的问题并提出有效解决策略。

1建筑业企业工程招投标风险成因

1.1招标过程中存在违规操作

在招标工作过程中，各种违反规定现象时有发生。从招标人的角度而言，如果出现不符合规范的行为，主要是其本身不具备招标条件，但依然采用自行招标的方式。招投标工作专业性非常强，有一定的技术性，按照《招标投标法》中的相关内容，如果招标人没有能力编制招标文件，也不具备组织评标的资格，就需要由招标代理机构承担这项工作。但是，一些单位没有能力进行自行组织招标，又不愿意由代理机构开展这项工作。出现这种现象的主要原因是由于部分招标人认为这样做会导致自身的招标权力被削弱，觉得在招标时出现不符合法律规定的情形是司空见惯的。另外，一些招标人错误地将招标投标管理办公室视为招标代理机构，即招标办可以处理任何的事务，增加了监管机构的监管难度。

1.2监督机制欠完善

在建筑招投标管理实践中，综合评标法和最低价评标法是应用最为广泛的两种评标方法。一般来说，前者多用于政府建设单位，后者多用于私企建设单位。为保证招投标工程取得预期效果，由评标专家开展的评审工作极为关键，但受到其地位特殊性影响，对评标专家的监督很容易出现问题，这类问题与多头管理、专家评标体制不完善存在直接关联。多头管理指的是地方招投标管理、发展改革委员会等部门均能够参与相关管理，但在整体监管方面存在一定不足，统一的招投标监管准则和制度缺失情况很容易出现，进而导致招标人规避监管、控制失衡等问题产生；专家评标体制不完善主要体现在考察机制方面，不合理的专家资质监管、不够细致的评判人员资料带来的相关负面影响较为深远。建筑工程涉及的资金规模较大，如无法对评标专家进行有效监督，很多不合法举动很容易出现，进而影响招投标效果。

1.3政府管理风险

政府部门针对招投标行为进行规范时，主要利用完善和制定相关制度来实现整个过程的控制与管理。但分析现阶段招投标的管理，很多部门自身的管控作用并没有充分发挥出来，在混乱的秩序下，招投标过程的公平、公正以及公开，无法有效实现，最后导致各类风险隐患发生于此工作中。此外制度管控也至关重要，招投标工作展开前，如果没有一个科学和全面的方案给予支持，会导致此过程各类风险问题发生率显著提高。

2建筑业企业工程招投标风险管理策略

2.1优化管理体系

为解决上文提及的建筑工程招投标管理体系不健全问题，必须设法实现对该体系的优化，具体可从工作方法完善和评标方式变革入手。工作方法完善需要聚焦建筑工程招投标的各方主体，对于招标人来说，其可以自行选择招标方式，如邀请招标、公开招标或引入招标代理机构，如发现存在相较于协议规定更高的投标金额，需派专业核查组织开展审查和认定，规避不合法问题出现。对于投标人，应结合自身能力、公正流程做好投标材料的公正编写，管理过程中需要严格审查投标人，保证实力稍弱的投标人也能够拥有公平的竞争机会，同时也需要严格审查实力较强的投标人，尽可能降低违规违法行为的出现几率，在发现相关问题时需要第一时间制止并给予惩处，进而保证招投标活动的全环节规范性。对于招标代理机构，需要首先聚焦其资质划定，诚信档案评审属于其中关键，招标人需要以此作为重要的选择依据。机构行为需要严格要求，保证机构在招投标实践中做好准备工作并遵循法规及工程要求，更好提供相关服务。在评标阶段，机构需要充分配合评标委员会，保证招投标最终取得满意成果。具体管理需要保证机构在整个招投标活动中做到“贯彻始终”、“负责到底”，保证合同最终顺利签订。对于评标委员会，需要保证其由经验丰富的行业专家组成，并保证评标委员能够在方案选取中真正做到公平公正，这一过程中评标专家的规范管理属于其中关键，因此需要针对性打造专家总库并建设科学的评标体系，相关资源的共享也不容忽视。评标方式变革变更需要聚焦工程量清单的应用，相关实践需要采用国际上普遍使用的协议方式进行价格计算，同时分开价格和工程量并将投标人引入核算工作，辅以健全的评标机构监管体系，即可更好提升建筑工程招投标管理有效性。

2.2提高透明化工作管理、维护合法竞争权益

全面有效开展工程招投标管理及活动，强化信息透明、公开化，程序规范化，招投标清单和中标价格标准化，开展以工程总承包合同、工程全过程咨询合同为主，其他形式辅助的招投标合同模式，以加快工程建设速度，提高市场的管理效率和质量。同时建立协同管理的工作机制和监管机制，定期回访和会议制度，增进相互沟通与协调机制，研究制定新的补充措施。特别是对运行出现的突出、重大问题的调研、研究，及时补充、完善解决，以多渠道形成合力协同发挥职能部门监管作用，使管理、监督检查工作制度化、常态化、规范化、标准化，透明化地做实市场营运环境监管与质量审查，确保招投标市场环境的透明和公正。

2.3评价方式优化完善

为了更好地控制招投标工作在建筑工程中存在的相关风险，招标人在制定相关评审标准以及选择评价方法时，必须充分考虑自身实际需求以及特点进行选用。很多建设项目工期相对较长，同时具有庞大的规模，其中所应用的技术更为复杂，进行施工管理时，相关方案具有很大的选择性，尤其工程技术、工期，以及成本与最终质量等很可能受到施工技术的影响，所以对于一些工程招标要求较高的项目，进行评价时可利用综合评估法。设定相关评审标准时，要全面结合项目实际，这样对合同的履行十分有利。如果项目对各项功能要求较少，而且属于通用技术类型，同时工程成本、质量、工期的影响因素少，此时可通过评审的最低投标价法。评定方式的选择必须科学恰当，评价标准的制定，要和项目自身具有很高的匹配度，只有这样才可显著提高采购效率，让施工的整体质量得到保障，全面控制了各种不良事件的发生。

结束语

综上所述，新时期建筑招投标管理正面临新的挑战。在此基础上，本文涉及的优化管理体系、强化监管机制、避免相关利益者违规等策略，提供了可行性较高的招投标管理优化路径。为更好服务于建筑工程，新时期招投标管理还需要各环节分析工作细化、人才和团队建设强化及招投标软硬实力同时提升。

参考文献

[1]高宏纲.建筑施工企业经营投标管理问题及应对策略[J].中国住宅设施,2021(10):41-42.

[2]周旭.建筑工程项目招投标管理中存在的问题与对策[J].中国建筑装饰装修,2021(8):168-169.

[3]张秀红.浅谈建设工程招投标的管理问题及对策分析[J].中国设备工程,2021(12):253-254.