浅谈交通工程项目投资控制与管理

浅谈交通工程项目投资控制与管理

徐明

江苏武晋工程咨询有限公司南京分公司 江苏南京 210000

摘要：做好交通建设项目基本建设投资成本控制监测与评估管理研究工作，有助于实现交通建设项目现代化建设运营水平整体的全面优化。基于此，本文从前期投资设计、可行性调查研究、招投标、工程组织施工控制与财务结算，这四个基本方面着重分析论述了重大交通工程项目建设投资及其控制，提出了建立健全、完善资金配套筹措制度、健全长效投资跟踪管理监督机制、加强项目管理信息化机制建设措施等，以及从几个方面阐述交通项目基本建设投资控管理保障措施。

关键词：交通工程；投资控制；管理策略

交通工程项目涉及的建设规模普遍较大、建设管理周期往往较长，且项目管理具备一定复杂性。为确保交通工程项目建设运营管理具有良好效果，必须始终将交通工程项目建设、运营投资概算控制研究，以及经营管理咨询工作，紧密贯穿运用于指导该类基础设施项目的建设发展的工作全过程。此外，还要及时采取一些有效的措施，实现政府部门对交通领域各个重大建设工程项目，在建设投资运作环节中的各项精准风险把控，以实现最大限度上地减少交通工程项目建设资金的投资流失，提高交通工程项目投资建设整体效益。

一、交通工程项目投资控制

1、保证可行性研究结果的准确性

可行性研究结果可以作为交通工程项目建设需求的初期论证、立项的一种关键决策依据。建设单位首先应充分保障评估可行性与研究分析结果一致的相对准确性，以进一步提高工程投资质量控制与效果。建设单位需要根据实际工程项目进行投资可行性研究分析评估结果，进行工程投资可行性研究计划建议书编制、初步设计文件草案的具体编制修改等工作。因此，建设单位一般应尽量合理设计制定相关工程造价指标，增强规划可行性评估研究预测结果分析的整体准确性水平与经济科学性，以便能将各项工程造价预算水平控制范围在较合理水平范围之内，实现工程投资控制。

2、优化前期设计工作

在交通工程项目基本建设程序中，前期咨询及勘察设计服务工作被看作为影响工程最终造价及建设效果的一种重要决定因素，建设单位则应考虑将项目投资过程控制工作理念充分融入于前期咨询及勘察设计服务活动中，保证交通工程项目投资规划及设计实施方案工作的可行性和经济性，为做好投资质量控制评价工作奠定基础。建设单位要在前期咨询及勘察设计单位拿到建设初期预算图纸方案后，对建设该交通工程项目施工图进行综合财务全面评价，从整体财税角度上分析判断该方案设计中的各项合理性问题，并积极加以综合协调，实现整个前期施工图设计实施环节完整的综合投资与控制。对拟建项目可能新增项目的未来盈利偿债能力、抗债务风险能力等以及负债清偿等能力方面，进行充分评估，为完善投资预算控制方案提供依据。

3、充分发挥招投标成本控制作用

招投标工程作为政府控制项目投资，以及把握成本效益的一种重要环节。建设单位就应当重点从勘察设计阶段招标工作、施工阶段招标工作两个关键方面去入手。通过及时准确合理制定招标底价，将投资概算与建设阶段投资预算控制定在最合理的范围内，以保证交通工程项目的性价比。建设单位同时确保投资概算和施工图预算的准确性，保证招标工程项目造价人员必须具有执业上岗资格，并为其提供更全面良好更规范严谨的法律基础工作条件。并可及时合理配置用查询系统等专业招标及造价软件，丰富工程招投标和询价投标工作渠道，以更切实有效增强执行效果的真实性客观与准确性。此外，还要注重充分了解，根据招投标系统对工程或者建设类项目的本身，对项目造成的重大经济及复杂环境影响控制程度，选择经验丰富的监理单位深入分析评估及优化工程项目。在最终招投标的决策过程阶段，对于工程投资项目估算投资成本方面的整体造价与控制效果。在工程招标的审查监管方面，建设单位除了内部应继续进一步认真严格规范，并继续按照国内各地相关现行的法律法规统一的规定及流程标准和有关文件要求，逐一认真细化及落实交通工程项目招投标审查操作和步骤。

二、交通工程项目投资管理

1、完善配套制度

在交通工程项目建设投资控制管理工作中，配套建设制度必须作为日常管理服务工作活动的必要开展及依据，建设单位主管部门应当认真制定出台一套较完善、详尽、合理科学的工程项目配套投资的管理相关制度，以推动规范化项目管理和工作责任制的逐步落实，保证投资工程项目使用的投资经济性。建设单位主管部门应分别根据交通工程项目，在不同经济建设运营阶段，确定的具体投资及管理运营要点，构建好对应项目的各项管理与工作流程，并按规定为以上各个操作流程具体设置一套相应规范的投资执行评价标准。确立好一系列有阶段性作用的相应配套项目管理与制度，增强交通工程项目整体投资计划的实施合理性。例如，建设单位要分别针对交通工程项目勘察设计、概及预算报告编制审批这前两个时期投资建设管理关键要点，制定建设项目现场工程勘查、财务项目评估、预算文件审核报批等，招投标管理基本流程要求，投资评估收费标准，结合投融资财税制度改革等政策性文件，制定出科学的工程项目招投标后，全程投资质量控制，管理政策制度，深化对投资项目管理全过程工作目标的责任落实。

2、健全投资管理机制

在日常投资运行管理实践中，建设单位一定还要尽快构建出完整高效的内部投资行为管理规范机制。确保企业各项建设投资和管理监督工作规范的制度，逐一严格落实。首先，建设单位应着力打破传统行业资源垄断，必要时积极引入本行业区域外优秀的高效优质专业化施工项目管理队伍，以更好加强建设市场内部竞争，弱化项目投资运营管理监督工作难度。其次，编制工程项目前期支出定额，为投资工程支出确立相对统一有效的前期费用标准，以便财政部门对投资前期各项工程建设投资开支，进行更为合理全面的动态宏观核算管理。再次，积极组织响应施工全过程一体化，积极制定管理方面，推动政府投资前期管理等工作进一步的规范集约化发展。建设单位主管部门应当要严格认真检查审计施工方单位，以防提交虚假的项目变更工程签证资料，压缩竣工结算报表中明显的工程量虚额报数水分，驳回其他不符合合同实质性约定项目的施工费用变更申报，保证变更投资报金额报的信息真实准确合理，实现长效投资审核管理内控机制平台的完善建设，提升长效投资稽核管理工作水平。

3、投资管理信息化

为全面提高建设项目投资项目管理实施效率，各个重要交通工程项目各建设实施单位，也陆续在推广或应用到了项目信息化管理的多种管理实施方式，并积极通过项目购买产品的实施方式，引进国内外优质实用的信息化项目综合管理类软件，以帮助实现低成本集约、高效化管理的全过程投资管理。在项目信息化的建设实施中，建设单位亦应清楚认识到，各种交通工程项目管理系统之间，确实存在巨大的应用差异。并应该综合平衡考虑工程项目自身实际的业务运营，考虑其发展阶段特质，尽量优先选用能支持系统二次设计开发、具备可自定义运行功能特征的工程管理应用软件，以切实确保各类信息化工程项目管理服务手段，可更好地以适应自身实际的工况，保证建设投资项目管理和信息化效果。

三、结束语

有效的落实好投资概算控制、管理服务工作，能够极大提高重大交通工程项目实施的整体性价比。在现代交通工程信息化建设体系中，借助强化投资项目控制工作措施，可以显著增强控制工程项目整体建设和成本管理的政策合理性，落实工程投资成本管理控制工作，能够切实提高政府投资风险管控与工作执行力度，优化提升工程项目建设实施效果。

参考文献：

[1] 姚佼 ， 唐庆云 ， 王嘉文 . 交通工程专业工程项目管理课程思政建设的探索研究 [J]. 物流科技 ，2020(07):167-169.

[2] 李明峰 . 交通工程项目管理模式研究 [J].人民交通 ，2020，396(05):60.